在全市农村产权流转交易市场建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农村产权流转交易市场建设的重大意义
（一）是深化农村改革、激发农村发展活力的必然要求
（二）是规范农村“三资”管理、维护农民合法权益的重要保障
（三）是助力乡村振兴、推动城乡融合发展的有效途径
二、总结工作成效，准确把握农村产权流转交易市场建设现状
（一）体系建设实现全覆盖，服务网络更加完善
（二）制度体系逐步健全，交易行为更加规范
（三）交易规模持续扩大，资源配置更加高效
（四）金融创新不断突破，融资渠道更加畅通
（五）村务公开数字化，乡村治理更加透明
三、明确目标任务，全力推进农村产权流转交易市场建设提质增效
（一）进一步完善市场体系，提升服务能力
（二）进一步健全制度体系，规范交易行为
（三）进一步拓展交易品种，激发市场活力
（四）进一步深化金融创新，破解融资难题
（五）进一步强化村务公开，提升治理水平
四、强化保障措施，确保农村产权流转交易市场建设各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强部门协作，形成工作合力
（四）强化宣传引导，营造良好氛围
……
在全市农村产权流转交易市场建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村产权流转交易市场建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的决策部署，总结2023年以来我市农村产权流转交易市场建设工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、强化举措，全力推动农村产权流转交易市场建设提质增效，为盘活农村沉睡资产、规范农村“三资”管理、助力乡村全面振兴提供坚实支撑。参加今天会议的有市供销社主要负责同志、各县（区）政府分管领导、市农村产权流转交易市场建设工作领导小组成员单位负责同志，以及部分乡镇和村级代表。刚才，*县供销社、*区农业农村局分别作了汇报发言，全面总结了本地在市场建设中的创新做法和实践经验，提出的下一步工作计划也具有很强的针对性和可操作性，讲得都很好，我完全赞同，希望大家认真学习借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农村产权流转交易市场建设的重大意义

（一）是深化农村改革、激发农村发展活力的必然要求

农村产权流转交易市场建设是农村改革的重要内容。当前，随着我国农村经济社会快速发展，农村土地、房屋、集体资产等资源要素的价值日益凸显，但由于缺乏规范的交易平台和机制，大量农村资源处于闲置或低效利用状态。以我市*镇为例，过去因没有统一的产权交易平台，农户手中闲置的宅基地、承包地难以找到合适的流转对象，导致资源浪费严重。自农村产权流转交易市场体系
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1029字，正式会员可完整阅读）……　
民只需在村级服务网点提交产权流转申请，相关信息即可通过平台快速传递至县级交易中心，经过审核、发布、竞价等流程，最终完成交易。2023年，该村通过村级服务网点成功完成农村产权交易17宗，涉及土地、房屋等多种资产，成交金额达120余万元，真正实现了农民足不出户就能将闲散资源变现。

（二）制度体系逐步健全，交易行为更加规范

为确保农村产权流转交易市场健康有序发展，我市推动市县两级出台了一系列政策文件，包括《关于促进农村产权流转交易市场健康发展的意见》《农村产权交易管理办法》《农村产权交易监督管理制度》等。同时，各交易中心建立了涵盖信息发布、产权交易、交易鉴证等环节的全过程可追溯交易体系，形成了以“市级管理办法”为支撑、“县级实施办法”为基础、“规范性文件”为框架的制度体系。这些制度的实施，有效规范了交易行为。例如，在*区农村产权交易中心，所有交易项目都严格按照制度流程进行，从交易信息的真实性审核，到交易过程中的公平竞价，再到交易完成后的鉴证登记，每个环节都有明确的标准和要求，确保了交易的合法性和公正性，2023年该中心完成的236宗交易项目，未出现一起纠纷和投诉事件。

（三）交易规模持续扩大，资源配置更加高效

农村产权流转交易市场的建设，充分发挥了市场配置资源的作用，推动了农村各类资源的有序流动。2023年，全市开展农村产权交易业务967宗，涉及土地承包经营权、林权、农村集体经营性资产等10类交易品种，成交金额达17.8亿元，同比增长47%。其中，土地承包经营权流转交易占比最大，达到43%，通过流转实现了土地的规模化、集约化经营。如*农业合作社通过农村产权交易平台，集中流转周边村庄土地3000亩，发展高效农业种植，不仅提高了土地产出效益，还带动了周边500余户农民就业。此外，农村集体经营性资产交易也取得显著成效，通过公开竞价，有效提升了资产价值，促进了农村集体经济发展。

（四）金融创新不断突破，融资渠道更加畅通

我市积极发挥农村产权交易中心抵押登记职能和融资增信功能，与市农业银行联合推出“农村产权抵押贷款”业务。以土地承包经营权等农村产权为抵押物，为农户提供50万元以内、小微企业300万元以内，贷款利率不超过5%的流动资金贷款。这一创新举措，有效解决了农村“贷款难、贷款贵”的问题。县村村民李*，通过将自家的土地承包经营权作为抵押物，在农村产权交易中心办理了抵押贷款15万元，用于扩大蔬菜种植规模，当年实现增收30%。截至目前，全市已办理农村承包土地经营权抵押贷款27宗，金额870万元，为农村产业发展提供了有力的金融支持，推动了农村资源向资本的转变。

（五）村务公开数字化，乡村治理更加透明

依托农村产权交易中心搭建的村级事务公开平台，实现了党务、村务、财务线上公开，推动了村级事务决策的严格规范和公开透明。目前，全市所有行政村均已完成账号创建工作，并上传了各项公开内容，村级事务公开事项上传率和扫码率达到100%。通过该平台，村民只需用手机扫码，即可随时随地查看村级事务情况，包括集体资产收支、项目建设、土地流转等信息。在镇村，村民通过平台发现某集体项目资金使用明细存在疑问，及时向村委会提出，村委会经过核查后进行了详细解释和整改，有效保障了村民的监督权利，提升了乡村治理水平，增强了村民对村级组织的信任。

三、明确目标任务，全力推进农村产权流转交易市场建设提质增效

（一）进一步完善市场体系，提升服务能力

一是优化服务网点布局。结合农村人口分布和经济发展实际，对现有乡镇、村级服务网点进行评估和调整，在交易需求较大的区域增设服务站点，确保服务网络更加科学合理。同时，加强服务网点标准化建设，统一标识、统一制度、统一服务流程，提升服务形象和质量。二是加强信息化平台建设。加大资金投入，升级农村产权交易信息系统，实现与省级平台的互联互通，提高信息发布、交易撮合、在线竞价等功能的智能化水平。开发手机APP或小程序，方便农户随时随地查询交易信息、提交申请，让交易更加便捷高效。三是强化人才队伍建设。开展多层次、多形式的业务培训，重点培训交易规则、操作流程、政策法规等内容，提高工作人员业务能力和服务水平。建立人才引进机制，吸引懂农业、懂市场、懂金融的专业人才加入农村产权流转交易工作队伍，为市场发展提供人才支撑。

（二）进一步健全制度体系，规范交易行为

一是完善交易规则和流程。根据国家最新政策要求和市场发展实际，对现有的农村产权交易规则和流程进行修订完善，明确各类产权交易的准入条件、交易方式、交易期限等，确保交易规则更加科学合理。加强对交易过程的监管，建立健全风险防控机制，对交易中的重大事项进行集体决策和风险评估，防范交易风险。二是强化监督管理。建立由农业农村、财政、审计、纪检监察等部门组成的联合监督机制，定期对农村产权流转交易市场进行监督检查，重点检查交易项目的合规性、交易程序的合法性、交易信息的真实性等。对发现的违规行为，依法依规严肃处理，确保交易市场健康有序发展。三是加强信用体系建设。建立农村产权交易主体信用档案，对交易双方的信用状况进行记录和评价，将信用评价结果与交易资格挂钩。对信用良好的主体，在交易过程中给予优先支持和优惠政策；对失信主体，限制其参与交易活动，营造诚实守信的市场环境。

（三）进一步拓展交易品种，激发市场活力

一是挖掘 ……（未完，全文共6270字，当前仅显示2890字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村产权流转交易市场建设推进会议上的讲话》）