在全区乡村治理体系建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识“积分超市”在乡村治理中的重要意义
（一）“积分超市”是激发村民自治活力的有效途径
（二）“积分超市”是培育文明乡风的创新载体
（三）“积分超市”是提升乡村治理效能的有力抓手
二、全面总结“积分超市”模式的成功经验
（一）坚持_建引领，构建治理格局
（二）坚持群众主体，激发内生动力
（三）坚持制度创新，完善长效机制
三、清醒认识乡村治理面临的形势与挑战
（一）乡村治理体系有待进一步完善
（二）乡村治理能力有待进一步提升
（三）乡村治理资源有待进一步整合
四、扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化
（一）强化_建引领，筑牢乡村治理根基
一是加强基层_组织建设
二是完善_组织领导的自治机制
三是推进_建与治理深度融合
（二）推广创新模式，激发乡村治理活力
一是全面推广“积分超市”模式
二是创新乡村治理方式方法
三是培育乡村治理文化
（三）整合治理资源，增强乡村治理保障
一是加强人才队伍建设
二是加大经费投入力度
三是完善基础设施建设
（四）强化监督考核，确保乡村治理实效
一是建立健全监督机制
二是完善考核评价体系
三是加强经验总结推广
……
在全区乡村治理体系建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区乡村治理体系建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于乡村治理的决策部署，总结推广“积分超市”等创新模式在乡村治理中的成功经验，分析当前乡村治理面临的新形势、新挑战，研究部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、创新机制，推动全区乡村治理体系和治理能力现代化迈上新台阶，为乡村振兴战略实施奠定坚实基础。参加今天会议的有区委、区政府相关领导，区农业农村局、民政局等部门主要负责人，各乡镇（街道）_（工）委书记、分管副职，部分村（社区）_组织书记代表以及基层治理专家学者。刚才，*镇、*村、*街道作了汇报发言，分享了“积分超市”建设、村民自治实践等方面的经验做法，讲得都很好，具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全区乡村治理工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识“积分超市”在乡村治理中的重要意义

（一）“积分超市”是激发村民自治活力的有效途径

乡村治理的核心在于激发村民的主体意识和参与热情。2022年以来，镇村率先试点“积分超市”模式，通过建立“参与公益活动可积分、遵守村规民约可积分、弘扬文明新风可积分”的正向激励机制，以及“环境卫生不达标扣积分、邻里纠纷不调解扣积分、违规
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略897字，正式会员可完整阅读）……　
二、全面总结“积分超市”模式的成功经验

（一）坚持_建引领，构建治理格局

“积分超市”的成功运行，关键在于充分发挥了基层_组织的引领作用。村成立了以村_组织书记为组长的积分管理领导小组，明确村“两委”成员、_员中心户的职责分工，形成了“支部统筹、_员带头、群众参与”的工作格局。在积分评定过程中，_员干部率先垂范，主动参与环境卫生整治、政策宣传等工作，用实际行动带动群众参与。例如，_员同志主动承担起村内孤寡老人的帮扶任务，通过积分激励机制，不仅自己获得了高分，还带动了10余名村民加入到帮扶队伍中来，充分彰显了_员的先锋模范作用。

（二）坚持群众主体，激发内生动力

乡村治理的本质是群众自治，“积分超市”模式始终坚持以群众需求为导向，让群众成为治理的主角。在积分指标设定上，*村通过召开村民大会、入户走访等方式，广泛征求群众意见，将群众关心的热点难点问题纳入积分体系，确保积分制度符合民意、贴近民心。在奖品设置上，根据群众的实际需求，定期更新货架商品，让积分兑换更具吸引力。例如，针对夏季农田灌溉需求，*村及时将水泵、水管等农业生产物资纳入积分兑换范围，受到了村民的热烈欢迎，进一步激发了群众参与治理的内生动力。

（三）坚持制度创新，完善长效机制

“积分超市”模式的可持续发展，离不开完善的制度保障。*村制定了《“积分超市”管理办法》《积分评定细则》等一系列制度文件，对积分的获取、使用、管理等环节进行了明确规定，确保积分制度有章可循。同时，建立了积分动态调整机制，根据乡村治理的新形势、新任务，及时调整积分指标和兑换标准，使积分制度始终保持科学性和有效性。此外，还引入了监督评估机制，成立了由村民代表、乡贤人士组成的监督小组，对积分评定过程进行全程监督，确保积分制度公平公正执行。

三、清醒认识乡村治理面临的形势与挑战

（一）乡村治理体系有待进一步完善

尽管“积分超市”等创新模式取得了一定成效，但全区乡村治理体系仍存在一些短板弱项。从组织体系来看，部分村（社区）_组织凝聚力、战斗力不强，对乡村治理的统筹协调能力不足；村民委员会、村务监督委员会等自治组织作用发挥不充分，存在“行政化”倾向；社会组织发展滞后，参与乡村治理的深度和广度不够。从制度体系来看，乡村治理的各项规章制度还不够健全，存在制度执行不到位、监督机制不完善等问题；村规民约、居民公约等自治章程缺乏针对性和可操作性，难以发挥应有的约束作用。

（二）乡村治理能力有待进一步提升

随着乡村社会结构的深刻变化，乡村治理面临着许多新情况、新问题，对治理能力提出了更高要求。部分基层干部缺乏现代治理理念和专业知识，习惯于用行政手段解决问题，不善于运用法治思维、市场机制、科技手段推动治理；村民的法治意识、规则意识淡薄，遇事信访不信法的现象依然存在；乡村治理的数字化、智能化水平较低，大数据、人工智能等现代技术在乡村治理中的应用还处于起步阶段。

（三）乡村治理资源有待进一步整合

乡村治理需要汇聚各方力量、整合各类资源，但目前全区乡村治理资源分散、统筹不足的问题较为突出。从人力资源来看，农村青壮年劳动力大量外流，留守老人、妇女、儿童成为乡村治理的主要参与者，治理力量薄弱；基层治理人才缺乏，懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍有待进一步壮大。从财力资源来看，乡村治理经费投入不足，村级集体经济薄弱，许多村（社区）缺乏开展治理工作的物质基础；社会资本参与乡村治理的渠道不畅，多元化的投入机制尚未形成。

四、扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化

（一）强化_建引领，筑牢乡村治理根基

一是加强基层_组织建设。深入实施农村基层_组织“星级化”创建工程，选优配强村（社区）_组织书记，持续整顿软弱涣散基层_组织，提升_组织的政治功能和组织力。加强_员教育管理，建立健全_员积分管理、设岗定责等制度，引导_员在乡村治理中发挥先锋模范作用。二是完善_组织领导的自治机制。坚持和完善“四议两公开”制度，规范村级重大事务决策程序；加强村民委员会、村务监督委员会建设，落实“小微权力”清单制度，确保村级权力规范运行；培育和发展村民理事会、乡贤会等自治组织，发挥其在协调利益、化解矛盾、引领风尚等方面的作用。三是推进_建与治理深度融合。建立“_建+网格”治理模式，将全区划分为若干个治理网格，由_员干部担任网格长、网格员，实现网格全覆盖、治理无死角。通过网格及时收集社情民意、化解矛盾纠纷、开展服务管理，将问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态。

（二）推广创新模式，激发乡村治理活力

一是全面推广“积分超市”模式。在总结*村试点经验的基础上，制定全区 ……（未完，全文共4783字，当前仅显示2519字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区乡村治理体系建设推进会议上的讲话》）