在全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作推进暨业务培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的重要意义
二、把握工作重点，全面提升农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作水平
（一）深入学习贯彻《中华人民共和国农村集体经济组织法》，夯实法律基础
一是准确理解农村集体经济组织的法律地位
二是严格规范农村集体经济组织的运行机制
三是切实保障农村集体经济组织成员的合法权益
（二）加强土地延包政策及试点实践学习，稳妥推进土地延包工作
一是做好土地承包现状调查
二是严格规范土地延包程序
三是妥善解决土地延包中的矛盾纠纷
（三）强化农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设，提高纠纷化解水平
一是加强调解仲裁队伍建设
二是规范调解仲裁工作程序
三是加强调解仲裁信息化建设
（四）推动农村集体经济发展，促进农民增收致富
三、强化组织保障，确保农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）创新工作方法，提高工作效能
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
（四）加强督导检查，确保工作落实
……
在全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作推进暨业务培训会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作推进暨业务培训会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于“三农”工作的重要决策部署，全面学习贯彻《中华人民共和国农村集体经济组织法》，进一步增强农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力，推动农村集体经济健康发展，为乡村全面振兴筑牢法治根基。参加今天会议的有各县（市、区）农业农村局主管领导及业务股室（站）负责同志、重点乡镇农村土地延包工作负责人员、农村土地承包经营管理人员和调解仲裁工作人员，以及市农业农村局相关科室负责同志。刚才，*县农业农村局、镇政府和村调解委员会代表分别作了汇报发言，分享了在农村土地纠纷调解和集体经济发展中的宝贵经验，讲得非常到位，思路清晰、措施具体，我完全赞同，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的重要意义

农村土地问题是关系农民切身利益、农村_和农业农村发展的根本性问题。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视农村土地制度改革，将其作为实施乡村振兴战略的重要内容。从全国层面看，截至2024年底，全国农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件受理量达12.6万件，调解成功率达到78.3%，
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，夯实法律基础

《中华人民共和国农村集体经济组织法》共8章65条，涵盖了农村集体经济组织的设立、运行、成员权益保护等方方面面的内容。我们要组织广大干部职工和农村基层工作人员，原原本本学、逐字逐句学，深刻领会法律的立法精神和核心要义。在学习过程中，要重点把握好三个方面：一是准确理解农村集体经济组织的法律地位。这部法律明确规定，农村集体经济组织是特别法人，依法享有独立进行经济活动的自主权，这为农村集体经济组织参与市场竞争提供了法律保障。二是严格规范农村集体经济组织的运行机制。法律对农村集体经济组织的成员资格确认、组织机构设置、资产经营管理等作出了明确规定，我们要严格按照法律要求，建立健全各项规章制度，确保组织运行规范有序。三是切实保障农村集体经济组织成员的合法权益。法律明确了成员在土地承包、收益分配、民主管理等方面的权利，我们要加大宣传力度，让广大农民群众知晓自己的权利，学会运用法律武器维护自身权益。

为确保学习效果，市农业农村局将组织开展“法律进农村”系列活动，通过举办专题讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，广泛宣传《中华人民共和国农村集体经济组织法》。各县（市、区）也要结合本地实际，创新宣传方式，利用广播、电视、网络等媒体，以及村务公开栏、农民夜校等平台，开展丰富多彩的宣传活动，营造良好的学法用法氛围。同时，要将法律学习纳入农村基层干部培训的重要内容，分期分批组织开展培训，确保基层干部准确掌握法律规定，提高依法办事能力。

（二）加强土地延包政策及试点实践学习，稳妥推进土地延包工作

农村土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，这是党中央作出的重大决策部署。做好土地延包工作，事关农民切身利益，事关农村_，事关农业农村长远发展。目前，我市部分地区已经开展了土地延包试点工作，取得了一些有益经验。比如，*县在试点过程中，建立了“村集体主导、村民参与、第三方评估”的土地延包工作机制，通过召开村民代表大会、入户走访等方式，广泛征求群众意见，确保土地延包方案公平公正、符合民意，试点工作取得了良好成效。

在推进土地延包工作中，我们要重点把握好以下几个环节：一是做好土地承包现状调查。要组织力量对农村土地承包情况进行全面清查，摸清土地承包底数，掌握土地承包关系变化情况，为土地延包工作提供准确的数据支撑。二是严格规范土地延包程序。要按照法律和政策规定，履行好民主协商、方案制定、公示公告等程序，充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权和监督权。三是妥善解决土地延包中的矛盾纠纷。对土地延包过程中出现的纠纷，要及时进行调解仲裁，确保土地延包工作顺利进行。市农业农村局将建立土地延包工作联系点制度，加强对各县（市、区）的指导和督促，及时发现和解决工作中存在的问题。

（三）强化农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设，提高纠纷化解水平

农村土地承包经营纠纷调解仲裁是解决土地纠纷的重要途径。近年来，我市不断加强调解仲裁体系建设，目前已建成县级农村土地承包经营纠纷仲裁委员会个，乡镇调解委员会个，培养了一支专业化的调解仲裁队伍。但也要看到，与日益增长的纠纷化解需求相比，我们的调解仲裁能力还存在一定差距，主要表现在调解仲裁人员业务素质不高、工作程序不够规范、案件处理效率偏低等方面。

针对这些问题，我们要重点抓好以下工作：一是加强调解仲裁队伍建设。要通过定期举办培训班、组织业务交流、开展案例研讨等方式，不断提高调解仲裁人员的业务能力和水平。同时，要建立调解仲裁人员准入和退出机制，选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的人员充实到调解仲裁队伍中来。二是规范调解仲裁工作程序。要严格按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定，规范案件受理、调解、仲裁等各个环节的工作程序，确保案件处理合法、公正、高效。三是加强调解仲裁信息化建设。要积极推进调解仲裁信息管理系统建设，实现案件受理、调解、仲裁等工作的信息化管理，提高工作效率和透明度。此外，还要建立健全纠纷预警机制，加强对矛盾纠纷的排查和研判，做到早发现、早介入、早化解，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

（四）推动农村集体经济发展，促进农民增收致富

发展农村集体经济是实现乡村振兴的重要支撑。近年来，我市积极探索农村集体经济发展新路径，涌现出了一批好的典型。比如，区村通过成立土地股份合作社，将分散的土地集中起来进行规模经营，发展特色种植产业，村集体经济年收入从原来的不足万元增加到现在的万元，农民人均年收入也提高了*多元。县镇通过盘活农村闲置资产，发展乡村旅游产业，带动了周边群众就业增收，实现了村集体经济和农民收入“双增长”。

在推动农村集体经济发展过程中，我们要充分发挥农村集体经济组织的作用，鼓励和引导农 ……（未完，全文共4868字，当前仅显示2564字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作推进暨业务培训会议上的讲话》）