在全区乡村治理体系建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识“积分超市”在乡村治理中的重要意义
（一）“积分超市”是激发村民自治活力的有效途径
（二）“积分超市”是培育文明乡风的创新载体
（三）“积分超市”是提升乡村治理效能的有力抓手
二、全面总结“积分超市”模式的成功经验
（一）坚持党建引领，构建治理格局
（二）坚持群众主体，激发内生动力
（三）坚持制度创新，完善长效机制
三、清醒认识乡村治理面临的形势与挑战
（一）乡村治理体系有待进一步完善
（二）乡村治理能力有待进一步提升
（三）乡村治理资源有待进一步整合
四、扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化
（一）强化党建引领，筑牢乡村治理根基
一是加强基层党组织建设
二是完善党组织领导的自治机制
三是推进党建与治理深度融合
（二）推广创新模式，激发乡村治理活力
一是全面推广“积分超市”模式
二是创新乡村治理方式方法
三是培育乡村治理文化
（三）整合治理资源，增强乡村治理保障
一是加强人才队伍建设
二是加大经费投入力度
三是完善基础设施建设
（四）强化监督考核，确保乡村治理实效
一是建立健全监督机制
二是完善考核评价体系
三是加强经验总结推广
……
在全区乡村治理体系建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区乡村治理体系建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于乡村治理的决策部署，总结推广“积分超市”等创新模式在乡村治理中的成功经验，分析当前乡村治理面临的新形势、新挑战，研究部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、创新机制，推动全区乡村治理体系和治理能力现代化迈上新台阶，为乡村振兴战略实施奠定坚实基础。参加今天会议的有区委、区政府相关领导，区农业农村局、民政局等部门主要负责人，各乡镇（街道）党（工）委书记、分管副职，部分村（社区）党组织书记代表以及基层治理专家学者。刚才，*镇、*村、*街道作了汇报发言，分享了“积分超市”建设、村民自治实践等方面的经验做法，讲得都很好，具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全区乡村治理工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识“积分超市”在乡村治理中的重要意义

（一）“积分超市”是激发村民自治活力的有效途径

乡村治理的核心在于激发村民的主体意识和参与热情。2022年以来，镇村率先试点“积分超市”模式，通过建立“参与公益活动可积分、遵守村规民约可积分、弘扬文明新风可积分”的正向激励机制，以及“环境卫生不达标扣积分、邻里纠纷不调解扣积分、违规
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略897字，正式会员可完整阅读）……　
二、全面总结“积分超市”模式的成功经验

（一）坚持党建引领，构建治理格局

“积分超市”的成功运行，关键在于充分发挥了基层党组织的引领作用。村成立了以村党组织书记为组长的积分管理领导小组，明确村“两委”成员、党员中心户的职责分工，形成了“支部统筹、党员带头、群众参与”的工作格局。在积分评定过程中，党员干部率先垂范，主动参与环境卫生整治、政策宣传等工作，用实际行动带动群众参与。例如，党员同志主动承担起村内孤寡老人的帮扶任务，通过积分激励机制，不仅自己获得了高分，还带动了10余名村民加入到帮扶队伍中来，充分彰显了党员的先锋模范作用。

（二）坚持群众主体，激发内生动力

乡村治理的本质是群众自治，“积分超市”模式始终坚持以群众需求为导向，让群众成为治理的主角。在积分指标设定上，*村通过召开村民大会、入户走访等方式，广泛征求群众意见，将群众关心的热点难点问题纳入积分体系，确保积分制度符合民意、贴近民心。在奖品设置上，根据群众的实际需求，定期更新货架商品，让积分兑换更具吸引力。例如，针对夏季农田灌溉需求，*村及时将水泵、水管等农业生产物资纳入积分兑换范围，受到了村民的热烈欢迎，进一步激发了群众参与治理的内生动力。

（三）坚持制度创新，完善长效机制

“积分超市”模式的可持续发展，离不开完善的制度保障。*村制定了《“积分超市”管理办法》《积分评定细则》等一系列制度文件，对积分的获取、使用、管理等环节进行了明确规定，确保积分制度有章可循。同时，建立了积分动态调整机制，根据乡村治理的新形势、新任务，及时调整积分指标和兑换标准，使积分制度始终保持科学性和有效性。此外，还引入了监督评估机制，成立了由村民代表、乡贤人士组成的监督小组，对积分评定过程进行全程监督，确保积分制度公平公正执行。

三、清醒认识乡村治理面临的形势与挑战

（一）乡村治理体系有待进一步完善

尽管“积分超市”等创新模式取得了一定成效，但全区乡村治理体系仍存在一些短板弱项。从组织体系来看，部分村（社区）党组织凝聚力、战斗力不强，对乡村治理的统筹协调能力不足；村民委员会、村务监督委员会等自治组织作用发挥不充分，存在“行政化”倾向；社会组织发展滞后，参与乡村治理的深度和广度不够。从制度体系来看，乡村治理的各项规章制度还不够健全，存在制度执行不到位、监督机制不完善等问题；村规民约、居民公约等自治章程缺乏针对性和可操作性，难以发挥应有的约束作用。

（二）乡村治理能力有待进一步提升

随着乡村社会结构的深刻变化，乡村治理面临着许多新情况、新问题，对治理能力提出了更高要求。部分基层干部缺乏现代治理理念和专业知识，习惯于用行政手段解决问题，不善于运用法治思维、市场机制、科技手段推动治理；村民的法治意识、规则意识淡薄，遇事信访不信法的现象依然存在；乡村治理的数字化、智能化水平较低，大数据、人工智能等现代技术在乡村治理中的应用还处于起步阶段。

（三）乡村治理资源有待进一步整合

乡村治理需要汇聚各方力量、整合各类资源，但目前全区乡村治理资源分散、统筹不足的问题较为突出。从人力资源来看，农村青壮年劳动力大量外流，留守老人、妇女、儿童成为乡村治理的主要参与者，治理力量薄弱；基层治理人才缺乏，懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍有待进一步壮大。从财力资源来看，乡村治理经费投入不足，村级集体经济薄弱，许多村（社区）缺乏开展治理工作的物质基础；社会资本参与乡村治理的渠道不畅，多元化的投入机制尚未形成。

四、扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化

（一）强化党建引领，筑牢乡村治理根基

一是加强基层党组织建设。深入实施农村基层党组织“星级化”创建工程，选优配强村（社区）党组织书记，持续整顿软弱涣散基层党组织，提升党组织的政治功能和组织力。加强党员教育管理，建立健全党员积分管理、设岗定责等制度，引导党员在乡村治理中发挥先锋模范作用。二是完善党组织领导的自治机制。坚持和完善“四议两公开”制度，规范村级重大事务决策程序；加强村民委员会、村务监督委员会建设，落实“小微权力”清单制度，确保村级权力规范运行；培育和发展村民理事会、乡贤会等自治组织，发挥其在协调利益、化解矛盾、引领风尚等方面的作用。三是推进党建与治理深度融合。建立“党建+网格”治理模式，将全区划分为若干个治理网格，由党员干部担任网格长、网格员，实现网格全覆盖、治理无死角。通过网格及时收集社情民意、化解矛盾纠纷、开展服务管理，将问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态。

（二）推广创新模式，激发乡村治理活力

一是全面推广“积分超市”模式。在总结*村试点经验的基础上，制定全区 ……（未完，全文共4783字，当前仅显示2519字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区乡村治理体系建设推进会议上的讲话》）