在全市公平竞争审查工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识公平竞争审查工作的重大意义
（一）做好公平竞争审查是贯彻落实国家重大决策部署的必然要求
（二）做好公平竞争审查是优化营商环境、激发市场活力的重要举措
（三）做好公平竞争审查是推动高质量发展、建设现代化经济体系的内在需要
（四）做好公平竞争审查是维护社会公共利益、保障民生福祉的重要途径
二、客观总结全市公平竞争审查工作取得的成效和存在的问题
（一）工作机制不断完善
（二）审查力度不断加大
（三）能力水平不断提升
（四）社会氛围不断浓厚
（一）思想认识还不够到位
（二）审查标准把握还不够准确
（三）部门协作还不够紧密
（四）监督评估机制还不够健全
三、精准发力推动公平竞争审查工作再上新台阶
（一）强化思想认识，凝聚工作共识
（二）严格审查标准，提升审查质量
（三）加强部门协作，形成工作合力
（四）加强能力建设，提升工作水平
（五）强化监督评估，确保工作落实
四、强化责任担当，确保各项任务落地见效
（一）政府部门要主动作为、靠前指挥
（二）联席会议办公室要统筹协调、强化指导
（三）社会各界要广泛参与、加强监督
……
在全市公平竞争审查工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公平竞争审查工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于公平竞争审查制度的决策部署，总结回顾2024年全市公平竞争审查工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，推动全市公平竞争审查工作向纵深发展，为营造公平有序的市场环境、促进经济高质量发展提供有力支撑。参加今天会议的有各区县（市）政府分管负责同志，市公平竞争审查工作联席会议成员单位分管领导，各相关部门业务科室负责同志，以及部分企业代表。刚才，**区政府、市发改委、市市场监管局等单位作了汇报发言，大家结合实际工作，分享了经验做法、分析了问题不足、提出了思路举措，讲得都很到位、很有见地，我都表示赞同。希望各地各部门相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，结合全市公平竞争审查工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识公平竞争审查工作的重大意义

公平竞争是市场经济的核心，是市场机制高效运行的重要基础。公平竞争审查制度作为保障市场公平竞争的重要基础性制度，对于维护市场秩序、激发市场活力、促进经济高质量发展具有不可替代的重要作用。我们要从战略和全局的高度，充分认识做好公平竞争审查工作的重要性和紧迫性。

（一）做好公平竞争审查是贯彻落实国家重大决策部署的必然要求

党中央、国务院高度重视公平竞争审查工作，将其作为深化经济_改革、建设全国统一大市场的重要内容。_总书记多次强调，要强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法司法，健全市场竞争规则，维护公平竞争市场秩序。近年来，国家先后出台了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则》等一系列政策文件，对公平竞争
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的医疗服务。同时，公平竞争审查还能够防止行业垄断和不正当竞争行为，维护市场秩序，保障社会公共利益。

二、客观总结全市公平竞争审查工作取得的成效和存在的问题

2024年以来，全市各地各部门认真贯彻落实国家和省、市关于公平竞争审查工作的决策部署，扎实推进公平竞争审查制度实施，取得了一定的成效。

（一）工作机制不断完善

市、县两级均建立了公平竞争审查工作联席会议制度，明确了各成员单位的职责分工，形成了政府统筹、部门协同、上下联动的工作格局。联席会议办公室充分发挥统筹协调作用，定期召开联席会议，研究解决工作中的重大问题，加强对各地各部门的指导和监督。各成员单位按照职责分工，认真落实审查责任，建立健全内部审查机制，明确审查机构和审查人员，确保审查工作有章可循、有序开展。据统计，全市各级各部门共建立内部审查机制120余个，配备专兼职审查人员500余名，为公平竞争审查工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

（二）审查力度不断加大

各地各部门按照“谁起草、谁审查”的原则，对新出台的政策措施严格进行公平竞争审查，做到应审尽审。同时，结合上级部署和我市实际，开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，对存量政策文件进行了全面梳理和审查。2024年，全市共审查新出台政策措施320余件，清理存量政策文件850余件，修改调整或废止存在排除限制竞争内容的政策文件78件，有效维护了政策措施的公平竞争性。例如，市交通局在制定公共交通运营补贴政策时，严格按照公平竞争审查标准进行审查，对补贴范围、补贴方式等进行了优化调整，确保补贴政策公平惠及所有符合条件的市场主体，避免了对市场竞争的不当干预。

（三）能力水平不断提升

通过开展业务培训、专题研讨、案例分析等多种形式的学习活动，全市公平竞争审查工作人员的业务能力和水平得到了显著提升。2024年，市联席会议办公室先后组织开展公平竞争审查业务培训5次，培训人员800余人次；各区县（市）和成员单位也结合实际开展了形式多样的培训活动，培训人员达1500余人次。同时，通过邀请专家学者进行授课、分享先进地区经验做法等方式，让审查人员更加深入地理解公平竞争审查的政策法规和审查标准，掌握审查方法和技巧，为做好审查工作奠定了坚实的基础。在去年省组织的公平竞争审查业务知识竞赛中，我市代表队取得了全省第二名的好成绩，充分展示了我市审查人员的业务水平。

（四）社会氛围不断浓厚

各地各部门通过多种渠道，广泛宣传公平竞争审查制度的重要意义、政策内容和工作成效，提高了社会公众对公平竞争审查工作的认知度和参与度。利用政府门户网站、微信公众号、新闻媒体等平台，发布公平竞争审查政策解读、工作动态、典型案例等信息200余条，营造了全社会关注公平竞争、参与公平竞争的良好氛围。同时，积极引导企业和行业协会参与公平竞争审查工作，鼓励他们对涉嫌排除限制竞争的政策措施提出意见和建议，形成了政府、企业、社会共同推进公平竞争审查工作的强大合力。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市公平竞争审查工作还存在一些不容忽视的问题和不足。

（一）思想认识还不够到位

部分地区和部门对公平竞争审查工作的重要性认识不足，存在重发展、轻竞争的思想，没有将公平竞争审查工作摆上重要议事日程。有的单位认为公平竞争审查会束缚政府手脚，影响政策效果，对审查工作敷衍了事，存在应审未审、审查走过场等问题。据抽查发现，2024年仍有15%的新出台政策措施未进行公平竞争审查，部分审查报告内容简单、缺乏实质性审查意见，审查质量不高。

（二）审查标准把握还不够准确

公平竞争审查涉及市场准入、产业政策、政府采购、招投标等多个领域，审查标准较为复杂，对审查人员的业务能力要求较高。目前，部分审查人员对审查标准的理解还不够深入，在审查过程中存在对限制商品_流通、排除限制外地经营者等标准把握不准的问题，导致一些存在排除限制竞争内容的政策措施未能及时发现和纠正。例如，在对某区出台的招商引资政策进行审查时，由于审查人员对“不得设置不合理的市场准入条件”标准理解不到位，未能及时发现该政策中存在的限制外地企业资质要求的问题，直到上级督查时才被指出并整改。

（三）部门协作还不够紧密

公平竞争审查工作涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同推进。但目前，部门之间信息共享不及时、协作机制不完善的问题仍然存在。有的部门在制定政策措施时，没有主动征求相关部门的意见，导致审查工作缺乏全面性和科学性；有的地区联席会议制度作用发挥不充分，统筹协调能力不足，对部门之间存在的分歧和问题不能及时有效解决。例如，在对某行业监管政策进行审查时，由于行业主管部门与市场监管部门沟通不畅，未能及时发现政策中存在的行业垄断问题，影响了审查效果。

（四）监督评估机制还不够健全

目前，我市公平竞争审查工作的监督评估主要依赖于上级督查和自查自纠，缺乏常态化、制度化的监督评估手段。对审查工作的考核评价体系还不完善，对工作落实不到位的地区和部门缺乏有效的问责机制，导致一些地区和部门对审查工作重视不够、责任落实不到位。同时，对政策措施实施后的效果评估也相对滞后，未能及时跟踪了解政策措施对市场竞争的影响，为后续政策调整和完善提供依据。

三、精准发力推动公平竞争审查工作再上新台阶

针对当前存在的问题和不足，各地各部门要聚焦重点任务，采取有效措施，精准发力、持续用力，推动公平竞争审查工作取得新成效。

（一）强化思想认识，凝聚工作共识

一是提高政治站位。各地各部门要深入学习贯彻_总书记关于公平竞争的重要论述，充分认识公平竞争审查工作在贯彻落实国家重大决策部署、优化营商环境、推动高质量发展中的重要作用，切实把公平竞争审查作为一项重要的政治任务来抓，不断增强做好审查工作的责任感和使命感。要将公平竞争审查工作纳入本地区、本部门的重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。二是加强宣传引导。要通过多种形式，广泛宣传公平竞争审查制度的意义、内容和要求，提高政府部门、企业和社会公众对公平竞争审查的认知度和参与度。特别是要加强对政府部门工作人员的宣传教育，引导他们树立公平竞争理念，自觉将公平竞争审查纳入政策制定的必经程序。要及时总结推广公平竞争审查工作的好经验、好做法，营造全社会关心支持公平竞争审查工作的良好氛围。三是强化责任意 ……（未完，全文共7461字，当前仅显示3439字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公平竞争审查工作推进会议上的讲话》）