在县城乡规划建设委员会（土地工作方向）2025年第三次会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识土地出让工作对经济社会长远发展的重要意义
二、全面落实完善用地保障机制的各项任务
一是持续优化办事流程
二是切实提高审批效率
三是加强部门协作配合
三、严格把握土地供应关口的关键环节
一是强化依法用地理念
二是严守政策红线底线
三是全面规范出让关键环节
四、深入推进健全工业用地出让价格制度的工作
一是综合考量各种因素确定价格
二是持续提升土地节约集约利用水平
三是建立健全价格动态调整机制
五、切实加强专业知识学习提升工作水平
一是积极邀请专家授课
二是常态化开展业务培训
三是全面提高业务素质和水平
……
在县城乡规划建设委员会（土地工作方向）2025年第三次会议上的讲话

同志们：
**月**日，我们在这里召开**县城乡规划建设委员会（土地工作方向）2025年第三次会议。这次会议是在全县上下深入推进项目建设、加快产业转型的关键时期召开的一次重要会议。刚才，县自然资源和规划局汇报了土地供地方案，与会人员结合各自工作实际进行了深入探讨，提出了很多有针对性的意见建议。下面，我就做好土地出让工作，讲几点意见。
一、深刻认识土地出让工作对经济社会长远发展的重要意义
土地是经济社会发展的重要载体，是项目建设的基础支撑，做好土地出让工作，对于推动我县经济高质量发展具有不可替代的重要作用。
从项目建设角度来看，土地是项目落地的前提。近年来，随着我县招商引资力度的不断加大，一批重大项目纷纷签约落户。比如，**科技有限公司的智能装备制造项目，计划投资50亿元，建成后年销售额可达80亿元，能提供5000个就业岗位。但该项目在落地初期，就面临着土地供应的问题。如果不能及时解决土地问题，项目就无法按时开工建设，不仅会影响企业的投资信心，还会对全县的经济发展造成不利影响。通过合理安排土地出让，该项目顺利拿到了建设用地，目前已经进入主体施工阶段，预计明年上半年就能投产运营。这充分说明，及时有效的土地出让是项
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略871字，正式会员可完整阅读）……　
。比如，我们可以将土地预审、规划选址、用地报批等环节进行整合，实行并联审批，缩短审批时间。同时，要制定详细的办事指南，明确审批条件、材料清单、办理时限和流程，让企业和群众一目了然，避免出现因材料不全、流程不清而导致的审批延误问题。通过优化办事流程，提高审批服务的便捷性和高效性，为项目用地审批创造良好的环境。
二是切实提高审批效率。审批效率的高低直接影响到项目的落地速度，各审批部门要树立效率意识，强化责任担当，在确保审批质量的前提下，尽可能缩短审批时间。要加强对审批人员的业务培训，提高他们的专业素质和工作能力，使其能够熟练掌握审批政策和流程，快速准确地办理审批事项。同时，要建立审批进度跟踪机制，对每个审批环节进行实时监控，及时发现和解决审批过程中出现的问题。比如，我们可以建立审批台账，明确每个项目的审批责任人、审批时限和进度要求，定期对审批情况进行通报，对超时未办的进行督促和问责。通过这些措施，确保审批工作高效有序进行，让项目能够尽快拿到用地手续，早日开工建设。
三是加强部门协作配合。土地出让工作涉及多个部门，需要各部门之间密切配合、协同作战。县自然资源和规划局要发挥牵头作用，做好土地供地方案的编制和组织实施工作；发改、工信、住建、环保等部门要按照各自的职责，做好项目的产业政策审核、规划许可、环境影响评价等工作；财政、税务部门要做好土地出让资金的管理和税收征管工作；乡镇政府要做好土地征收、拆迁安置等工作，为土地出让创造良好的条件。各部门要建立健全沟通协调机制，定期召开联席会议，及时研究解决土地出让过程中出现的问题。比如，在项目用地审批过程中，各部门要加强信息共享，避免出现重复审查、重复提交材料的情况；在土地征收拆迁过程中，乡镇政府要与相关部门密切配合，做好群众的思想工作，确保征收拆迁工作顺利进行。只有各部门之间形成强大的工作合力，才能保障土地出让工作的顺利开展。
三、严格把握土地供应关口的关键环节
土地供应工作关系到土地资源的合理配置和可持续利用，各相关单位要牢固树立依法用地理念，严守政策红线底线，全面规范出让关键环节，确保土地出让依法依规、符合程序。
一是强化依法用地理念。土地资源是有限的，也是宝贵的，我们必须严格按照法律法规和政策规定来开展土地出让工作。要加强对土地管理法律法规的学习和宣传，提高广大干部群众的依法用地意识。特别是各级领导干部和相关部门工作人员，要带头遵守土地法律法规，坚决杜绝违法违规用地行为。在土地出让过程中，要严格按照法定程序进行，从土地征收、出让方案制定、招标拍卖挂牌出让到土地交付等各个环节，都要做到有法可依、有章可循。比如，在土地征收过程中，要严格按照规定的程序和标准进行补偿安置，保障被征地农民的合法权益；在土地出让方案制定过程中，要充分考虑土地利用总体规划、城乡规划和产业政策，确保土地出让符合国家和地方的发展要求。
二是严守政策红线底线。土地出让工作必须坚守耕地保护红线、生态保护红线和土地利用总体规划红线。耕地是粮食生产的命根子，我们要始终把耕地保护放在重要位置，严格控制非农建设占用耕地，确保耕地数量不减少、质量不降低。在土地出让过程中，要优先保障基础设施、公共服务设施和民生项目用地，合理安排产业用地，严禁为了追求经济利益而违法占用耕地。同时，要加强对生态环境的保护，严禁在生态保护红线区域内进行土地出让和开发建设。土地利用总体规划是土地管理的重要依据，我们要严格按照规划确定的用途和布局进行土地出让，不得随意调整规划，确需调整的，必须按照规定的程序进行审批。
三是全面规范出让关键环节。要加强对土地出让各个环节的监管，确保出让过程公开、公平、公正。在土地出让前，要做好土地调查、评估和规划设计等前期工作，确保土地出让条件清晰、准确。在土地出让过程中，要严格按照招标拍卖挂牌出让程序进行，加强对竞买人的资格审查，防止出现围标、串标等违法违规行为。在土地出让后，要加强对土地使用者的监管，督促其按照出让合同约定的用途和时间进行开发建设，对擅自改变土地用途、闲置土地等行为要依法进行处理。比如，我们可以建立土地出让合同履约监管机制，定期对土地开发建设情况进行巡查，对违约行为及时发出整改通知，对拒不整改的，依法追究其违约责任。通过规范出让关键环节，提高土地出让的质量和效益，维护土地市场的正常秩序。
四、深入推进健全工业用地出让价格制度的工作
工业用地出让价格制度是土地出让工作的重要组成部分，合理调整工业用地出让指导价格，对于提高土地节约集约利用水平、促进工业经济高质量发展具有重要意义。
一是综 ……（未完，全文共5308字，当前仅显示2447字，请阅读下面提示信息。收藏《在县城乡规划建设委员会（土地工作方向）2025年第三次会议上的讲话》）