在区公共资源交易工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、坚持发挥市场的决定性作用，扎实做好公共资源配置工作
一要进一步强化市场化配置公共资源
二要进一步确保实现“应进必进”
三要进一步加强交易中心建设
二、坚持发挥主管部门职能作用，切实加强公共资源配置监管
一要进一步明职定责
二要进一步完善制度
三要进一步强化监管
三、坚持发挥监督部门查处作用，确保公共资源配置权规范运行
一要严格督促主管部门履职尽责
二要严肃查处公共资源配置违纪案件
三要不断健全监管制度
……
在区公共资源交易工作推进会上的讲话

同志们：
刚才区公管办、区监办及交易中心负责人，结合各自职责，就如何推进公共资源交易工作作了分析汇报和安排部署，一会儿**区长还要与大家提要求，下面，我就进一步做好我区公共资源交易监管工作，讲几点意见。
一、坚持发挥市场的决定性作用，扎实做好公共资源配置工作
2014年2月19日，李克强总理强调，“要处理好政府与市场的关系，逐步建立各级政府的权力清单制度”,各部门一定要提高认识，强化措施，抓紧抓实，进一步规范资源权运行、加强公共资源配置管理，减少政府对公共资源的直接配置，让公共资源进入交易服务中心公开公平地进行交易，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。
一要进一步强化市场化配置公共资源。这几年工程建设项目招投标、土地出让、政府采购等领域
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略550字，正式会员可完整阅读）……　
项目通过区交易服务中心进行市场化配置，对中心的建设就提出了新的、更高的要求。中心的建设就是要把“规范、高效、公正、廉洁”作为目标、作为理念、作为原则，不断制定完善入场交易项目的交易操作规程，通过科学严密的程序设计，最大限度压缩“寻租空间”、减少“人为干扰”，确保公共资源交易的公开、公平、公正。
二、坚持发挥主管部门职能作用，切实加强公共资源配置监管
近年来，我区在规范资源权运行、加强公共资源配置管理上，花了大量的功夫，想了不少的办法，也出台了一些政策规定，取得了一定的成效。但是在公共资源配置过程中，违规决策、规避招标暗中交易、围标串标、虚造投标业绩、转包、违法分包、违规调整宗地规划建设条件、领导干部插手公共资源交易活动等问题仍然存在。这些问题，请大家引起高度重视，要在工作中认真思考和研究，切实发挥职能作用，强化公共资源配置监管工作。
一要进一步明职定责。实现了集中统一的进场交易以后，主管部门不能当“甩手掌柜”，对交易项目的管理和监督职责仍然还是你的，绝不能“一交了之”、“撒手不管”。在这里进一步明确大家的职责：区公管办要牵头担负起全区公共资源配置的指导、协调和管理工作；区公监办按照中纪委的要求，转变职能，加大对行政部门、国有企事业单位履行监管职责情况的问责和案件的查办；区交易服务中心作为区级公共资源配置集中交易平台，除了为公共资源配置提供服务外，还要对进场交易项目的一些要件履行审查的职责，配合主管部门共同做好监管工作。各行政主管部门依据法定职责对公共资源项目交易行使监督管理职能。要特别强调的是，在公共资源配置过程中，除了交易这个环节在交易中心以外，交易前端的决策立项、行政审批、招标文件备案审查和交易后端的项目实施、资金使用、竣工验收、项目审计等环节还是在各个主管部门。因此，各个行政主管部门都要切实履好职，尽好责，同时按照党风廉政建设的要求，严格落实“一岗双责”。
二要进一步完善制度。有的资源项目配置原来是由部门在场外自行组织，没有建立起完善的管理办法，“无章可循”。这种方式不符合新形势下的新要求，亟待改进。要结合实际，抓紧研究制定相关配套管理制度。在具体的资源项目市场化配置上，要明确各个部门的具体管理职责，要把每个部门“管什么”、“怎么管”一一细化，罗列清楚。正式文件出台后，相关部门还要及时向社会公布，并且要按照管理制度认真履行管理职责，实现“应管尽管”。
三要进一步强化监管。重点要加强公共资源交易的关键环节等容易出现问题的几个方面的监管。首先要把好决策关。决策的首要前提就是依法依规，不能超越权限去决策。比如说应急工程，区政府出台的文件明确规定批准权限在区政府，各区级部门都没有这个批准权限，确实符合应急条件的也要逐级报批。还有就是特许经营权的出让，既不能某个局长或科长说了算，更不能搞“私下”出让，要全部进入交易中心公开出让，不能规避监管。 ……（未完，全文共3058字，当前仅显示1545字，请阅读下面提示信息。收藏《在区公共资源交易工作推进会上的讲话》）