在*区公平竞争审查工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识公平竞争审查工作的重要意义
（一）从服务国家战略全局的高度认识公平竞争审查的重要性
（二）从优化营商环境的高度认识公平竞争审查的重要性
（三）从建设法治政府的高度认识公平竞争审查的重要性
二、坚持问题导向，准确把握公平竞争审查工作的短板不足
（一）制度实施步调不一致，部门间工作推进不平衡
（二）审查资源和审查能力有待提升，专业人才相对短缺
（三）传统观念根深蒂固，对公平竞争审查的认识存在偏差
三、狠抓工作落实，全力推动公平竞争审查制度有效实施
（一）健全完善制度规则，构建科学高效的审查机制
一是建立健全审查制度体系
二是完善联席会议工作机制
三是建立审查质量评估机制
（二）加强存量清理和新增文件审核，全面净化政策环境
一是持续推进存量政策措施清理工作
二是严格做好新增政策措施审核工作
（三）强化问题梳理整改，着力解决突出矛盾和问题
一是建立问题台账
二是加强监督检查
三是强化社会监督
（四）大力弘扬竞争文化，营造公平竞争的社会氛围
一是加强宣传培训
二是开展典型案例分析
三是培育公平竞争文化
……
在*区公平竞争审查工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开区公平竞争审查工作会议，主要任务是全面总结2024年上半年全区公平竞争审查工作开展情况，深入分析当前工作中存在的问题和面临的形势，对下半年的重点工作进行再部署、再推进，进一步统一思想、凝聚共识，推动全区公平竞争审查工作迈上新台阶，为打造公平有序的市场竞争环境、促进全区经济高质量发展提供有力保障。参加今天会议的有区公平竞争审查联席会议各成员单位的主要负责同志、相关业务科室负责人，以及部分企业代表和行业协会代表。刚才，*市场监管局、*发改委、*商务局、*镇政府等部门和地区作了汇报发言，大家结合各自工作实际，详细介绍了公平竞争审查工作的进展情况、取得的成效以及下一步的工作计划，讲得都很好，很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实将各项工作任务落到实处。下面，结合全区公平竞争审查工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识公平竞争审查工作的重要意义

公平竞争是市场经济的核心，公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济_改革的重要决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。我们要从讲大局、谋发展的高度，充分认识做好公平竞争审查工作的重要性和紧迫性。

（一）从服务国家战略全局的高度认识公平竞争审查的重要性

党的二十大
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略906字，正式会员可完整阅读）……　
平竞争原则，直接关系到政府的公信力和执行力。通过开展公平竞争审查，能够促使政府部门在制定政策措施时，充分考虑市场竞争因素，严格遵循法治原则，避免出台排除、限制竞争的政策措施，从而提高政府决策的科学性、合法性和合理性。同时，公平竞争审查制度也是对政府权力的一种约束和规范，能够有效防止政府部门滥用行_力干预市场竞争，确保政府在法治轨道上开展工作。近年来，随着法治政府建设的不断推进，我区政府部门的依法行政水平有了明显提高，但在政策制定过程中，仍存在一些不规范、不合法的问题。比如，有的部门在制定产业政策时，没有进行公平竞争审查，导致政策措施对市场竞争产生了不利影响。因此，我们必须站在建设法治政府的高度，充分认识公平竞争审查工作的重要性，将公平竞争审查作为政策制定的必经程序，确保政府出台的每一项政策措施都符合公平竞争原则，经得起法律和市场的检验。

二、坚持问题导向，准确把握公平竞争审查工作的短板不足

2024年上半年，全区各成员单位认真贯彻落实国家和省、市关于公平竞争审查工作的决策部署，围绕制度建设、审查实施、监督评估等方面做了大量工作，取得了一定成效。据统计，上半年全区各部门共审查新出台政策措施50件，其中涉及市场主体经济活动的政策措施30件，经审查修改调整政策措施5件，废止政策措施2件；对2023年12月31日前出台的政策措施进行了全面清理，共清理存量政策措施200件，其中需要修改调整的政策措施10件，需要废止的政策措施5件。同时，通过开展宣传培训、加强监督检查等方式，进一步提高了各部门对公平竞争审查工作的认识，提升了审查能力和水平。但是，我们也要清醒地认识到，当前全区公平竞争审查工作还存在一些不容忽视的问题，需要我们认真加以解决。

（一）制度实施步调不一致，部门间工作推进不平衡

从各部门工作开展情况来看，虽然大部分成员单位能够按照要求建立公平竞争审查制度，明确审查机制和流程，但仍有个别部门对公平竞争审查工作重视不够，存在敷衍了事的现象。有的部门没有制定具体的实施细则，审查工作缺乏可操作性；有的部门审查责任不明确，存在“谁起草、谁审查”的现象，缺乏内部审核和集体研究机制；有的部门对存量政策措施清理工作不彻底，存在漏审漏查的情况。比如，在上半年的存量政策措施清理工作中，*部门仅对本部门出台的部分政策措施进行了清理，没有对与其他部门联合出台的政策措施进行全面梳理，导致清理工作不全面、不彻底。同时，部门之间的工作协调配合还不够紧密，联席会议的统筹协调作用没有得到充分发挥，在解决跨部门、跨领域的公平竞争问题时，还存在沟通不畅、协作不力的情况。

（二）审查资源和审查能力有待提升，专业人才相对短缺

公平竞争审查工作涉及法律、经济、产业政策等多个领域，对审查人员的专业素质和业务能力要求较高。目前，全区各部门从事公平竞争审查工作的人员大多是兼职，缺乏系统的专业培训，对公平竞争审查的标准、程序和方法掌握不够熟练，在审查过程中难以准确判断政策措施是否存在排除、限制竞争的问题。同时，由于审查力量分散，缺乏专业的审查团队，导致一些复杂政策措施的审查质量不高，存在审查不到位、不严格的情况。据了解，全区各部门中，具备法律和经济专业背景的审查人员仅占20%左右，大部分审查人员都是半路出家，对公平竞争审查工作的理解和把握还存在一定差距。此外，由于审查工作任务繁重，一些部门没有足够的时间和精力开展深入细致的审查工作，往往只进行形式审查，而忽视了实质审查，影响了审查工作的效果。

（三）传统观念根深蒂固，对公平竞争审查的认识存在偏差

长期以来，一些部门和地方存在“重发展、轻竞争”的观念，在制定政策措施时，往往更关注经济增长和产业发展，而忽视了公平竞争的重要性。有的部门认为公平竞争审查会束缚政府的手脚，影响政策措施的实施效果；有的部门对公平竞争审查制度的理解不够深入，存在“应付了事”的心态，没有真正将公平竞争审查作为政策制定的必要环节。同时，一些企业和社会公众对公平竞争审查制度的知晓度和参与度不高，缺乏对政策措施的监督和反馈，导致一些妨碍公平竞争的政策措施未能及时被发现和纠正。比如，在市场准入领域，个别部门仍然存在设置不合理的准入门槛，限制外地企业进入本地市场的情况，而企业由于担心得罪政府部门，不敢提出异议，社会公众也缺乏有效的监督渠道，导致这些问题长期存在。

三、狠抓工作落实，全力推动公平竞争审查制度有效实施

做好下半年的公平竞争审查工作，任务艰巨、责任重大。我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省、市关于公平竞争审查工作的决策部署，坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出重点、精准发力，确保公平竞争审查工作取得实实在在的成效 ……（未完，全文共5523字，当前仅显示2546字，请阅读下面提示信息。收藏《在*区公平竞争审查工作会议上的讲话》）