在全市社会保障体系建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识社会保障体系建设的重要意义
（一）社会保障是保障和改善民生的基础性工程
（二）社会保障是推动经济社会高质量发展的重要支撑
（三）社会保障是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容
二、总结工作成效，准确把握社会保障体系建设的实践经验
（一）制度改革持续深化，政策体系更加完善
（二）参保扩面扎实推进，覆盖范围持续扩大
（三）待遇水平稳步提高，民生保障更加有力
三、聚焦问题短板，清醒认识社会保障体系建设的挑战与不足
（一）参保扩面仍有空间，重点_参保率有待提高
（二）基金收支平衡压力加大，风险防控面临挑战
（三）服务能力与群众需求存在差距，信息化水平有待提升
四、明确目标任务，全面推进多层次社会保障体系高质量发展
（一）深化制度改革，健全多层次社会保障体系
（二）强化参保扩面，夯实社会保障基础
（三）提升待遇水平，增强民生保障能力
（四）严守基金安全，筑牢风险防控防线
五、强化保障措施，确保社会保障各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化要素保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）强化监督考核，确保工作实效
……
在全市社会保障体系建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市社会保障体系建设工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于社会保障工作的决策部署，总结近年来我市社会保障体系建设成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动全市社会保障事业高质量发展。参加今天会议的有市人民政府各位领导同志，各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志，市人力资源和社会保障局、财政局、税务局等相关部门主要负责同志，以及部分街道、乡镇代表。刚才，*区、*县和市人社局分别作了汇报发言，讲得都很全面、很深入，既有工作成效的总结，也有问题短板的剖析，更有下一步的工作打算，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合我市社会保障工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识社会保障体系建设的重要意义

（一）社会保障是保障和改善民生的基础性工程

社会保障作为民生安全网、_器，在调节收入分配、缓解社会矛盾、促进社会公平等方面发挥着不可替代的作用。近年来，我市坚持以人民为中心的发展思想，持续加大社会保障投入，全市基本养老保险参保率从2020年的89.5%提升至2024年的95.8%，覆盖人数从万人增加到万人，城乡居民基本医疗保险实现应保尽保，失业保险、工伤保险覆盖面不断扩大，有效保障了全市人民的基本生活需求。以县为例，通过实施全民
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万人，工伤事故发生率较上年下降15%。积极申报新就业形态就业人员职业伤害保障试点，制定试点方案，明确保障范围、待遇标准和经办流程，已为名新业态就业人员提供职业伤害保障。

（二）参保扩面扎实推进，覆盖范围持续扩大

1.全民参保计划深入实施。以《社会保险经办条例》贯彻落实为契机，开展“社保服务进万家”活动，组建支服务小分队，深入社区、企业、工地开展政策宣讲和参保登记服务。2024年，全市新增参保人数万人，其中新业态就业人员万人、灵活就业人员万人、农民工*万人，基本实现应保尽保。

2.重点_参保工作成效明显。巩固按项目参加工伤保险成果，在建筑、交通、水利等行业推行“项目开工即参保”模式，2024年新开工项目参保率达100%，覆盖职工万人。做好被征地农民纳入基本养老保险工作，完成个征地项目、*名被征地农民的参保登记和待遇核定，确保其老有所养。

3.城乡居民养老保险提质增效。积极引导符合条件的城乡居民参加职工养老保险，制定《城乡居民转职工养老保险衔接办法》，2024年共有万人办理转保手续，人均养老金水平提高%。同时，通过政策宣传和激励措施，引导低档次缴费人员长缴多缴，全市城乡居民养老保险人均缴费水平从2020年的元提高至2024年的元。

（三）待遇水平稳步提高，民生保障更加有力

1.退休人员养老金按时调整发放。严格按政策规定调整退休人员养老金，2024年为全市*万名企业退休人员、万名机关事业单位退休人员人均每月分别增加养老金元、元，调整后月人均养老金水平分别达到元、*元，确保按时足额发放率100%。

2.城乡居民养老保险待遇逐步提升。探索城乡居民养老保险集体补助和社会资助政策，鼓励村（社区）集体经济组织、社会组织为参保居民提供缴费补助，县村集体每年为村民代缴养老保险费万元，惠及村民人。2024年，全市城乡居民基础养老金最低标准从每人每月元提高至元，惠及*万人。

3.失业保险、工伤保险待遇有效落实。2024年，为万名失业人员发放失业保险金亿元，人均每月元；为万名工伤职工发放工伤保险待遇*亿元，其中伤残津贴、供养亲属抚恤金等定期待遇按时调整，保障了工伤职工及其家庭的基本生活。

三、聚焦问题短板，清醒认识社会保障体系建设的挑战与不足

（一）参保扩面仍有空间，重点_参保率有待提高

尽管我市参保率已达到较高水平，但新业态就业人员、灵活就业人员等_仍存在“漏保、脱保、断保”现象。据统计，2024年全市新业态就业人员参保率为68%，低于全省平均水平5个百分点；灵活就业人员参保率为72%，部分个体工商户和_职业者尚未纳入保障范围。主要原因在于：一方面，新业态就业形式灵活，劳动关系认定困难，企业和个人参保意识不强；另一方面，灵活就业人员收入不稳定，对社保缴费的承受能力有限，存在“选择性”参保现象。

（二）基金收支平衡压力加大，风险防控面临挑战

随着人口老龄化加剧，退休人员数量持续增加，养老金支出规模不断扩大。2024年，我市企业职工养老保险基金支出同比增长*%，而基金收入增长*%，收支增速差为个百分点。同时，部分县区存在基金结余不足的问题，县、区基金累计结余仅能满足个月的支付需求。此外，欺诈骗保、违规领取待遇等问题仍有发生，2024年全市核查出违规领取社保待遇案件起，涉及金额万元，基金风险防控形势严峻。

（三）服务能力与群众需求存在差距，信息化水平有待提升

当前，社保经办服务仍存在流程繁琐、材料复杂的问题，部分业务办理需要往返多个部门，群众办事成本较高。虽然已推进“互联网+社保”服务，但线上服务事项覆盖率仅为75%，仍有25%的业务需要线下办理。同时，社保信息系统与其他部门数据共享不畅，存在信息孤岛现象，例如与民政、卫健等部门的死亡人口数据比对不及时，导致多领养老金问题未能及时发现，2024年通过事后核查追回多领养老金*万元。

四、明确目标任务，全面推进多层次社会保障体系高质量发展

（一）深化制度改革，健全多层次社会保障体系

一是完善养老保险体系建设。持续扩大企业年金覆盖面，2025年力争新增建立年金制度企业家，覆盖职工万人；深入推进个人养老金制度实施，开展“个人养老金政策宣传月”活动，2025年开户人数达到*万人。加快发展第二、三支柱养老保险，引导商业保险机构开发适合不同_的养老保险产品，满足多样化养老需求。

二是优化社保费征收模式。进一步深化与税务部门的协同联动，完善数据共享机制，实现参保登记、缴费核定、待遇发放全流程闭环管理。2025年6月底前，完成社保费征缴“全市通办”系统升级，让群众在全市范围内任意社保经办机构均可办理缴费业务，提升服务便捷性。

三是创新工伤保障制度。持续推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，2025年扩大试点范围，将网约车司机、网络主播等_纳入保障，预计惠及万人。探索工伤认定、鉴定下沉式服务新模式，在区、*县试点设立工伤认定服 ……（未完，全文共5793字，当前仅显示2670字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社会保障体系建设工作推进会议上的讲话》）