在全省公平竞争审查工作座谈会上的发言

目录/提纲：……
一、坚持高位推动，凝聚公平竞争工作合力
二、强化工作基础，优化公平竞争审查体系
一是压实公平竞争审查主体责任
二是规范统一公平竞争审查程序
三是引入第三方评估机制
四是强化监督保障机制
三、深化改革创新，构建公平竞争长效机制
一是建立公平竞争合规指引
二是强化“典型案例”指引
三是完善“专家智库”
四是建立多层次宣传机制
……
在全省公平竞争审查工作座谈会上的发言

今年以来，市市场监督管理局深入贯彻落实新修订的《公平竞争审查条例》，聚焦健全审查工作机制、加强存量增量审查、开展存量清理等重点内容，全面推进公平竞争审查制度深入实施，有力地规范政府行为，维护市场公平竞争，极大地激发了市场主体创业创新活力。
一、坚持高位推动，凝聚公平竞争工作合力。市政府高度重视公平竞争审查工作，市政府常务会议专题学习《反垄断法》、新修订的《公平竞争审查条例》等法规政策，定期研究部署反垄断和公平竞争审查工作。健全完善公平竞争审查联席会议制度，市县两级部门联席会议均进行“提级扩容”，召集人均由政府分管领导担任，涉及单位全部纳入成员单位，制定年度工作要点和方案，通过召开
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《市公平竞争审查工作操作指南》，进一步明晰了公平竞争审查主体，规范了政策制定机关内部审查以及多部门联合制定政策措施审查流程，发布公平竞争审查工作基本流程图，为规范开展公平竞争审查制度提供了有力保障。三是引入第三方评估机制。市政府出台《市经营主体经济活动政策措施公平竞争审查评估工作规则》，率先在全省引入公平竞争审查第三方评估机制，明确在公平竞争审查工作中必须引入第三方，对新出台政策措施在完成部门公平竞争审查后，第三方提前介入评估，未进行评估的，不得进行合法性审查或出台。自5月份工作规则发布以来共评估各类政策措施954份，其中文件256份，招投标公告683份，其他15份，违反规定的227份政策措施全部修订后发布。四是强化监督保障机制。修订完善《市公平竞争审查工作政策措施抽查制度》，市局随机抽取部门和县区政策措施29份，组织六县区交叉抽查文件35份。扎实开展存量政策措施清理，清理2024年以前存量政策措施11件，修订4件，废止7件。严格执行政策措施会审制度，对新《公平竞争审查条例》颁布实施以来发布的政策措施进行会审，共组织专家会审文件7份。建立《市公平竞争审查投诉举报和处理回应制度》，办理招投标领域投诉举报１起。
三、深化改革创新，构建公平竞争长效机制。一是建立公平竞争合规指引。制定公平竞争行为合规指引“政府端”和“企业端”双清单。“政府端”突出“具体表现形式、关键词、风险等级、风险领域”，列举4大类、18项、50个可能影响公平竞争的表现形式，供政府部门在制定出台政策措施时比对学习，避免发生行政垄断行为；企业端归纳2大类、11个事项，并附注典型违法表现形式，提出具体合规建议，为市场竞争“标明红线”。通过“双清单”引领，政企“双向发力”，全力构建公平竞争市场环境。二是强化“典型案例”指引。结合近年来公平竞争实践，挑选违反公平竞争、影响营商环境的政策措施案例，编印《制止滥用行_力排除、限制竞争案例选编》《常见违反“公平竞争审查标准”案例指引》**期、案例**个，组织开展公平竞争审查培训2期，举办经验交流会7次，着力提高政府部门工作人员和企业管理人员公平竞争意识和能力素质。三是完善“专家智库”。确定19名专业知识和工作经验丰富的专家，组成公平竞争审查专家库，对政策措施从法律合规性、市场竞争影响等多个维度提出精准审查意见。在涉及重大复杂政策措施会审中，评估专家100%参与，会同第三方评估机构高效协作，快速识别政策措施问题，大幅降低反复沟通和修改的时间。过去需要5个工作日完成的审查，现在1个工作日内基本审查完毕，工作效率明显提升。**年或** ……（未完，全文共2202字，当前仅显示1400字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省公平竞争审查工作座谈会上的发言》）