在全市加快发展保障性租赁住房工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加快发展保障性租赁住房的重大意义
（一）加快发展保障性租赁住房是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（二）加快发展保障性租赁住房是完善住房保障体系的重要内容
（三）加快发展保障性租赁住房是推动城市高质量发展的重要支撑
二、准确把握保障性租赁住房工作的关键环节
（一）严格落实建设标准，确保住房质量和居住品质
（二）多渠道筹集房源，扩大住房保障供给
（三）规范项目管理，确保住房公平合理分配
三、强化政策支持，为保障性租赁住房发展提供保障
（一）加大土地供应支持力度
（二）加强财政资金支持
（三）落实税费优惠政策
四、加强组织领导，确保保障性租赁住房工作取得实效
（一）健全工作机制，明确职责分工
（二）加强监测评价，确保任务落实
（三）强化监督管理，规范市场秩序
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
五、关于当前保障性租赁住房工作的几点具体要求
（一）加快项目建设进度
（二）加强租赁住房信息管理平台建设
（三）做好承租人准入和退出管理
（四）加强物业管理和服务
……
在全市加快发展保障性租赁住房工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市加快发展保障性租赁住房工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实《**市关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，全面部署我市保障性租赁住房建设、筹集、管理等各项工作，着力解决新市民、青年人等_的住房困难问题，进一步完善住房保障体系，推动实现“住有所居、住有宜居”的目标。参加今天会议的有各旗、县、区人民政府主要负责人、分管住房保障工作的负责人，经济技术开发区、和**新区管委会相关负责同志，市保障性租赁住房工作领导小组成员单位主要负责人，市城市投资集团公司、燃气热力集团、**水务公司等企业代表，以及部分房地产开发企业和物业服务企业代表。刚才，**旗、**区人民政府和市住建局、城市投资集团公司作了汇报发言，结合各自实际，介绍了保障性租赁住房工作进展情况、存在的问题及下一步工作计划，讲得都很好，我都同意，大家一定要相互学习借鉴，确保各项工作任务落到实处。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识加快发展保障性租赁住房的重大意义

住房问题既是民生问题，也是发展问题，关系到人民群众的切身利益和经济社会发展大局。当前，随着我市城镇化进程的加快，大量新市民、青年人涌入城市，住房需求日益增长，住房困难问题日益突出。加快发展保障性租赁住房，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是完善住房保障体系的必然要求，是解决新市民、青年人住房问题的有效途径，对于推动我市经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

（一）加快发展保障性租赁住房是践行以人民为中心发展思想的具体体现

_总书记多次强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1138字，正式会员可完整阅读）……　
深受承租人的好评。

在房屋权属管理方面，要坚持“谁投资、谁所有”的原则，但须整体确权，不得分割登记、分割转让、分割抵押，不得上市销售或变相销售，确保保障性租赁住房的保障性和公益性。在房屋租赁方面，租赁对象主要是符合条件的新市民、青年人等住房困难_，单次租赁合同期限不超过3年，合同期满后符合条件的可续签，一次性收取租金不超过1年、押金不超过1个月，租金标准不高于同地段同品质市场租赁住房指导价的70%。市住建部门要每年定期更新各区段商品房市场租赁指导价，确保租金标准科学合理。

（二）多渠道筹集房源，扩大住房保障供给

筹集房源是发展保障性租赁住房的基础和关键。要采取多种方式、多种渠道筹集保障性租赁住房房源，确保完成“十四五”期间每年筹集1万套以上的目标任务。一是通过房屋租赁市场筹集，建立全市租赁住房信息管理平台，由市住建局负责监督管理，市城市投资集团公司负责建设、运营、管理，将企事业单位现有的职工公寓、职工宿舍等房源纳入平台进行管理，同时从平台中选取符合条件的房源作为保障性租赁住房。例如，市通过租赁住房信息管理平台，已筹集保障性租赁住房房源套，其中企事业单位职工公寓套，市场租赁房源套。

二是在产业园区新建或改建筹集，在经济技术开发区、金山高新技术开发区、和**新区等产业园区，通过新建或改建现有建筑等方式，筹集保障性租赁住房，满足产业园区职工的住房需求。例如，和**新区通过改建现有厂房，筹集保障性租赁住房套，为园区内**家企业的职工提供了住房。三是利用非住宅项目新建或改建筹集，结合商业项目去库存，通过非住宅类存量土地新建、存量商业项目改建的方式，筹集保障性租赁住房。例如，区通过将闲置的商业写字楼改建为保障性租赁住房，筹集房源套，有效盘活了存量资产。

四是利用零散和集体用地新建筹集，利用城市内零散地、边角地和集体建设用地建设保障性租赁住房，提高土地利用效率。例如，县通过利用零散地新建保障性租赁住房套，解决了名新市民的住房问题。五是在出让用地配建筹集，适时在新建普通商品房项目中配建2%的保障性租赁住房，实现保障性租赁住房与商品住房同步规划、同步建设、同步交付使用。例如，市商品房项目，配建保障性租赁住房套，目前已与商品房同步建成并投入使用。六是将国有企业建设的安居项目调整筹集，将国有企业建设的大学生安居房、大学生公寓等调整为保障性租赁住房，充分利用现有资源，加快房源筹集速度。例如，市城市投资集团公司将原有的大学生公寓套调整为保障性租赁住房，已全部出租给新市民、青年人。

（三）规范项目管理，确保住房公平合理分配

规范项目管理是发展保障性租赁住房的重要保障。要建立健全保障性租赁住房项目审核、手续办理、验收、运行管理、租赁申请、配租等全过程管理制度，确保项目管理规范、有序。在项目审核方面，辖区政府（管委会）要负责对申请保障性租赁住房的项目进行初步审查，经市领导小组办公室汇总后报市领导小组研究确定并履行备案手续，市住建局发放《保障性租赁住房项目认定书》。新建普通商品房项目配建的保障性租赁住房，持《土地成交确认书》直接办理《保障性租赁住房项目认定书》。

在手续办理方面，投资建设主体凭《保障性租赁住房项目认定书》，通过市行政审批平台办理立项、规划、用地、方案审查、施工许可等手续，各相关部门要开辟绿色通道，简化审批流程，提高审批效率，确保项目尽快开工建设。在项目验收方面，市住建局要会同辖区政府（管委会）、自然资源、行政审批、城管执法等部门，依据住建部印发的《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定的通知》对保障性租赁住房项目实施联合验收，确保项目质量符合要求。

在项目运行管理方面，投资建设企业要负责项目的运营、维护、物业服务等，并享有租金收益，要建立健全运营管理制度，加强对承租人的管理和服务，及时解决承租人反映的问题。在租赁申请方面，辖区政府（管委会）要负责承租人员准入资格审查等工作，经市住建局备案后，承租人通过保障性租赁住房平台申请住房。在房屋配租方面，市住建局要通过保障性租赁住房平台，依据承租人员申请地址，按就近原则，随机分配住房，确保住房分配公平、公正、公开。例如，市通过保障性租赁住房平台，已为名符合条件的承租人分配了住房，分配过程全程公开透明，未收到任何投诉和举报。

三、强化政策支持，为保障性租赁住房发展提供保障

（一）加大土地供应支持力度

土地是保障性租赁住房建设的基础。要优先保障保障性租赁住房项目用地供应，对已核发不动产权证的保障性租赁住房项目用地，不再重新办理；未核发不动产权证的，在核发产权证时对保障性租赁住房相关信息予以备注。保障性租赁住房用地允许以协议出让方式供应，土地出让价款分期收取，允许按建筑面积不高于10%的比例配建自持性商业用房，提高企业参与保障性租赁住房建设的积极性。例如，市保障性租赁住房项目，通过协议出让方式取得土地，土地出让价款分3年收取，同时配建了**平方米的自持性商业用房，用于满足承租人的生活需求。

对于企事业单位存量土地涉及转制的，要完成转制程序后，方可用于保障性租赁住房建设。要加强对土地供应的监管，确保土地用于保障性租赁住房建设，不得擅自改变土地用途。

（二）加强财政资金支持

财政资金是保障性租赁住房发展的重要支撑。要积极争取中央、自治区级财政等各项资金支持，市、区两级财政要通过现有政策及资金给予大力支持。市级财政要利用廉租住房保障资金、住房公积金增值收益，对全市租赁住房信息管理平台建设维护费用以及市场租金与保障性租赁住房租金差额部分、平台房源空置费用给予补贴。例如，年，市级财政安排廉租住房保障资金万元，用于保障性租赁住房租金补贴和平台建设维护，有效缓解了企业的资金压力。

各旗、县、区政府也要加大对保障性租赁住房的财政投入，建立健全财政资金保障机制，确保保障性租赁住房建设、筹集、管理等工作顺利开展。

（三）落实税费优惠政策

税费优惠政策 ……（未完，全文共6933字，当前仅显示3195字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市加快发展保障性租赁住房工作推进会议上的讲话》）