在全区安全生产委员会（扩大）会议暨安全生产事故警示教育会上的总结讲话

目录/提纲：……
一是安全意识淡化
二是安全监管虚化
三是主体责任弱化
一是以概率思维提高排查的针对性
二是以因果思维提高排查的实效性
三是以极端思维提高排查的全面性
四是以数据思维提高排查的精准性
一要提升监管执法的“严度”
二要提升监管执法的“精度”
三要提升监管执法的“硬度”
……
在全区安全生产委员会（扩大）会议暨安全生产事故警示教育会上的总结讲话

刚才，区安委办通报了全区安全生产形势并就全区安全生产工作作表态发言；**高新区管委会和横港化工园区管理处就园区安全生产工作分别作了表态发言；六国化工和鑫佳粉体围绕落实安全生产主体责任分别发言；**等同志也讲了很好的意见，原则上我都赞成。希望大家立言立行、说到做到。请各单位认真抓好落实。
约24小时前的现在，在**渣水工段灰水槽突然破裂，导致两名作业人员从约7米高平台坠落，一人120现场抢救无效死亡，另一人受伤送医院救治无效于中午12:40左右死亡。这是两个鲜活的生命，更是两个家庭。今年以来，我区安全生产形势异常严峻，在全市各县区中排名倒数。截至目前，发生生产安全事故6起、死亡7人。一次次血的教训警醒我们，哪怕是万分之一的事故，落到一个人、一个家庭上，就是百分之百的灾难。代价极为惨重，教训极其沉痛，给我们敲响
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们要进一步深化思想认识，认真吸取事故教训，严防各类安全事故的发生。。安全是发展的前提，发展是安全的保障。全区上下要时刻树牢安全发展理念，更好地统筹发展和安全，做到发展和安全两手抓、两手硬，确保经济要稳住、发展要安全。生命安全是最基本、最直接、最重要的民生。要时刻坚持“两个至上”。时刻以对生命的敬畏、对群众的深情，真正把“人民至上、生命至上”的要求落到实处，时刻绷紧安全生产之弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪，把安全生产工作时时记在心里、扛在肩上、抓在手中。【7月17日盐城市发生一起煤气罐爆炸事故，造成人员1死1伤；8月11日，西安市长安区突发山洪泥石流灾害，造成2人死亡、16人失联；8月14日，宜昌市兴山县一处山体突发岩石崩塌，途经此地的7座小型面包车车上7人均遇难。】
第二，必须夯实基础，抓细隐患排查这个“最关键一招”。海恩法则指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。思想上的麻痹大意是最大的隐患。要增强“隐患即事故”的意识，对隐患排查“过筛子”，有效控制事故苗头，消除安全隐患，从根本上遏制事故发生。关键要用好“四种思维”。一是以概率思维提高排查的针对性。根据过往经验和本地实际，加强安全事故易发多发频发领域隐患排查，守住不在重点领域发生安全事故的底线。二是以因果思维提高排查的实效性。每一起事故的背后必然事出有因，要对事故全面复盘，找到事故发生的源头，汲取事故教训，坚决防止类似事故发生。三是以极端思维提高排查的全面性。做好应对极端、特殊情况的准备，宁可信其有、不可信其无，以工作的确定性应对风险的不确定性，决不能犯经验主义错误。四是以数据思维提高排查的精准性。加强大数据、5G等信息技术在隐患排查中的应用，通过现代技术手段提升风险预判能力。
第三，必须依法治理，抓严监管执法这个“最中间一段”。很多事故的发生都是因为监管执法不到位，这种监管失灵、执法失守、管理失控的“宽松软”现象，在我们的各行业各单位各部门中都不同程度存在，必须坚决予以纠正，做到管行业就要管安全、管发展就要管安全。一要提升监管执法的“严度”。严格落实“谁审批谁负责、谁执法谁负责、谁主管谁负责”，对失职渎职、失察失管的相关责任人，严肃问责追责，扎牢监管执法的最重要关口。要完善安全生产诚信体系，健全“黑名单”制度，在用地、立项、信贷、融资、保险等方面，依法惩戒失信企业。二要提升监管执法的“精度”。进一步细化_裁量权适用标准，压缩监管执法“弹性空间”，坚决杜绝人情执法、随意执法、选择性执法。三要提升监管执法的“硬度”。强化联动执法、公开执法，推动处罚措施有效衔接、处罚结果公开曝光，加大违法成本，提升执法震慑力。【新修订的《安全生产法》，进一步强化了安全生产责任制落实，明确“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。】
安全责任重于泰山，必须守土负责、守土尽责。除了重大自然灾害，一些安全生产事故的发生，很多都在于人为因素。必须要落实领导责任，推动责任上肩，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，有效防范化解重大安全风险。要落实部门监管责任，尤其是在一些职能交叉的领域和新业态新风险方面，坚决杜绝推诿扯皮，确保责任落实无断档、安全监管无盲区。 ……（未完，全文共3338字，当前仅显示1758字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区安全生产委员会（扩大）会议暨安全生产事故警示教育会上的总结讲话》）