在全市建设项目用地审批提速提效工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识用地审批提速提效的重要意义，以更高站位扛牢责任使命
（一）用地审批提速提效是推动经济高质量发展的迫切需要
（二）用地审批提速提效是保障和改善民生的重要举措
（三）用地审批提速提效是提升自然资源管理水平的必然要求
二、聚焦三大核心要求，以更实举措推进工作落实
（一）精准发力，全面掌握审批工作形势
（二）协同联动，形成高效工作格局
（三）下沉服务，切实解决实际问题
三、压实责任链条，以更严作风保障任务落地
（一）强化责任担当，明确工作分工
（二）加强督查问效，严格考核评价
（三）凝聚工作合力，营造良好氛围
……
在全市建设项目用地审批提速提效工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市建设项目用地审批提速提效工作会议，主要任务是深入贯彻落实自治区自然资源厅5月10日视频会议精神，全面分析当前我市建设项目用地审批工作的现状，精准查找存在的问题和不足，研究部署下一阶段用地审批提速提效的具体措施，进一步凝聚共识、明确责任、形成合力，以更高的标准、更实的举措、更严的作风，推动全市建设项目用地审批工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实有力的土地要素保障。参加今天会议的有市自然资源局领导班子成员，局机关各相关科室、直属单位负责同志，各旗县区自然资源局主要负责同志以及部分重点建设项目单位代表。刚才，**旗自然资源局、**区自然资源局、**经济技术开发区自然资源分局和市发改委投资科的负责同志作了汇报发言，大家结合各自工作实际，谈了当前用地审批工作的进展情况、存在问题以及下一步工作计划，讲得都很具体、很实在，也很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识用地审批提速提效的重要意义，以更高站位扛牢责任使命

土地是民生之本、发展之基，是经济社会发展的重要物质基础。建设项目用地审批作为土地管理的关键环节，直接关系到项目落地的速度、质量和效益，对于推动全市经济高质量发展、保障和改善民生、促进生态文明建设具有至关重要的意义。

（一）用地审批提速提效是推动经济
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略992字，正式会员可完整阅读）……　
地审批是其中的核心业务之一。近年来，随着国家和自治区对自然资源管理要求的不断提高，用地审批的标准和程序也越来越严格。从全市自然资源管理工作的实际情况来看，虽然我们在用地审批制度改革、流程优化等方面取得了一定的成绩，但与上级要求和群众期待相比，仍然存在一些不足之处。比如，部分审批人员业务能力有待提高，对政策法规的理解和把握还不够准确；审批过程中部门之间的协同配合还不够紧密，信息共享程度不高；审批服务意识还不够强，主动服务、靠前服务的理念还没有完全树立起来。通过开展用地审批提速提效工作，我们可以进一步查找自身存在的问题和短板，有针对性地加以改进和完善，推动自然资源管理工作更加规范、高效、科学。这既是适应新形势新任务的需要，也是提升我们自身管理水平和服务能力的重要契机。我们要以此为抓手，全面加强自然资源管理各项工作，不断提高自然资源保护和合理利用水平，为全市经济社会发展提供更加优质的服务。

二、聚焦三大核心要求，以更实举措推进工作落实

自治区自然资源厅在视频会议中明确提出了用地审批提速提效的相关要求，结合我市实际情况，我们要重点聚焦精准发力、协同联动、下沉服务三大核心要求，采取更加扎实有效的措施，全力推进用地审批工作取得新成效。

（一）精准发力，全面掌握审批工作形势

1.深入分析审批现状，找准问题症结

要对全市建设项目用地审批情况进行全面梳理和深入分析，建立详细的审批台账，对每个项目的审批环节、审批时间、存在问题等进行逐一登记和跟踪。从近年来的审批数据来看，在用地预审环节，主要存在项目选址不符合土地利用总体规划、用地规模测算不准确等问题，导致预审意见出具不及时，占比达到了**%；在农转用审批环节，由于征地补偿安置方案制定不科学、群众意见处理不到位等原因，造成审批进度滞后，占比约为**%；在土地供应环节，部分项目因土地出让方案编制不规范、市场需求调研不充分，导致土地挂牌出让流拍现象时有发生，去年流拍率达到了**%。针对这些问题，我们要组织专业力量进行深入研究，分析问题产生的根源，制定切实可行的解决措施。比如，对于不符合土地利用总体规划的项目，要提前介入，指导项目单位做好规划调整方案，加快规划调整审批速度；对于用地规模测算不准确的问题，要加强与项目单位的沟通协调，要求其提供详细的项目设计方案和用地需求说明，组织专家进行科学论证，确保用地规模合理合规。

2.精准对接项目需求，提前介入服务

建立重点项目用地审批跟踪服务机制，对全市重点建设项目进行逐一梳理，按照项目的类型、规模、建设进度等进行分类管理，制定个性化的审批服务方案。对于新引进的重大产业项目，要在项目洽谈阶段就提前介入，主动与项目单位沟通，了解项目的用地需求和规划设想，为项目选址提供专业意见，协助项目单位做好用地预审、规划选址等前期准备工作。例如，去年我们对新能源汽车产业园项目提前介入，在项目签约前就帮助企业确定了用地范围，指导企业准备相关审批材料，使得该项目用地审批周期比正常流程缩短了个工作日，项目提前**个月开工建设。对于续建和在建项目，要定期进行走访调研，及时了解项目建设过程中遇到的用地问题，积极协调解决。特别是对于那些因用地审批问题导致停工或进度缓慢的项目，要成立专门的工作组，实行挂牌督办，明确责任人和解决时限，确保项目尽快恢复建设。通过精准对接项目需求，提前介入服务，从源头上提高用地审批的效率和质量，为项目顺利推进奠定坚实基础。

（二）协同联动，形成高效工作格局

1.加强部门协作配合，建立联动机制

用地审批工作涉及自然资源、发改、住建、生态环境、林业和草原等多个部门，需要各部门之间密切配合、协同作战。要建立健全部门间的信息共享和协同审批机制，依托全市政务服务平台，实现各部门审批信息的实时共享和互联互通。例如，在项目立项阶段，发改部门要及时将项目审批、核准或备案信息推送至自然资源部门，以便自然资源部门提前掌握项目用地需求；在用地预审阶段，自然资源部门要将预审意见反馈给发改、生态环境等部门，作为项目后续审批的重要依据。同时，要建立部门间的联席会议制度，定期召开用地审批工作协调会，及时研究解决审批过程中遇到的重大问题和难点问题。去年，我们针对高铁项目用地审批中涉及的多部门审批协调问题，召开了次联席会议，有效解决了土地勘测定界、生态保护红线调整等问题，确保了项目用地审批顺利通过。

2.强化市区旗县联动，凝聚工作合力

市级自然资源部门要加强对旗县区自然资源局的业务指导和工作统筹，建立上下贯通、协调一致的工作机制。一方面，要及时将上级的政策法规和工作要求传达至旗县区，加强对旗县区审批人员的业务培训，提高基层审批人员的业务水平和工作能力。今年以来，我们已经组织了期全市用地审批业务培训班，培训人员达到余人次，有效提升了基层审批队伍的整体素质。另一方面，要加强对旗县区用地审批工作的监督检查，建立审批进度通报制度，对各旗县区的审批效率、审批质量等进行定期通报，对工作进展缓慢、存在突出问题的旗县区进行重点督导。旗县区自然资源局要充分发挥基层优势，主动与当地政府和相关部门沟通协调，积极做好项目用地的前期准备工作，及时掌握项目动态， ……（未完，全文共6043字，当前仅显示2785字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市建设项目用地审批提速提效工作会议上的讲话》）