在全市公平竞争审查工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识公平竞争审查工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感
二、准确把握公平竞争审查工作的关键环节，推动工作提质增效
（一）健全审查机制，压实主体责任
（二）强化审查标准，规范审查程序
（三）加强存量清理，做好增量审查
三、着力配强公平竞争审查工作力量，突破工作瓶颈制约
（一）加强业务培训，提升专业水平
（二）充实审查力量，建立专业队伍
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
四、全面落实公平竞争审查工作责任，确保各项任务落到实处
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）强化监督检查，严肃责任追究
（三）坚持问题导向，持续改进工作
……
在全市公平竞争审查工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公平竞争审查工作会议，主要任务是全面总结我市公平竞争审查工作开展情况，深入分析当前面临的形势和任务，进一步动员市直各单位以及各县（市、区）相关部门，深刻认识公平竞争审查制度的重要意义，健全工作机制，配强审查力量，压实工作责任，推动全市公平竞争审查工作再上新台阶，为建设全国统一大市场、激发市场主体活力、助推全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市政府相关领导，各县（市、区）政府分管负责同志，市直各有关单位主要负责同志和具体业务科室负责人，以及部分企业代表。刚才，**县、**区和市市场监管局、市发改委等部门作了汇报发言，讲的都很好，既总结了过去工作中的经验做法，也分析了存在的问题和不足，还提出了下一步的工作计划，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识公平竞争审查工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

公平竞争是市场经济的核心，是市场机制高效运行的重要基础。公平竞争审查制度作为保障公平竞争的重要手段，对于建设全国统一大市场、激发市场主体活力、推动经济高质量发展具有不可替代的重要意义。

从贯彻新发展理念的高度来看，新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享，而公平
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须严格按照公平竞争审查的标准和程序进行自我审查。同时，要建立健全内部审查制度，明确审查机构和审查人员，确保审查工作有章可循、有人负责。例如，部门通过设立专门的公平竞争审查办公室，制定了详细的审查流程和标准，将审查工作纳入公文办理的必经程序，近一年来，共对份政策文件进行了审查，提出修改意见**条，有效防止了排除、限制竞争政策的出台。

要加强部门协同，形成工作合力。公平竞争审查工作不是某一个部门的事情，需要各部门密切配合、协同作战。市场监管部门作为牵头部门，要充分发挥统筹协调作用，加强对全市公平竞争审查工作的指导和监督；发改、财政、商务等相关部门要按照职责分工，做好本领域的审查工作；司法部门要加强对政策文件的合法性审查，确保公平竞争审查与合法性审查有机结合。我们可以建立定期的部门联席会议制度，每季度召开一次会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。去年，通过部门协同，我们对项涉及多个部门的政策文件进行了联合审查，提出修改建议条，有效提高了审查工作的质量和效率。

（二）强化审查标准，规范审查程序

要严格按照国家规定的公平竞争审查标准，对政策措施进行全面审查。重点审查政策措施是否存在排除、限制市场准入和退出、限制商品和要素_流动、干预市场价格、不当干预市场主体生产经营活动等方面的问题。在审查过程中，要坚持客观公正、科学合理的原则，既要考虑政策措施的合理性和必要性，也要充分考虑对市场竞争的影响。例如，在审查某产业扶持政策时，我们发现该政策对本地企业给予了过度的优惠扶持，而对外地企业设置了较高的门槛，存在明显的地方保护主义倾向。通过严格审查，我们要求政策制定部门对相关内容进行了修改，取消了不合理的限制措施，确保了政策的公平性。

要规范审查程序，建立健全审查台账和档案管理制度。各部门在审查过程中，要详细记录审查的依据、过程和结论，形成完整的审查档案，以便日后查阅和监督。同时，要按照规定的时间和程序，及时向市政府报送公平竞争审查工作情况。去年，我们对各部门的审查台账和档案进行了专项检查，发现部分部门存在审查记录不完整、档案管理不规范等问题。针对这些问题，我们专门印发了通知，要求各部门限期整改，目前大部分部门已经完成了整改工作，审查程序更加规范。

（三）加强存量清理，做好增量审查

要持续开展存量政策文件的清理工作。对已经出台的政策文件，要定期进行评估和清理，及时废除或修改那些妨碍公平竞争的规定和做法。自公平竞争审查制度实施以来，我市已经开展了次大规模的存量政策清理工作，累计清理政策文件件，其中废除件，修改件，有效净化了市场环境。例如，在清理涉及招投标领域的政策文件时，我们发现部分文件存在对本地企业加分、设置不合理业绩门槛等问题，通过清理和修改，让更多的企业能够公平参与招投标活动，提高了市场竞争的活跃度。

要严格做好增量政策措施的审查工作。对新制定的政策措施，必须在出台前进行公平竞争审查，未经审查或者审查不合格的，不得出台。各部门要将公平竞争审查作为政策制定的必经程序，纳入公文处理系统，实现审查工作的信息化和规范化。今年以来，全市新出台的政策措施中，经过公平竞争审查的达到**%，较往年有了明显提高，从源头上防止了新的排除、限制竞争政策的产生。

三、着力配强公平竞争审查工作力量，突破工作瓶颈制约

当前，公平竞争审查工作面临着一些困难和瓶颈，如审查专业人才不足、部门之间协调配合不够紧密、企业和社会公众的参与度不高等。我们要采取有效措施，着力解决这些问题，为公平竞争审查工作提供有力支撑。

（一）加强业务培训，提升专业水平

公平竞争审查工作具有很强的专业性和技术性，需要审查人员具备扎实的法律知识、经济学知识和丰富的实践经验。我们要加大业务培训力度，制定详细的培训计划，定期组织开展专题培训、案例分析和交流研讨活动。可以邀请国家和省上的专家学者来我市授课，也可以组织审查人员到先进地区学习借鉴经验。去年，我们先后举办了期公平竞争审查专题培训班，培训人员达到余人次，通过培训，审查人员的业务水平和工作能力得到了明显提升。同时，各部门也要加强内部培训，让每一位政策制定者和审查人员都熟悉公平竞争审查的标准和程序，掌握审查的方法和技巧。

（二）充实审查力量，建立专业队伍

要根据工作需要，配强配足公平竞争审查工作力量。各部门要明确专门的机构和人员负责公平竞争审查工作，确保审查工作有人抓、有人管。对于审查任务较重的部门，要适当增加人员编制或通过购买服务等方式，充实审查力量。例如，部门通过内部调剂人员，成立了专门的公平竞争审查科，配备了名专业审查人员，同时聘请了**名法律顾问作为外部专家，为审查 ……（未完，全文共4787字，当前仅显示2521字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公平竞争审查工作会议上的讲话》）