在全市加快推进新型城镇化动员大会上的讲话18000字

目录/提纲：……
（一）注重统筹，实现规划全覆盖
（二）注重功能，促进区域协调发展
（三）注重特色，塑造城市独特魅力
（四）注重规范，严格规划决策执行程序
（一）坚持城乡统筹的原则，妥善处理城乡建设与镇村发展的关系
（二）坚持打造精品的原则，妥善处理规模扩张与质量提升的关系
（三）坚持配套发展的原则，妥善处理城市发展与产业发展的关系
（四）坚持以人为本的原则，妥善处理推进城镇化与满足市民需求的关系
（一）开放市场、经营城市必须搭建融资平台，拓宽融资渠道
（二）开放市场、经营城市必须挖掘无形资产，拓宽资金来源
（三）开放市场、经营城市必须兼顾村庄发展，壮大村级经济实力
（一）加强领导，形成合力
（二）强化宣传，营造声势
（三）严督实查，强化奖惩
（四）强化纪律，公正办事
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在全市加快推进新型城镇化动员大会上的讲话18000字

同志们：
　　　　今天这次会议是近年来规模最大、规格最高的一次城镇化动员会议，城区158平方公里规划区范围内169个村（居）的支部书记和居委会负责人、各镇驻地村庄及主要道路沿线村庄的支部书记都参加了会议。这既是一次转观念、聚共识的加快城镇建设誓师会，也是一次定制度、立规矩的加强城市管理决战会。市委、市政府对这次会议高度重视，会前王中书记专门听取会议筹备情况，对会上印发的文件提出了修改意见。这些文件，市政府组织有关部门、镇、街道、园区历时3个月时间反复研究、修改。文件制定遵循了两个原则：一是对过去已有的、不适应当前发展形势的制度、政策进行修订完善；二是对过去没有的制度、政策，根据这些年的工作经验，借鉴先进地区的成功做法，进行研究制定。俗话说，“无规矩不成方圆”。尽管这些文件可能不尽完善，但有总比没有好，必须先建立起城市规划建设管理的规矩，在实施过程中我们随时发现问题、及时修改完善。一会儿王中书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我以解读文件的形式，就加快推进新型城镇化，讲六方面意见。
　　　　一、加快推进新型城镇化，是大势所趋、民心所向，必须突出解放思想，坚持与时俱进，努力在把握大势、前瞻未来中消除各种疑虑，全面增进共识
　　　　城镇化既是经济社会发展的结果，同时又是经济社会发展的动力。面对前所未有的大好机遇，面对各地咄咄逼人的竞争压力，面对上级领导的殷切期望，面对市民群众求进思变的迫切愿望，我们必须顺应历史潮流，加快推进新型城镇建设。
　　　　（一）确立“城镇化”是发展载体的定位，走出抓城镇建设是急功近利、做表面文章的思想误区，全面增进抓城镇建设就是抓经济发展的共识
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1169字，正式会员可完整阅读）……　
0年时间达到70%。市委提出加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化三件大事，这是一项长期的发展战略，必须毫不动摇、常抓不懈。在城镇化方面我们欠账很大，未来10—20年，平度最大的发展潜力、动力之一在城镇化，抓住城镇化就抓住了投资拉动的助推器、抓住了加速发展的牛鼻子。我们必须彻底消除城镇建设是舍本求末、因小失大的思想误区，牢固确立“招商引资是真功夫、项目建设是硬措施、城镇建设是关键点”的指导思想，把城镇化扩大投资、扩大需求的巨大潜力充分释放出来，为经济又好又快发展提供持久动力。
　　　　（三）确立“城镇化”是四个文明结合部的定位，走出抓城镇建设无关紧要、无足轻重的思想误区，全面增进建设小康社会必须加快城镇化步伐的共识。加快城镇建设，一头连着发展，一头紧系民生，是全面建设小康社会，实现物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的最佳结合部。加快城镇建设，有助于扩张经济总量，提升物质文明，让群众生活更加殷实；有助于发挥综合服务功能，繁荣科教文卫等社会事业，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求；有助于建设生态文明，改善宜居环境，提升市民生活品质；有助于建设政治文明，提高依法治市水平，维护社会和谐稳定。2000多年前，伟大的哲学家亚里士多德说过：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。” 去年上海世博会主题就是“城市，让生活更美好”，表达了人们对未来城市的美好憧憬。平度，离未来的美好城市生活有多远？还很远。从我市现状看，新区建设刚刚起步、旧城改造刚刚破题，文化娱乐设施滞后，城市管理粗放，卫生、交通、市场经营秩序比较混乱。翻开报纸、打开网络，市民群众对规范城市建设、加强城市管理的呼声、意见不绝于耳。尽管经过春节前后60天的集中整治，城市秩序和环境有所改善，但只是治标，尚未治本。当前，市民群众比以往任何时候都更需要碧水蓝天、林荫绿地，更需要开阔空间、清新空气，更需要宽敞住房、便捷交通，更需要健身活动、休闲娱乐。安居乐业是最大的民生。我们必须全面加快城镇建设，最大程度地满足人民群众的生产生活需要，让生活在这座城市的人们有一种认同感，有一种归属感，有一种荣誉感，有一种自豪感。
　　　　（四）确立“城镇化”是财源经济的定位，走出抓城镇建设是劳民伤财、得不偿失的思想误区，全面增进城镇建设可以生发效益、激发活力的共识。我讲三组数据：第一组是全球1/5的GDP由10个经济最发达城市创造，我国环渤海、长三角、珠三角三大城市群以不足4%的国土面积，集聚了18%的人口，创造了40%的经济总量。第二组是全国大约60%的工业增加值、85%的三产增加值、70%的国内生产总值、80%的税收都来自于城市。第三组是许多大中城市房地产税费收入占财政收入的比例在50%左右，在房地产开发过程中，政府收益占到总销售收入的40%左右，其中税收在17%左右。透过这三组数据，不难发现，建设城镇就是发展经济、就是壮大财源。综上所述，加快城镇建设，不是小问题，而是大战略；不是权宜之计，而是长远之策；不是装点门面的“形象工程”，而是功在当代、泽被后世的“民心工程”。
　　　一座城市和一个人一样，都要有理想和抱负。平度地处半岛中心，地域广阔、气候温和、物产富饶、交通发达、人口众多，青岛市委、市政府对平度的发展寄予厚望。青岛市十一次党代会提出全域统筹、南北统筹、加速青岛北部崛起等新思路、新战略，期间李群书记特意参加平度团的讨论，希望平度在北部区域崛起进程中发挥带动作用，抓住机遇，担当重任，进位争先。张新起市长多次会议上提到平度，明确表示要把平度作为青岛的次中心城市来建设。面对前所未有的历史性机遇，如果因为城镇化这块“短板”而丧失机遇，平度的干部不会答应，平度的人民不会答应，平度的历史更不会答应。我们必须解放思想、增进共识、打破常规，争当青岛加快北部区域崛起的主力军、争当青岛城乡统筹协调发展的突击队，把平度建设成具有较强辐射带动作用的青岛次中心城市、打造成山东半岛蓝黄经济联动发展的前沿阵地，奠定平度在青岛、在半岛的重要地位。
　　　　二、加快推进新型城镇化，事关当前、关系长远，必须突出前瞻思维，坚持科学规划，努力在塑造特色、彰显个性中选准坐标定位，明确发展目标
　　　　俗话说，“富规划，穷建设”。因为规划不仅决定着城市的目前，也关系着城市的长远，规划科学是最大财富，规划不好是最大浪费。古今中外的历史名城无一不是按照好的总体规划建设的。目前，我市城市总体规划前瞻性不够，规划体系不完善，高水平城市设计基本属于空白。我们要本着对城市负责、对历史负责、对人民负责的态度，牢固树立“七分规划、三分建设”的理念，牢固树立建设“百年建筑，千年城市”的理念，在规划上眼光要远、眼界要宽，要舍得花钱，敢于聘请高资质、高水平的专家来帮助设计、科学论证，确定城市的发展方向、布局形态和用地结构。
　　　　（一）注重统筹，实现规划全覆盖。主要包括三方面：一要在空间布局上全覆盖。就是把城乡地域全部纳入规划范畴，不留空白。二要在规划体系上全覆盖。一方面，要抓好总体规划编制，包括新一轮城市总体规划修编、城镇体系规划和停车场、环卫设施、旧村改造、市场建设等各专项规划。另一方面，要抓好详细规划编制，包括市区158平方公里控制性详细规划，使城市建设有章可循。三要统筹编制各类规划。要着眼平度未来30到50年的发展，认真研究、统筹编制各类规划，既给当代发展指明方向又给未来发展留足空间，决不能让今天的规划成为明天的障碍。比如，路网和地下管道管线的设置，要统筹考虑、统一实施，避免今天修、明天破的“马路拉链”现象发生。我强调一下各类规划衔接问题。从宏观层面讲，城乡规划编制必须与全市经济社会发展规划、国土利用规划相衔接，也正是因为过去三大规划不衔接，平度吃尽了苦头，丧失了机遇。从中观层面讲，城乡总体规划要与专项规划和详细规划协调一致，确保土地利用、基础设施建设、生态建设和环境保护等专项规划与城乡总体规划相协调，形成有机整体。从执行层面讲，下位规划必须服从上位规划，局部规划必须服从全局规划，专项规划必须服从总体规划。
　　　　（二）注重功能，促进区域协调发展。一个城市、一个社 ……（未完，全文共18248字，当前仅显示3282字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市加快推进新型城镇化动员大会上的讲话18000字》）