在全区海上搜救体系建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识海上搜救体系建设的重大意义，切实增强责任感和使命感
二、全面总结海上搜救分中心建设成效，坚定持续推进体系建设的信心和决心
一是组织架构全面建立
二是制度机制不断完善
三是基础设施持续夯实
三、准确把握当前海上搜救工作面临的形势和挑战，清醒认识存在的问题和不足
一是思想认识不到位
二是协同联动不紧密
三是专业能力有差距
四是宣传教育不深入
四、聚焦重点任务，扎实推进海上搜救体系建设再上新水平
（一）强化组织领导，压实工作责任
一是严格落实属地管理责任
二是压紧压实部门监管责任
三是严格落实企业主体责任
（二）完善_机制，提升协同效能
一是建立健全信息共享机制
二是完善联合搜救机制
三是建立健全考核评价机制
（三）加强队伍建设，提高专业能力
一是加强专业救援队伍建设
二是强化基层兼职队伍建设
三是建立专家智库
（四）加大投入保障，夯实基础设施
一是加强装备设备建设
二是完善应急物资储备体系
三是推进信息化建设
（五）强化宣传教育，营造良好氛围
一是开展常态化安全宣传
二是加强重点人群培训
三是及时发布预警信息
五、加强督导检查，确保各项工作任务落到实处
……
在全区海上搜救体系建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区海上搜救体系建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实党的二十大关于“加强国家区域应急力量建设”的重要部署，全面落实《**省海上搜寻救助规定》要求，总结我区沿海*镇、街道等区域海上搜救分中心建设成效，分析当前海上应急救援工作面临的新形势、新任务，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，推动全区海上搜救体系建设再上新台阶，为海洋经济高质量发展筑牢安全防线。参加今天会议的有区政府主要负责同志、分管海洋经济和应急管理工作的负责同志，区应急管理局、海洋发展局、海事局等相关部门主要负责人，各沿海镇、*街道政府（办事处）主要负责同志以及部分涉海企业代表。刚才，*镇、*街道和区海洋发展局作了汇报发言，讲得都很好，分析问题深刻到位，工作举措务实可行，我都同意，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合我区工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识海上搜救体系建设的重大意义，切实增强责任感和使命感

海上搜救工作是保障人民群众生命财产安全的重要防线，是维护海洋经济健康发展的关键支撑，更是落实国家应急管理战略的必然要求。近年来，随着我区海洋经济的快速发展，海上航运、渔业捕捞、滨海旅游等活动日益频繁，涉海人员和船舶数量持续增长。据统计，2024年我区海上活动船
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人次，应急处置能力得到有效提升。三是基础设施持续夯实。累计投入资金万元，为各分中心配备了卫星电话、救生设备、应急指挥车等装备，在重点海域、渔港设置应急救援物资储备点个，储备救生衣、救生圈、消防器材等物资件套。同时，依托沿海村（社区）建立了支由渔民、船员组成的兼职救援队伍，人员规模达到人，形成了“专业队伍为主、兼职队伍为辅”的救援力量体系。

这些成绩的取得，得益于全区各级各部门的密切配合和共同努力。特别是镇党委、政府高度重视，将搜救分中心建设纳入年度重点工作，主要负责同志亲自调度、亲自推动，累计投入资金万元，高标准建成了集指挥调度、物资储备、培训演练于一体的镇级搜救分中心，并在村试点建立“海上安全网格”，将海岸线划分为个网格，每个网格明确名网格员，负责日常巡查和险_告，试点以来成功预警并处置minor险情起，实现了“小事网格解决、大事分中心统筹”的工作模式，为全区提供了可复制、可推广的经验。街道则充分发挥滨海旅游资源丰富的特点，在景区建立海上搜救前置点，配备专业救援人员和快艇，将救援响应时间从原来的分钟缩短至分钟以内，今年“五一”假期期间，成功救助遇险游客*人，受到群众广泛好评。这些典型案例充分说明，只要我们真抓实干、勇于创新，就一定能够把海上搜救体系建设好、运行好，为海上安全提供有力保障。

三、准确把握当前海上搜救工作面临的形势和挑战，清醒认识存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区海上搜救体系建设还存在一些亟待解决的问题和不足。从外部环境来看，全球气候变化加剧，极端天气事件频发，海上大风、暴雨、寒潮等灾害性天气出现频率较往年增加*%，给海上搜救工作带来更大压力。据气象部门预测，今年夏季我区可能遭遇次以上强台风影响，海上安全形势严峻复杂。从内部体系来看，主要存在以下几个方面的问题：一是思想认识不到位。部分镇（街道）和部门对海上搜救工作的重要性认识不足，存在“重经济发展、轻安全保障”的思想，工作被动应付，缺乏主动作为的意识。个别涉海企业安全主体责任落实不到位，安全投入不足，员工安全培训不到位，自救互救能力薄弱。二是协同联动不紧密。各成员单位之间信息共享不及时、不充分，存在“信息孤岛”现象，联合搜救机制不够完善，在应对跨区域、跨部门险情时，协调配合不够顺畅，导致救援效率不高。例如，去年月日，镇海域发生船舶碰撞事故，由于镇分中心与海事、消防等部门信息传递延迟，救援力量到达现场时已错过最佳救援时机，造成人轻伤。三是专业能力有差距。基层救援队伍以兼职人员为主，缺乏系统的专业培训和实战演练，救援技能和应急处置能力参差不齐。部分分中心装备设备老化落后，信息化水平不高，难以满足现代化海上搜救工作的需求。四是宣传教育不深入。面向广大渔民、游客的海上安全宣传教育不够广泛、不够深入，群众的安全意识和自救能力普遍较弱。据统计，近年来我区发生的海上险情中，因人为操作不当、安全意识淡薄导致的占比超过%。

这些问题不仅影响了我区海上搜救工作的质效，也制约了海洋经济的高质量发展。全区各级各部门必须坚持问题导向，增强忧患意识，采取有力措施，认真加以解决。要以此次会议为契机，补短板、强弱项、堵漏洞，不断完善海上搜救体系，提升应急处置能力，确保海上安全形势持续稳定向好。

四、聚焦重点任务，扎实推进海上搜救体系建设再上新水平

当前和今后一个时期，全区海上搜救体系建设的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实国家和省、市关于海上搜救工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，以健全“四级搜救体系”为目标，以提升应急救援能力为核心，以强化协同联动为关键，统筹推进_机制、队伍建设、装备保障、宣传教育等重点工作，全力保障人民群众生命财产安全和海洋经济高质量发展。重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）强化组织领导，压实工作责任

一是严格落实属地管理责任。各沿海*镇、*街道政府（办事处）要切实履行主体责任，将海上搜救工作纳入年度重点工作和安全生产目标考核体系，主要负责同志要亲自研究部署、亲自协调推动，分管负责同志要具体抓落实，确保各项工作任务落地见效。要建立健全工作专班，明确职责分工，加强统筹协调，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是压紧压实部门监管责任。区应急管理局要发挥综合协调作用，加强对海上搜救工作的指导、监督和考核；区海洋发展局要加强对渔业船舶、渔港的安全监管，督促渔业企业落实安全主体责任；区海事局要加强对海上交通秩序的管理，强化船舶安全检查和船员培训；其他成员单位要按照职责分工，密切配合、协同作战，共同做好海上搜救相关工作。三是严格落实企业主体责任。各涉海企业要严格遵守安全生产 ……（未完，全文共5533字，当前仅显示2550字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区海上搜救体系建设推进会议上的讲话》）