在全市农村综合产权交易工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农村综合产权交易工作的重要意义
（一）推进农村综合产权交易是激活农村资源要素的关键举措
（二）推进农村综合产权交易是破解涉农企业融资难题的重要路径
（三）推进农村综合产权交易是推动乡村振兴战略实施的重要支撑
二、客观总结成效，准确把握当前农村综合产权交易工作的发展态势
（一）制度体系不断完善，交易规范化水平显著提升
（二）服务体系逐步健全，覆盖范围不断扩大
（三）创新实践不断涌现，特色亮点日益凸显
三、清醒认识问题，准确把握农村产权交易工作的短板不足
（一）思想认识不够到位，工作推进不够平衡
（二）要素保障不够有力，服务能力有待提升
（三）配套政策不够完善，市场活力有待激发
四、强化责任担当，扎实推进农村综合产权交易工作再上新台阶
（一）聚焦制度建设，构建更加规范的交易体系
（二）聚焦服务提升，构建更加完善的服务网络
（三）聚焦创新突破，激发农村产权交易市场活力
（四）聚焦责任落实，确保各项工作任务落地见效
……
在全市农村综合产权交易工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村综合产权交易工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央关于深化农村改革的决策部署，总结全市农村综合产权交易工作成效，分析当前面临的形势，部署下一阶段重点任务，进一步整合资源、盘活资产，激活农村发展活力，推动乡村振兴战略深入实施。参加今天会议的有各县（区）政府主要负责同志、分管农业农村工作的负责同志，市农业农村局、市自然资源和规划局、市财政局等相关部门主要负责人，以及部分涉农企业和农村集体经济组织代表。刚才，*县、*区和市农交中心作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，既有工作成效的总结，也有下一步的工作打算，我都表示赞同。大家要认真学习借鉴这些好经验、好做法，结合本地实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农村综合产权交易工作的重要意义

（一）推进农村综合产权交易是激活农村资源要素的关键举措

农村土地、林地、水域滩涂等资源是农民的“命根子”，也是农村发展的宝贵资产。长期以来，由于产权界定不清晰、交易平台不健全、流转机制不完善等问题，这些资源要素难以实现市场化配置，制约了农村经济发展活力。从全国来看，截至2024年底，全国农村产权流转交易市场体系已覆盖90%以上的县（市、区），交易规模年均增长超过20%，有效促进了农村资源要素的优化配置。就我市而言，自2023年底被农业农村部确定为全国农村产权流转交易规范化整市试点单位以来，全市上下以试点工作为
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农户与大市场、促进农村一二三产业融合的重要纽带，为乡村振兴战略的实施提供了强有力的支撑。

二、客观总结成效，准确把握当前农村综合产权交易工作的发展态势

（一）制度体系不断完善，交易规范化水平显著提升

自开展全国农村产权流转交易规范化整市试点以来，我市坚持把制度建设作为基础工作来抓，逐步构建了较为完善的政策制度体系。一是出台了《市农村产权流转交易管理办法》，对交易范围、交易流程、交易监管等作出了明确规定，实现了交易活动的有章可循。二是制定了《农村产权交易鉴证管理办法》《产权价值评估指引》等配套文件，规范了产权交易鉴证和价值评估行为，为金融机构开展产权抵押贷款提供了制度保障。三是建立了交易风险防控机制，通过设立交易保证金、实行交易资金监管等措施，有效防范了交易风险。从实践效果看，制度体系的完善显著提升了交易的规范化水平，今年以来全市产权交易纠纷发生率较去年同期下降了60%，交易成功率提高了40%。例如县，通过制定详细的交易操作细则和服务标准，实现了交易流程的标准化、透明化，今年前5个月完成的156宗交易全部实现零纠纷、零投诉，得到了交易主体的一致认可。

（二）服务体系逐步健全，覆盖范围不断扩大

按照“市县乡村一体化”的建设思路，我市加快推进农村产权交易服务体系建设，目前已取得阶段性成效。在市级层面，市农村产权交易中心已完成升级改造，设立了综合服务大厅、交易大厅、评标室等功能区域，配备了专业的交易服务团队和信息化管理系统；在县级层面，7个县（区）均已建成标准化的农村产权交易中心，其中*县、*区的交易中心面积超过1000平方米，服务功能较为完善；在乡村层面，已建成乡镇服务站124个、村级服务点1896个，覆盖率分别达到95%和88%，基本实现了农村产权交易“小事不出村、大事不出镇”。同时，依托惠农服务平台，我们还为广大农民和涉农主体提供信息发布、组织交易、交易鉴证、资产评估、政策咨询等“一站式”综合服务，今年以来累计提供各类咨询服务1.2万次，帮助群众解决交易难题3000余件。镇村的服务点就是一个典型例子，该服务点自去年建成以来，已帮助村民完成土地流转交易43宗，涉及面积1200亩，交易额达780万元，让村民在家门口就能享受到便捷的产权交易服务。

（三）创新实践不断涌现，特色亮点日益凸显

在推进农村产权交易工作过程中，全市各地结合实际大胆创新，形成了一批具有本地特色的经验做法。一是在交易品种上实现突破，除传统的土地经营权流转外，我们还开创性地开展了水域滩涂养殖权、集体经营性建设用地使用权、农村集体资产股权等新型产权交易，丰富了交易品种，拓宽了交易范围。二是在融资模式上创新探索，通过“产权交易+融资增信”的方式，引导金融机构开发了“养殖权贷”“集体建设用地使用权贷”等金融产品，有效解决了涉农主体的融资需求。三是在数字化建设上先行先试，以*县为试点，建设了“三资”信息库及监管平台、农村产权交易平台，实现了村集体资源资产全过程管理和农村产权规范交易的数字化、智能化，该平台已录入村集体资产信息8.6万条、资源信息5.2万条，为精准管理和高效交易提供了数据支撑。这些创新实践不仅提升了我市农村产权交易工作的整体水平，也为全国农村产权流转交易规范化建设提供了“*经验”。

三、清醒认识问题，准确把握农村产权交易工作的短板不足

（一）思想认识不够到位，工作推进不够平衡

虽然我市农村产权交易工作取得了一定成效，但部分地区和部门对这项工作的重要性认识还不够深刻，存在“重形式、轻实效”的现象。从各县（区）工作进展来看，发展还不够平衡，有的县（区）交易规模较大、创新举措较多，而有的县（区）交易宗数和交易额相对较少，工作推进缓慢。例如，截至5月底，县交易额已达1.2亿元，而县仅完成3500万元，差距较为明显。究其原因，主要是部分地方领导干部对农村产权交易工作的重要性认识不足，没有将其作为深化农村改革、推动乡村振兴的重要抓手来抓，存在等待观望、被动应付的心态。同时，一些基层干部对农村产权交易政策理解不深、把握不准，在宣传引导和组织推动上不够有力，导致农民和涉农主体参与度不高。据调研，目前仍有30%的行政村未开展过产权交易活动，40%的农民对农村产权交易政策不了解，这反映出我们在思想认识和工作推进上还存在明显不足。

（二）要素保障不够有力，服务能力有待提升

农村产权交易工作是一项系统工程，需要人员、资金、技术等多方面的要素保障。但从实际情况看，我市在要素保障方面还存在不少短板。一是专业人才缺乏，市级和县级交易中心虽然配备了一定数量的工作人员，但具备产权交易、资产评估、金融服务等专业知识的人才较少，乡镇和村级服务站点更是缺乏专职人员，大多由村干部或其他人员兼任，业务素质和服务能力难以满足工作需求。二是资金投入不足，部分县（区）农村产权交易中心建设标准不高，信息化设备陈旧落后，难以适应数字化交易的需求。例如，*区交易中心的信息化系统还是2020年建设的，已无法满足当前交易规模和业务拓展的需要，导致交易效率低下。三是技术支撑薄弱，农村产权价值评估、产权登记等关键环节缺乏专业的技术支持，影响了交易的规范性和效率。据统计，目前全市农村产权交易从信息发布到交易完成平均需要22个工作日，较先进地区多8个工作日，这反映出我们在服务能力和效率上还有很大的提升空间。

（三）配套 ……（未完，全文共6276字，当前仅显示2892字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村综合产权交易工作推进会议上的讲话》）