在全县城市建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识城市建设重要意义，凝聚高质量发展共识
（一）城市建设是推动经济发展的重要引擎
（二）城市建设是改善人居环境的必然要求
（三）城市建设是提升城市形象和竞争力的重要途径
二、全面总结现场调研情况，找准城市建设痛点难点
（一）基础设施建设存在薄弱环节
（二）城市更新改造任务艰巨
（三）城市管理水平有待提高
（四）规划引领作用发挥不够充分
三、明确目标任务，扎实推进城市建设各项工作
（一）强化规划引领，绘好城市发展蓝图
（二）加快城市建设，提升城市功能品质
（三）加强城市管理，营造良好城市环境
（四）构建落实机制，确保各项任务落地见效
……
在全县城市建设工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县城市建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于城市建设的决策部署和省市相关工作要求，总结前期工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，真抓实干、攻坚克难，不断推动我县城市建设工作迈上新台阶，为全县经济社会高质量发展奠定坚实基础。会前，我们组织与会人员先后到**围挡整治点、大市场易涝区、**街顶管道路塌方区、星光和园、**博览城等现场进行了实地调研。通过实地查看，大家对我县城市建设中存在的问题和短板有了更直观、更深入的认识。刚才，县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县综合行政执法局、县房地产服务中心4个单位作了很好的发言，讲了很多有针对性、可操作性的措施和打算，希望各部门各单位相互学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，我结合调研情况和全县城市建设实际，讲三个方面的意见。
一、充分认识城市建设重要意义，凝聚高质量发展共识
城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的标志。加强城市建设，对于提升城市品质、改善人居环境、增强城市竞争力、推动经济社会发展具有十分重要的意义。
（一）城市建设是推动经济发展的重要引擎
城市是产业集聚的平台，是经济发展的核心区域。完善的城市基础设施、良好的城市环境，能够吸引更多的企业和人才落户，促进产业升级和经济增长。近年来，随着我县城市建设的不断推进，城市框架不断拉大，城市功能不断完善，吸引了一批重大项目落地建设，带动了相关产业的发展。比如，**博览城的建设，不仅提升了城市的商业氛围，还带动了周边餐饮、住宿、物流等产业的发展，创造了大量的就业岗位。据统计，**博览城投入运营以来，已入驻商户**余家，年营业额达到
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雨季经常出现积水现象，严重影响了周边居民的生活和商户的经营。主要原因是排水管网老化、管径不足，排水能力不能满足实际需求。目前，我县城区排水管网大部分建于上世纪**年代，管网老化严重，部分区域排水管网雨污合流，排水效率低下。据测算，我县城区现有排水管网能够满足**年一遇暴雨排水要求的仅占**%，大部分区域只能满足**年一遇的排水标准，远远不能适应城市发展的需要。三是公共服务设施配套不足。星光和园等新建小区存在公共服务设施配套不完善的问题，如幼儿园、小学、社区卫生服务中心、文化体育设施等建设滞后，不能满足居民的基本生活需求。随着城市人口的不断增加，公共服务设施的供需矛盾日益突出，需要我们加大投入力度，加快建设进度。
（二）城市更新改造任务艰巨
一是老旧小区改造进展缓慢。我县城区有大量的老旧小区，这些小区建设年代久远，基础设施老化，环境卫生脏乱差，物业管理缺失，居民改造意愿强烈。虽然我们近年来启动了一些老旧小区改造项目，但由于资金、政策等方面的原因，改造进度相对缓慢。截至目前，全县还有**个老旧小区尚未进行改造，涉及居民**万户。这些老旧小区不仅影响了城市形象，也制约了城市品质的提升。二是棚户区改造还需加力。棚户区改造是改善居民居住条件、提升城市形象的重要举措。近年来，我们加大了棚户区改造力度，取得了一定的成效，但仍有部分棚户区改造项目进展不理想。主要原因是拆迁难度大、资金筹措困难、安置房源不足等。一些棚户区改造项目因拆迁补偿问题久拖不决，导致项目无法顺利推进，不仅影响了居民的生活质量，也损害了政府的公信力。三是城市景观风貌有待提升。**围挡整治点虽然进行了一定的整治，但围挡设置不规范、破旧不堪等问题仍然存在，影响了城市的美观度。同时，城市建筑风格缺乏特色，千篇一律，没有充分体现**的历史文化和地域特色。部分区域建筑外立面陈旧、广告牌杂乱无章，严重影响了城市的整体形象。
（三）城市管理水平有待提高
一是建筑围挡管理不规范。在**等区域，建筑围挡存在设置不整齐、破损严重、广告内容杂乱等问题，不仅影响了城市美观，也存在一定的安全隐患。据统计，全县在建工地中，建筑围挡符合规范要求的仅占**%，大部分工地的围挡需要进一步整治。二是物业管理问题突出。部分小区物业管理不到位，存在环境卫生差、绿化养护不足、公共设施损坏无人维修等问题，业主与物业公司之间的矛盾纠纷不断。据县房地产服务中心统计，今年以来，共接到物业管理方面的投诉**件，较去年同期增长**%，反映出物业管理水平亟待提高。三是停车秩序混乱。随着机动车数量的快速增长，停车难、停车乱问题日益严重。城区大部分道路两侧和小区周边存在乱停乱放现象，不仅影响了交通秩序，也存在安全隐患。目前，我县城区停车位缺口达到**万个，停车位供需矛盾突出，需要我们加快停车场建设，加强停车管理。四是架空管线杂乱无章。在一些老旧小区和背街小巷，架空管线纵横交错，像"蜘蛛网"一样，不仅影响城市美观，也存在安全隐患。据排查，全县城区需要整治的架空管线长度达到**公里，整治任务十分艰巨。
（四）规划引领作用发挥不够充分
一是国土空间规划编制进展缓慢。虽然我们已经启动了国土空间规划编制工作，但由于涉及面广、工作量大，加上与上级规划对接协调不够，规划编制进度滞后，还没有形成正式的规划成果。这导致一些重大基础设施项目和民生项目落地缺乏规划支撑，影响了项目的推进速度。二是专项规划不够完善。城市景观风貌规划、城市更新规划、公共服务设施规划等专项规划还存在短板，没有形成完整的规划体系。比如，城市景观风貌规划缺乏对城市整体风貌的统筹设计，对建筑高度、风格、色彩等方面的控制不够严格，导致城市建设缺乏特色。三是规划执行不够严格。存在擅自改变规划用途、调整规划指标等现象，规划的刚性约束作用没有得到充分发挥。一些项目在建设过程中，不按规划要求施工，随意变更设计方案，影响了城市规划的严肃性和权威性。
三、明确目标任务，扎实推进城市建设各项工作
面对当前城市建设中存在的问题和短板，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，扎实推进城市建设各项工作，努力打造宜居、宜业、宜游的现代化城市。
（一）强化规划引领，绘好城市发展蓝图
一是加快国土空间规划编制。要加强与省市相关部门的沟通对接，加快工作进度，确保今年年底前完成国土空间规划编制并上报审批。在规划编制过程中，要坚持统筹兼顾、科学布局，注重与城市发展战略、产业布局、生态保护等相衔接，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，为城市未来发展留足空间。要充分考虑人口增长、产业发展、交通布局等因素，优化城市功能分区，合理布局居住区、商业区、工业区、生态区等，提高土地利用效率。二是完善专项规划体系。要加快编制城市景观风貌规划、城市更新规划、公共服务设施规划、排水防涝规划、停车设施规划等专项规划，形成"多规合一"的规划体系。在城市景观风貌规划中，要突出**特色，注重历史文化传承与现代元素融合，对城市重要节点、主要街道、标志性建筑的风格、色彩、高度等进行严格控制，打造具有独特魅力的城市景观。在城市更新规划中，要明确更新范围、更新方式和实施步骤，优先对老旧小区、棚户区、城中村等进行更新改造，改善居民居住环境。三是严格规划执行监管。要建立健全规划执行监督机制，加强对规划实施情况的全程监管，严肃查处擅自改变规划、违反规划建设等行为。对违反规划的项目，要依法依规予以查处，坚决维护规划的严肃性和权威性。同时，要加强规划宣传，提高全社会的规划意识，营造全社会共同参与规划、遵守规划的良好氛围。
（二）加快城市建设，提升城市功能品质
一是加强基础设施提升。道路建设方面，要加快断头路、瓶颈路打通工程，今年计划打通**条断头路，拓宽**条瓶颈路，改善城市交通微循环。同时，要加强道路养护管理，提高道路通行质量。排水防涝方面，要加大对排水管网的改造力度，实施雨污分流工程，提高排水能力。今年计划改造排水管网**公里，新建雨水泵站**座，确保城区排水管网能够满足**年一遇暴雨排水要求。公共服务设施方面，要加快幼儿园、小学、初中、医院、社 ……（未完，全文共7137字，当前仅显示3290字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县城市建设工作会议上的讲话》）