在全市农村生活污水治理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农村生活污水治理的重要意义
二、总结工作成效，准确把握农村生活污水治理的实践经验
（一）强化组织领导，构建协同推进的工作格局
一是建立高位推动机制
二是细化目标任务分解
三是完善考核督导机制
（二）坚持因地制宜，创新分类施治的技术路径
一是针对人口密集村庄推行集中处理模式
二是针对人口分散村庄推行资源化利用模式
三是针对旅游特色村庄推行生态处理模式
（三）注重建管并重，健全长效运维的保障机制
一是建立多元投入机制
二是完善运维管理体系
三是强化村民参与机制
三、明确目标任务，扎实推进农村生活污水治理重点工作
（一）科学谋划治理布局，扩大治理覆盖范围
一是合理确定治理时序
二是优化治理技术选择
三是加强项目前期论证
（二）突出重点环节_，提升治理工程质量
一是严格工程建设管理
二是加强设备采购管理
三是强化工程验收管理
（三）健全运维管理体系，确保设施长效运行
一是明确运维责任主体
二是完善运维资金保障
三是加强运维技术培训
四、强化保障措施，确保农村生活污水治理取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是完善领导机制
二是细化责任分工
三是强化考核问责
（二）加大资金投入，拓宽融资渠道
一是加大财政投入
二是创新融资模式
三是引导社会参与
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
一是……
在全市农村生活污水治理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村生活污水治理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于乡村振兴和生态文明建设的决策部署，总结2024年全市农村生活污水治理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，全面部署下一阶段重点任务，推动我市农村人居环境质量持续提升。参加今天会议的有市生态环境局领导班子成员、各科室负责人，各县（市、区）政府分管领导、生态环境部门主要负责同志，以及各乡镇政府主要负责人和部分行政村代表。刚才，*县人民政府、*区生态环境局作了汇报发言，分享了农村生活污水治理的典型经验，讲得很具体、很有针对性，我都同意，希望各单位认真学习借鉴，抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农村生活污水治理的重要意义

农村生活污水治理是实施乡村振兴战略的重要内容，是改善农村人居环境的关键环节，更是建设美丽中国的基础性工程。党的二十大报告明确提出“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”，将农村环境整治摆在了更加突出的位置。从我市实际来看，截至2024年底，全市仍有80%以上的行政村缺乏完善的生活污水收集处理设施，每年约有1200万吨生活污水未经处理直接排放，导致30%的农村河流水质恶化，50%的村庄存在污水横流现象，严重影响了农村居民的生产生活环境。2024年，我们通过开展248个行政村
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建5个督导组，全年开展实地督导15次，下发督办函28份，推动解决问题46个。*县将治理工作纳入乡镇党政班子考核，对排名后三位的乡镇主要负责人进行约谈，有效压实了工作责任。

（二）坚持因地制宜，创新分类施治的技术路径

一是针对人口密集村庄推行集中处理模式。对常住人口超过2000人的村、村等68个村庄，采用“管网收集+污水处理站”的集中处理方式，建设小型污水处理站32座，配套管网450公里。例如，镇村建设日处理能力500吨的污水处理站，采用“厌氧+好氧+沉淀”工艺，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准，可用于农田灌溉和景观用水。二是针对人口分散村庄推行资源化利用模式。对常住人口不足500人的120个村庄，采用“化粪池+人工湿地+农田利用”的处理方式，建设化粪池1200座，人工湿地80处。县村通过建设“三格式化粪池+氧化塘”系统，将生活污水经处理后用于果园灌溉，年节约灌溉用水2万吨，减少化肥使用量15%。三是针对旅游特色村庄推行生态处理模式。对镇村等60个旅游特色村，采用“生态沟渠+景观湿地”的处理方式，将污水治理与景观打造相结合。区村建设生态沟渠1.2公里，种植水生植物20余种，既解决了污水排放问题，又打造了滨水景观带，成为乡村旅游打卡点。

（三）注重建管并重，健全长效运维的保障机制

一是建立多元投入机制。2024年，全市累计投入农村生活污水治理资金8.6亿元，其中市级财政拨款3亿元，争取省级专项资金2.5亿元，整合涉农资金1.5亿元，引入社会资本1.6亿元。县通过PPP模式引入环保公司，负责全县农村污水设施的建设和运维，实现了“建设—运营—管理”一体化。二是完善运维管理体系。制定《*市农村生活污水处理设施运维管理办法》，明确运维主体、责任分工和考核标准。各区县成立运维管理中心，乡镇设立运维站，村级配备专职管护员1200名。*市建立“智慧运维”平台，对32座污水处理站实行远程监控，实时掌握设施运行状况，运维效率提升40%。三是强化村民参与机制。通过“村规民约”“门前三包”等形式，引导村民参与污水治理和设施维护。县村成立“污水治理村民监督委员会”，定期对管网运行、水质状况进行监督，村民参与率达90%以上。同时，开展“最美庭院”“环保示范户”评选活动，激发村民环保意识，形成共建共治共享的良好氛围。

三、明确目标任务，扎实推进农村生活污水治理重点工作

（一）科学谋划治理布局，扩大治理覆盖范围

一是合理确定治理时序。根据村庄人口规模、经济条件、区位特点等因素，制定《*市农村生活污水治理五年规划（2025—2029年）》，明确到2025年治理行政村400个，到2029年实现80%以上行政村有效治理的目标。2025年，重点推进城市周边、旅游景区、水源保护区等区域的152个行政村治理，确保年底前完成管网建设和设施安装。二是优化治理技术选择。组织专家团队对不同区域的治理技术进行评估，形成《*市农村生活污水治理技术指南》，为各地提供技术参考。在平原地区推广集中处理模式，在山区推广分散处理模式，在旅游区推广生态处理模式，提高治理的针对性和有效性。三是加强项目前期论证。建立农村生活污水治理项目库，对每个拟治理村庄开展实地调研，编制可行性研究报告。重点论证人口规模、污水量、处理工艺、运维成本等要素，避免盲目建设造成资源浪费。2025年，计划投入前期论证资金500万元，确保项目科学合理。

（二）突出重点环节_，提升治理工程质量

一是严格工程建设管理。制定《*市农村生活污水治理工程建设标准》，规范管网铺设、设备安装、施工验收等环节。推行工程监理制和第三方检测制，对关键工序和材料进行全程监管。区引入监理公司，对治理工程实行“三控三管一协调”，确保工程质量合格率达100%。二是加强设备采购管理。建立农村生活污水处理设备准入制度，对设备的处理效率、能耗、使用寿命等指标进行严格审核。推行集中采购模式，降低采购成本，提高设备质量。2025年，计划对50万元以上的设备实行市级集中采购，预计节约资金15%以上。三是强化工程验收管理。制定《*市农村生活污水治理工程验收办法》，实行“村级自验、乡镇初验、区县验收、市级抽验”四级验收制度。重点验收管网覆盖率、设备运行率、水质达标率等指标，验收不合格的工程不予拨付资金。2024年，对248个治理村开展验收，其中240个村验收合格，8个村整改后达标。

（三）健全运维管理体系，确保设施长效运行

一是明确运维责任主体。按照“谁建设、谁运维”“谁受益、谁管护”的原则，确定运维责任主体。政府投资建设的设施，由区县生态环境部门或委托第三方机构运维；社会资本投资建设的设施，由投资主体负责运维。县通过公开招标，确定环保公司负责全县120个村的设施运维，年运维费用1200万元，确保设施正常运行。二是完善运维资金保障。建立“财政补助+村集体补贴+农户付费”的运维资金筹措机制。市级财政每年安排运维专项资金2000万元，区县按1:1 ……（未完，全文共5838字，当前仅显示2691字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村生活污水治理工作推进会议上的讲话》）