在全市公平竞争审查工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，坚定做好公平竞争审查工作的信心和决心
（一）审查成效显著提升，制度刚性约束不断增强
（二）审查效率大幅提高，工作机制不断完善
（三）培训交流不断加强，审查队伍素质显著提升
（四）市场主体满意度提升，营商环境持续优化
二、深刻认识形势，准确把握公平竞争审查工作的新要求和新任务
（一）从国家战略层面来看，公平竞争审查工作的重要性更加凸显
（二）从我市发展实际来看，公平竞争审查工作面临着新的挑战
（三）从工作自身来看，还存在一些薄弱环节
三、突出工作重点，扎实推进公平竞争审查工作再上新台阶
（一）强化制度执行，严格规范审查流程
（二）加强能力建设，打造高素质审查队伍
（三）完善工作机制，形成工作合力
（四）强化监督评估，确保审查工作取得实效
四、加强组织领导，为公平竞争审查工作提供坚强保障
（一）提高政治站位，强化责任意识
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）强化统筹协调，形成工作合力
……
在全市公平竞争审查工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公平竞争审查工作会议，主要任务是深入贯彻党中央、国务院关于建设全国统一大市场的战略部署，全面总结2024年全市公平竞争审查工作取得的成效，深入解读新修订的《公平竞争审查实施条例》及《公平竞争审查条例实施办法》，分析当前工作面临的新形势、新任务，研究部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、形成合力，推动全市公平竞争审查工作再上新台阶，为建设全国统一大市场、优化全市营商环境、促进经济高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有31家市政府组成单位相关科室负责人、各县市区市场监管局主要领导及业务骨干共计70余人。刚才，部分县市区和部门代表围绕公平竞争审查工作作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，既总结了成功经验，也提出了存在的问题和下一步工作思路，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合我市公平竞争审查工作实际，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚定做好公平竞争审查工作的信心和决心

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门深入学习贯彻_总书记关于公平竞争的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，扎实推进公平竞争审查工作，取得了显著成效，为全市经济社会持续健康发展营造了良好的竞争环境。

（一）审查成效显著提升，制度刚性约束不断增强

过去一年，我们始终把审查工
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工作的信心和决心。

（四）市场主体满意度提升，营商环境持续优化

公平竞争审查工作的最终目的是营造公平竞争的市场环境，促进市场主体健康发展。随着审查工作的深入推进，我市市场主体对公平竞争环境的满意度持续提升。通过严格审查政策文件，防止了不公平竞争行为的发生，为市场主体创造了公平竞争的机会，激发了市场主体的活力和创造力。同时，我们还加强了对公平竞争审查工作的宣传，提高了市场主体对公平竞争审查制度的认知度和参与度，营造了全社会关注公平竞争、维护公平竞争的良好氛围。

回顾2024年的工作，我们之所以能够取得显著成效，主要得益于以下几个方面：一是市委、市政府的高度重视，将公平竞争审查工作纳入重要议事日程，为工作开展提供了坚强的领导保障；二是各级各部门的密切配合，形成了工作合力，确保了各项工作任务的顺利完成；三是审查队伍的辛勤付出，广大审查人员认真负责、勇于担当，为审查工作的高质量开展奠定了坚实的基础。在此，我代表市委、市政府，向全市公平竞争审查战线上的全体同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、深刻认识形势，准确把握公平竞争审查工作的新要求和新任务

虽然我们在公平竞争审查工作中取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，当前工作还面临着一些新形势、新问题和新挑战。

（一）从国家战略层面来看，公平竞争审查工作的重要性更加凸显

党中央、国务院高度重视公平竞争审查工作，将其作为建设全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济_的重要举措。_总书记多次强调，要建立公平竞争审查制度，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，维护公平竞争市场秩序。党的二十大报告明确提出，要打破地方保护和区域壁垒，加快建设全国统一大市场，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。新修订的《公平竞争审查实施条例》和《公平竞争审查条例实施办法》的出台，进一步完善了公平竞争审查制度，对审查工作提出了更高的要求。我们要深刻认识到，做好公平竞争审查工作，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的必然要求，是建设全国统一大市场、推动经济高质量发展的重要保障，是维护市场主体合法权益、营造公平竞争市场环境的迫切需要。

（二）从我市发展实际来看，公平竞争审查工作面临着新的挑战

随着我市经济社会的快速发展，产业结构不断优化升级，市场主体数量不断增加，市场竞争日益激烈。在产业发展、招商引资、项目建设等过程中，一些地方和部门为了追求短期利益，可能会出台一些带有地方保护、行业垄断、区域壁垒性质的政策措施，影响了市场公平竞争秩序。同时，随着新经济、新业态、新模式的不断涌现，公平竞争审查工作面临着许多新情况、新问题，需要我们不断创新审查方式方法，提高审查的针对性和有效性。

（三）从工作自身来看，还存在一些薄弱环节

虽然我们的审查工作取得了一定的成绩，但与新形势、新任务的要求相比，还存在一些不足之处。比如，部分部门对公平竞争审查工作的重要性认识还不够到位，存在重发展、轻审查的现象；审查力量还比较薄弱，基层审查人员数量不足、专业能力有待进一步提高；审查标准和程序还不够规范，审查质量还需要进一步提升；部门之间的协作配合还不够紧密，信息共享机制还不够完善等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

三、突出工作重点，扎实推进公平竞争审查工作再上新台阶

面对新形势、新任务、新要求，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于公平竞争审查工作的决策部署，以新修订的《公平竞争审查实施条例》和《公平竞争审查条例实施办法》为遵循，突出重点、把握关键，统筹推进公平竞争审查各项工作，不断提升审查工作质量和水平。

（一）强化制度执行，严格规范审查流程

一是要准确把握审查范围。各级各部门要严格按照规定，对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策措施以及"一事一议"形式的具体政策措施，都要进行公平竞争审查，做到应审尽审，不留死角。要特别注意对产业政策、区域政策、投资政策、招商引资政策等容易出现排除、限制竞争问题的政策措施的审查，防止出现地方保护、行业垄断等问题。

二是要严格遵循审查标准。新修订的《公平竞争审查实施条例》进一步细化了审查标准，明确了18项禁止性条款。各级各部门要认真学习领会这些审查标准，在审查过程中，要对照禁止性条款，逐一进行分析评估，准确判断政策措施是否存在排除、限制竞争的问题。对于存在问题的政策措施，要坚决进行整改，确保政策措施符合公平竞争要求。

三是要规范审查程序。要严格按照"四步审查法"开展审查工作，即第一步识别政策属性，判断政策措施是否属于公平竞争审查范围；第二步对照18项禁止性条款，进行全面审查，找出存在的问题；第三步论证例外情形适用性，对于符合例外情形的政策措施，要进行严格论证，确保例外情形适用合理；第四步形成审查结论留痕，对审查过程和结果进行详细记录，做到审查过程可追溯、审查结果可查询。同时，要建立健全审查档案管理制度，对审查文件资料进行妥善保管。

（二）加强能力建设，打造 ……（未完，全文共5925字，当前仅显示2731字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公平竞争审查工作会议上的讲话》）