在全市海绵城市建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深刻认识海绵城市建设的重大意义
（一）海绵城市建设是贯彻生态文明理念的必然要求
（二）海绵城市建设是提升城市品质的重要途径
（三）海绵城市建设是增强群众获得感的务实举措
二、总结成效，准确把握海绵城市建设的阶段性特征
（一）规划引领作用不断加强
（二）项目建设取得初步成效
（三）技术创新和产业发展逐步推进
（四）管理机制不断完善
三、正视问题，清醒认识海绵城市建设面临的挑战
（一）思想认识还不够到位
（二）建设进度还不够均衡
（三）技术标准和规范还不够完善
（四）资金保障还不够有力
四、明确任务，全面推进海绵城市建设各项工作
（一）强化规划引领，构建科学合理的海绵城市建设体系
（二）加快项目建设，打造一批具有示范效应的海绵城市项目
（三）加强技术创新，提升海绵城市建设的科技水平
（四）完善管理机制，确保海绵城市建设长效运行
（五）加大资金投入，为海绵城市建设提供有力保障
五、强化保障，确保海绵城市建设任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）严格考核问责
（三）加强宣传引导
……
在全市海绵城市建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市海绵城市建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于推进海绵城市建设的决策部署，总结我市海绵城市建设的阶段成效，分析当前面临的形势和问题，进一步统一思想、明确任务、压实责任，加快推进全市海绵城市建设工作，确保按时高质量完成建设目标任务。参加今天会议的有各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志，市海绵城市建设领导小组成员单位主要负责同志，相关企业代表以及从事海绵城市建设的专家学者等。刚才，**县、区政府和部门、**企业相关负责同志作了汇报发言，讲得都很好，既分享了宝贵的建设经验，也提出了一些切实可行的工作建议，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合我市海绵城市建设工作实际，我讲几点意见。

一、提高站位，深刻认识海绵城市建设的重大意义

（一）海绵城市建设是贯彻生态文明理念的必然要求

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。_总书记多次强调，要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。海绵城市建设作为生态文明理念在城乡建设领域的生动实践，通过统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，能够有效改善城市生态环境，实现城市与自然的和谐共生。从全国来看，随着城镇化进程的加快，许多城市面临着水资源短缺、水环境污染、水生态破坏等问题，传统的城市建设模式已经难以满足生态文明建设的要求。我市作为省重要的城市，近年来虽然在生态环境保护方面取得了一定成效，但城市建设中仍存在一些突出问题，如部分区域排水不畅、水体污染严重、生态系统脆弱等。推进海绵城市建设，就是要转变城市发展理念，将生态文明理念贯穿于城市规划、建设、管理的全过
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上保证了海绵城市建设的质量。

（二）项目建设取得初步成效

按照规划要求，我市积极推进海绵城市建设项目实施，一批重点项目相继落地见效。在城市新区建设方面，新区作为我市海绵城市建设的试点区域，坚持高起点规划、高标准建设，全面落实海绵城市建设理念，建成了一批具有示范意义的项目。截至目前，新区已完成海绵城市建设项目个，包括雨水管网改造、生态湿地建设、透水铺装道路等，实现了新区雨水年径流总量控制率达到%以上，有效改善了新区的水生态环境。在老旧小区改造方面，我们结合老旧小区改造工程，同步推进海绵化改造，通过建设雨水收集池、铺设透水砖、增加绿化面积等措施，解决了老旧小区长期存在的积水问题，提升了小区的居住环境。全市累计完成老旧小区海绵化改造个，受益居民达到万户。此外，在城市道路、公园绿地、河湖水系等领域，我们也加大了海绵城市建设力度，建成了**条海绵型道路、个海绵型公园和处河湖水系生态修复工程，城市的海绵体不断完善。

（三）技术创新和产业发展逐步推进

为了提高海绵城市建设的技术水平，我市积极引进和推广先进的海绵城市建设技术和理念，加强与科研机构、高校和企业的合作，开展了一系列技术研究和示范项目。中机国际工程设计院等专业机构为我市海绵城市建设提供了有力的技术支持，他们在雨水管理、生态修复、水资源利用等方面开展了深入研究，提出了许多切实可行的解决方案。同时，我市的建设有限公司、环保科技有限公司等企业也积极参与海绵城市建设，加大了在技术研发和产品创新方面的投入，开发出了一批具有自主知识产权的海绵城市建设产品，如透水混凝土、雨水收集模块等，不仅满足了我市海绵城市建设的需求，还积极拓展外部市场，带动了本地相关产业的发展。目前，全市从事海绵城市建设的企业达到家，年产值超过亿元，形成了一定的产业规模。

（四）管理机制不断完善

为了保障海绵城市建设工作的顺利推进，我市建立了较为完善的管理机制。成立了以市政府主要领导为组长的海绵城市建设领导小组，明确了各成员单位的职责分工，形成了政府统筹、部门协同、社会参与的工作格局。制定了《**市海绵城市建设管理办法》《**市海绵城市建设项目资金管理办法》等一系列政策文件，规范了海绵城市建设项目的审批、建设、验收和资金使用等流程。建立了海绵城市建设考核评价体系，将海绵城市建设工作纳入政府绩效考核内容，定期对各县（市、区）和相关部门的工作进展情况进行督查考核，确保各项工作任务落到实处。同时，我们还加强了对海绵城市建设的宣传引导，通过举办培训班、研讨会、现场观摩会等形式，提高了各级政府和相关部门对海绵城市建设的认识，增强了社会公众的参与意识，营造了良好的社会氛围。

三、正视问题，清醒认识海绵城市建设面临的挑战

（一）思想认识还不够到位

虽然我市在海绵城市建设方面取得了一定成效，但部分地区和部门对海绵城市建设的重要性和紧迫性认识还不够深刻，存在重建设、轻管理，重眼前、轻长远的思想。一些地方将海绵城市建设仅仅视为一项工程任务，没有从生态文明建设和城市可持续发展的高度来认识和推进这项工作，导致在项目规划和建设过程中，没有充分考虑海绵城市建设的要求，存在敷衍了事、应付差事的现象。同时，社会公众对海绵城市建设的认知度和参与度还不够高，缺乏对海绵城市建设理念的理解和支持，在日常生活中没有养成节约用水、保护水生态环境的良好习惯，影响了海绵城市建设的整体效果。

（二）建设进度还不够均衡

从全市范围来看，海绵城市建设进度存在明显的区域差异。城市新区和试点区域建设进展较快，成效较为明显，但一些老旧城区和偏远地区由于历史欠账较多、改造难度大、资金投入不足等原因，海绵城市建设进展缓慢，甚至还没有实质性启动。部分县（市、区）在项目推进过程中，存在前期规划不细致、项目审批不及时、施工组织不合理等问题，导致项目建设周期过长，影响了整体建设进度。此外，一些已建成的海绵城市项目还存在运行管理不到位的问题，如雨水收集设施闲置、生态湿地维护不善等，没有充分发挥出应有的效益。

（三）技术标准和规范还不够完善

海绵城市建设是一项技术性较强的系统工程，需要有完善的技术标准和规范来指导建设和管理工作。目前，我市虽然制定了一些海绵城市建设的地方标准和规范，但与先进地区相比，还存在一定的差距。部分技术标准和规范不够细化，针对性和可操作性不强，在实际建设过程中，不同项目之间的技术方案差异较大，难以形成统一的建设标准。同时，由于海绵城市建设涉及多个领域和学科，需要多专业的协同配合，但目前各专业之间的技术衔接还不够顺畅，存在设计、施工、运营等环节相互脱节的问题，影响了项目的整体质量。

（四）资金保障还不够有力

海绵城市建设需要大量的资金投入，包括规划设计、工程建设、设备购置、运营维护等方面。虽然我市通过争取上级资金、加大财政投入、引入社会资本等方式，拓宽了资金来源渠道，但资金短缺仍然是制约海绵城市建设的重要因素。一方面，市级财政资金有限，对海绵城市建设的投入相对不足，尤其是在老旧城区改造和生态修复等项目上，需要大量的资金支持，仅靠财政资金难以满足需求。另一方面，社会资本参与海绵城市建设的积极性还不够高，由于海绵城市建设项目投资回报周期长、收益不明显等原因，社会资本往往持观望态度，导致PPP等模式在海绵城市建设中的应用还不够广泛。

四、明确任务，全面推进海绵城市建设各项工作

（一）强化规划引领，构建科学合理的海绵城市建设体系

一是要进一步完善海绵城市建设规划。在现有专项规划的基础上，结合城市发展的新要求和新变化，及时对规划进行修编和完善，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。要加强规划与城市总体规划、土地利用总体规划、水资源规划等相关规划的衔接，实现多规合一，避免规划之间的冲突和矛盾。二是要严格规划实施管理。加强对规划审批的管理，将海绵城市建设要求作为项目审批的重要内容，对新建、改建、扩建项目严格把关，确保项目按照海绵城市建设标准进行设计和建设。要建立规划实施的监督机制，定期对规划实施情况进行评估和检查，对违反规划要求的项目要严肃查处，维护规划的严肃性和权威性。三是要加强规划宣传和培训。通过多种形式，广泛宣传海绵城市建设规划的内容和意义，提高各级政府、相关部门和 ……（未完，全文共7295字，当前仅显示3362字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市海绵城市建设推进会议上的讲话》）