在全市农村宅基地审批管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识规范农村宅基地审批管理工作的重大意义
一是贯彻落实国家政策法规的必然要求
二是保障农民合法权益的重要举措
三是推进乡村振兴战略实施的重要保障
二、坚持基本原则，准确把握农村宅基地审批管理工作方向
一是坚持“户有所居，一户一宅”原则
二是坚持规划引领，依法依规原则
三是坚持节约集约，保护耕地原则
三、聚焦重点任务，全面推进农村宅基地审批管理工作落实
一是严格执行审批程序，规范审批行为
二是加强审批后管理，确保建房合规
三是明确部门职责，形成工作合力
四、强化工作要求，确保农村宅基地审批管理工作取得实效
一是严格用地建房全程管理
二是保障宅基地用地需求
三是加强监督管理，严肃工作纪律
……
在全市农村宅基地审批管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村宅基地审批管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实《关于进一步规范农村宅基地审批管理工作的通知》精神，全面部署我市农村宅基地审批管理工作，进一步明确审批程序和职责，提高审批效率，切实加强农村宅基地管理，保障农民合法权益，促进农村土地资源合理利用和乡村振兴战略实施。参加今天会议的有各旗县区人民政府分管负责人，市农牧局、自然资源局主要领导及相关科室负责人，各乡镇政府主要负责人、分管负责人，以及各村委会主任。刚才，**旗县区、**乡镇作了汇报发言，讲得都很好，对当前农村宅基地审批管理工作中存在的问题分析深刻，提出的工作思路和举措切实可行，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识规范农村宅基地审批管理工作的重大意义

一是贯彻落实国家政策法规的必然要求。农村宅基地是农村村民安身立命之本，关系到广大农民的切身利益。《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，对农村宅基地管理作出了明确规定。近年来，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、自然资源部等部门也相继出台一系列文件，加强农村宅基地管理。我市出
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生态、组织等全面振兴的重要基础工作。

二、坚持基本原则，准确把握农村宅基地审批管理工作方向

一是坚持“户有所居，一户一宅”原则。“户有所居，一户一宅”是农村宅基地管理的基本原则，也是保障农民居住权益、合理利用农村土地资源的重要前提。在农村宅基地审批管理工作中，必须严格按照这一原则，对本村集体经济组织成员的宅基地申请进行审核。以户为单位，确保每个符合条件的农户都能拥有一处宅基地，防止出现多占、乱占宅基地的现象。对于因子女结婚等原因确需分户的农户，在现有宅基地低于分户标准的情况下，要按照规定程序批准其新的宅基地申请；对于不符合分户条件或已有多处宅基地的农户，坚决不予批准。通过严格执行这一原则，能够有效保障农村宅基地分配的公平性和合理性，维护农村社会的稳定和谐。

二是坚持规划引领，依法依规原则。农村宅基地审批管理必须严格遵循县、乡镇级国土空间规划和村庄规划，符合用途管制要求。在审批过程中，自然资源部门要严格审查用地建房是否符合规划，对于不符合规划的申请，一律不予批准。同时，要严格遵守相关法律法规，规范审批程序，确保审批工作依法依规进行。无论是申请审查程序，还是审核批准程序，都要按照规定的步骤和要求操作，做到公开、公平、公正。例如，在宅基地申请审查过程中，要严格执行公示制度，将申请人的申请理由、拟用地位置和面积等情况在本小组范围内公示不少于5个工作日，接受群众监督，防止暗箱操作和违规审批行为的发生。坚持规划引领和依法依规原则，能够确保农村宅基地审批管理工作科学有序开展，促进农村土地合理利用和村庄有序建设。

三是坚持节约集约，保护耕地原则。我国耕地资源稀缺，保护耕地是一项基本国策。在农村宅基地审批管理工作中，要始终坚持节约集约用地，鼓励各地优先利用现有村内空闲地和闲置宅基地，减少对新增建设用地的需求。对于能够通过盘活闲置资源解决建房需求的，坚决不占用新增建设用地。同时，要严格保护耕地，严禁在永久基本农田和生态保护红线范围内审批宅基地。在审批过程中，农业农村部门和自然资源部门要加强协作，对拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准进行严格审查，防止超面积占用土地和破坏耕地的行为发生。例如，在区乡镇，通过对闲置宅基地进行盘活利用，近三年来累计解决了**户农民的建房需求，节约了大量土地资源，同时有效保护了耕地。坚持节约集约和保护耕地原则，能够实现农村土地资源的可持续利用，保障国家粮食安全和生态安全。

三、聚焦重点任务，全面推进农村宅基地审批管理工作落实

一是严格执行审批程序，规范审批行为。农村宅基地审批程序涵盖申请审查和审核批准两个阶段，每个环节都至关重要，必须严格执行。在申请审查程序中，农户要按照要求填写《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》，签署《农村宅基地使用承诺书》，以户为单位向村民小组提出书面申请。村民小组要在5个工作日内完成初审，并召集村民（代表）会议进行讨论，随后进行公示，公示期不少于5个工作日。村委会要对申请材料进行重点审查，确保提交材料真实有效、拟用地建房符合村庄规划等要求。在审核批准程序中，乡镇政府要对申请材料进行初步审核，及时组织农业农村、自然资源等部门完成现场勘查和材料审核工作。农业农村部门要审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求等情况，自然资源部门要审查用地建房是否符合规划和用途管制要求等。乡镇政府要在规定时间内作出是否批准的决定，并对批准的申请出具《乡村建设规划许可证》《农村宅基地批准书》。例如，**乡镇在宅基地审批过程中，严格按照程序操作，2023年以来，共受理宅基地申请件，其中件通过审批，审批过程公开透明，未出现一起违规审批事件，得到了群众的认可和好评。通过严格执行审批程序，能够确保宅基地审批工作规范有序进行，提高审批的公信力和权威性。

二是加强审批后管理，确保建房合规。审批后管理是农村宅基地管理的重要环节，直接关系到农民建房是否符合要求和农村建房秩序的规范。在批放宅基地环节，经批准用地建房的农户要在开工前向乡镇政府申请划定宅基地用地范围，乡镇政府要在10个工作日内组织相关人员到现场进行开工查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置，并做好现场记录和录音录像。在施工建设过程中，乡镇政府和村委会要加强全过程监督检查，重点检查是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面积和规划要求建房，发现问题及时制止并责成整改。例如，**旗县区通过建立健全施工建设监督机制，2022年以来，共查处违规建房行为 ……（未完，全文共5244字，当前仅显示2417字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村宅基地审批管理工作推进会议上的讲话》）