在全市农村公路建设养护工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成绩，坚定做好农村公路建设养护工作的信心
（一）资金投入持续加大，建设养护基础不断夯实
（二）建设成效显著，农村交通环境明显改善
（三）养护管理加强，公路使用寿命有效延长
二、认清存在问题，增强做好农村公路建设养护工作的紧迫感
一是建设任务依然艰巨
二是资金保障压力较大
三是养护管理水平有待提高
四是安全设施不完善
三、明确重点任务，全面推进农村公路建设养护工作
（一）科学规划建设，完善农村公路路网
一是做好规划编制
二是加快项目建设进度
（二）拓宽资金渠道，强化资金保障
一是加大财政投入
二是创新融资模式
三是加强资金管理
（三）提升养护水平，建立长效管理机制
一是加强养护队伍建设
二是完善养护管理机制
三是推进养护市场化改革
（四）加强安全设施建设，保障群众出行安全
一是开展安全隐患排查整治
二是完善安全设施
三是加强交通安全宣传教育
四、强化组织保障，确保农村公路建设养护工作落到实处
（一）加强组织领导
（二）强化部门协作
（三）严格监督考核
……
在全市农村公路建设养护工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村公路建设养护工作推进会议，主要任务是总结全市农村公路建设养护工作开展情况，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、明确任务、强化举措，全力推动我市农村公路建设养护工作再上新台阶，为乡村振兴和农业农村现代化建设提供坚实的交通保障。参加今天的会议有市财政局、市交通运输局领导班子成员，各县（市、区）政府分管领导，各县（市、区）财政局、交通运输局负责人以及相关建设、养护单位代表等。刚才，*县、*区等部门和地区作了汇报发言，围绕农村公路建设养护工作中的资金使用、项目推进、经验做法等内容进行了详细阐述，讲得都很好，内容具体、思路清晰，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成绩，坚定做好农村公路建设养护工作的信心

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院关于“四好农村路”建设的决策部署，以服务农村经济发展和群众安全便捷出行为出发点和落脚点，持续加大农村公路建设养护投入力度，农村公路基础设施条件得到显著改善，取得了一系列令人瞩目的成绩。

（一）资金投入持续加大，建设养护基础不断夯实

市财政局积极
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境，也为我市“四好农村路”和“美丽农村路”示范创建打下了坚实基础。

二、认清存在问题，增强做好农村公路建设养护工作的紧迫感

虽然我市农村公路建设养护工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前工作中仍存在不少问题和不足，与乡村振兴和农业农村现代化建设的要求相比，还有较大差距。

一是建设任务依然艰巨。尽管我市农村公路路网基本形成，但仍有部分自然村尚未实现道路硬化，部分已建公路存在等级低、路面窄、设施不完善等问题。据统计，全市仍有个自然村未通硬化路，%的农村公路路面宽度不足4.5米，无法满足日益增长的交通需求。例如，*山区的一些村庄，由于地形复杂、建设成本高，道路建设推进缓慢，严重制约了当地经济发展和群众出行。

二是资金保障压力较大。农村公路建设养护需要大量资金投入，虽然市财政加大了支持力度，但与实际需求相比仍存在较大缺口。部分县（市、区）财政困难，配套资金难以落实，导致一些建设养护项目无法按时推进。同时，农村公路养护资金来源渠道单一，主要依赖财政拨款，缺乏稳定的资金保障机制。例如，*县每年用于农村公路养护的资金缺口达**万元，使得部分公路养护工作无法正常开展，路面破损情况日益严重。

三是养护管理水平有待提高。部分地区对农村公路养护工作重视不够，存在“重建轻养”的现象。养护队伍专业化程度不高，缺乏专业的养护设备和技术人员，养护工作主要依靠人工，效率低下。在养护管理机制方面，存在职责不清、考核不到位等问题，导致养护工作难以落实到位。例如，地区的农村公路养护队伍中，专业技术人员仅占*%，且大部分养护设备陈旧落后，无法满足现代化养护工作的需求。

四是安全设施不完善。部分农村公路缺乏必要的安全设施，如护栏、警示标志、照明设施等，存在较大的安全隐患。特别是在一些急弯、陡坡、临水临崖路段，由于没有安全防护设施，交通事故时有发生。据统计，近三年来，全市农村公路因安全设施不完善导致的交通事故占事故总数的**%，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。

三、明确重点任务，全面推进农村公路建设养护工作

（一）科学规划建设，完善农村公路路网

一是做好规划编制。各县（市、区）要结合乡村振兴战略和农村产业发展需求，科学编制农村公路建设规划。在规划过程中，要充分考虑农村人口分布、产业布局、旅游资源开发等因素，合理确定公路建设规模和标准。重点推进自然村通硬化路建设，逐步提高农村公路等级，拓宽路面宽度，完善公路附属设施。力争在未来年内，实现全市自然村通硬化路率达到100%，%以上的农村公路路面宽度达到5.5米以上。

二是加快项目建设进度。对已列入建设计划的项目，要倒排工期、挂图作战，确保按时完成建设任务。加强项目管理，严格执行工程建设基本程序，规范招投标行为，确保工程质量和安全。在建设过程中，要注重生态环境保护，尽量减少对自然环境的破坏。例如，在县村农村公路建设项目中，采用了生态环保型施工工艺，对开挖的土石方进行合理利用，避免了水土流失，同时对公路沿线进行了生态修复，实现了公路建设与生态保护的有机结合。

（二）拓宽资金渠道，强化资金保障

一是加大财政投入。市、县两级财政要进一步加大对农村公路建设养护的资金投入力度，确保财政资金稳定增长。同时，要优化财政资金支出结构，提高资金使用效益。积极争取上级专项资金支持，加强与财政、交通等部门的沟通协调，做好项目申报工作，力争获得更多的上级资金支持。

二是创新融资模式。鼓励社会资本参与农村公路建设养护，通过PPP、BOT等模式，吸引企业、社会组织等投资农村公路项目。探索建立农村公路建设养护基金，引导金融机构加大对农村公路的信贷支持。例如，市通过PPP模式引入社会资本，对条农村公路进行建设和养护，有效缓解了财政资金压力，同时提高了公路建设养护的专业化水平。

三是加强资金管理。建立健全农村公路建设养护资金管理制度，加强对资金使用的监督检查，确保资金专款专用。严格执行财务管理制度，规范资金拨付和使用程序，防止资金截留、挪用等问题发生。定期对资金使用情况进行审计，及时发现和解决问题，确保资金使用安全、规范、高效。

（三）提升养护水平，建立长效管理机制

一是加强养护队伍建设。各县（市、区）要组建专业化的农村公路养护队伍，通过招聘专业技术人员、开展技能培训等方式，提高养护队伍的整体素质。同时，要配备必要的养护设备，提高养护工作的机械化水平。市交通运输局要定期组织开展养护技能竞赛和培训活动，推广先进的养护技术和经验，不断提升养护队伍的业务能力。

二是完善养护管理机制。明确县、乡、村三级养护管理职责，建立健全农村公路养护 ……（未完，全文共4760字，当前仅显示2507字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村公路建设养护工作推进会议上的讲话》）