在全区公共数据资源授权运营工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识公共数据资源授权运营的重要意义，增强工作使命感和紧迫感
二、准确把握当前公共数据资源授权运营工作的现状，找准短板与不足
三、全面落实公共数据资源授权运营的重点任务，推动工作提质增效
四、强化保障措施，确保公共数据资源授权运营工作取得实效
……
在全区公共数据资源授权运营工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开区公共数据资源授权运营工作推进会议。主要任务是深入贯彻落实国家公共数据资源开发利用“1+3”政策体系精神，全面总结我区公共数据资源授权运营前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，推动我区公共数据资源授权运营工作高质量发展。参加今天会议的有区政府相关领导同志，区数据局、区发改委、区工信局、区行政审批局等相关部门主要负责同志，各*镇、*街道分管负责同志，以及辖区内部分重点企业代表。刚才，*企业、*街道、*部门等单位作了汇报发言，结合各自工作实际，谈了对公共数据资源授权运营的认识、实践经验以及下一步计划，讲得都很深刻、很具体，提出的意见建议具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识公共数据资源授权运营的重要意义，增强工作使命感和紧迫感

公共数据资源授权运营是数字经济发展的重要基石，是推动政府治理能力现代化的关键抓手，更是提升民生服务质效的重要途径。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市决策部署上来。

一是推动数字经济高质量发展的必然要求。数字经济已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。公共数据作为数字经济的核心生产要素，通过授权运营实现有序流通和开发利用，能够催生大量新产业、新业态、新模式。以省为例，2024年某试点城市通过公共数据授权运营，在智慧交通领域开发出“实时路
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数据运营管理办法（试行）》等文件，构建了“供得出、流得动、用得好、保安全”的数据治理制度框架，明确了数据归集、共享、开放、运营各环节的责任主体和操作规范。平台建设方面，区数据局牵头搭建了区公共数据资源平台，投入资金万元，建成数据存储中心、安全防护体系和开发运营环境，目前已归集政务数据类、条，接入个部门、个镇街的数据接口，为授权运营提供了基础支撑。试点工作方面，2025年1月，我区获批省公共数据授权运营试点，围绕智慧交通、智慧医疗、智慧社区等领域，与企业、高校合作开展了个试点场景建设。例如，在智慧交通领域，通过整合交警部门的路况数据和企业的车载数据，开发了“智能导航优化系统”，使主城区高峰时段平均车速提升*%，拥堵时长减少*分钟。

二是突出问题不容忽视。思想认识方面，部分部门和镇街对公共数据资源授权运营的重要性认识不足，存在“数据私有”“不愿共享”的陈旧观念。据统计，2024年全区数据共享申请中，有*%的部门未能按时响应，%的申请因“数据敏感”被拒绝，导致一些民生项目和企业创新需求无法落地。数据质量方面，部分已归集的数据存在“错、漏、迟”等问题。比如，人口数据中，出生日期、户籍地址等字段错误率达%，企业注册数据中，经营范围、注册资本等信息更新不及时的占*%，影响了数据的可用性和可信度。安全保障方面，虽然搭建了平台安全防护体系，但面对日益复杂的网络a全威胁，仍存在一定风险隐患。2024年，我区公共数据资源平台遭受网络攻击次，其中次导致部分数据访问异常，暴露出安全防护技术和应急处置能力有待提升。市场活力方面，参与授权运营的企业数量较少、规模较小，主要集中在本地中小科技企业，缺乏龙头企业带动。目前，全区仅有家企业参与试点，其中年产值超亿元的企业仅家，难以形成规模化、产业化效应。

三、全面落实公共数据资源授权运营的重点任务，推动工作提质增效

下一阶段，我们要以获批省级试点为契机，聚焦“数据归集、平台升级、场景拓展、安全保障、生态培育”五大重点任务，精准发力、久久为功，确保授权运营工作取得实实在在的成效。

一是强化数据归集治理，夯实授权运营基础。数据归集是授权运营的前提和基础，必须下大气力解决“数据不全、质量不高”的问题。一要扩大数据归集范围。按照“应归尽归”原则，制定《区公共数据目录（2025年版）》，将政务服务、公共事业、社会治理等领域数据纳入归集范围。2025年底前，新增归集数据类、条，实现全区政务数据归集覆盖率达到%以上，公共数据归集覆盖率达到*%以上。具体来说，交通部门要归集道路通行、公共交通等数据，卫健部门要归集医疗健康、疫苗接种等数据，教育部门要归集学籍管理、招生考试等数据，各镇街要配合做好基层治理数据归集工作。二要提升数据质量。建立数据质量管理制度，实行“谁提供、谁负责”的数据质量责任制。开展数据清洗专项行动，2025年上半年，对已归集的数据进行全面核查和修正，确保人口、企业、地理空间等基础数据准确率达到*%以上，业务数据完整率达到*%以上。同时，建立数据动态更新机制，明确各部门数据更新周期，确保数据实时性和有效性。三要规范数据分类分级。按照国家公共数据分类分级标准，对归集的数据进行分类分级管理。2025年第三季度前，完成全区公共数据分类分级工作，确定可开放数据、有条件开放数据和非开放数据范围，为授权运营提供依据。对于可开放数据，要通过公共数据资源平台及时向社会开放；对于有条件开放数据，要建立授权审批机制，严格规范使用范围和流程。

二是深化平台功能升级，打造安全可信环境。公共数据资源平台是授权运营的核心载体，必须持续提升平台的支撑能力和安全水平。一要加强技术架构优化。投资万元，对平台进行二期升级改造，引入区块链、隐私计算、联邦学习等先进技术，构建“数据可用不可见、用途可控可计量”的安全可信流通环境。2025年年底前，完成平台技术架构升级，实现数据加工处理、交易撮合、溯源监管等功能全覆盖，支撑不少于个授权运营场景同时运行。二要完善平台服务体系。建立“数据供需对接、开发设计、测试验证、运营维护”全链条服务机制。在平台上开设“数据超市”，发布数据供需清单，为企业和社会机构提供数据查询、申请、获取等一站式服务。2025年，力争通过平台促成数据交易笔，交易金额达到万元以上。同时，建立平台运营服务团队，为用户提供技术咨询、培训指导等服务，提升用户体验。三要强化安全防护能力。严格落实网络a全和数据安全法律法规，建立“平台安全监测、数据安全评估、应急处置演练”三位一体的安全保障体系。定期对平台进行安全检测和风险评估，2025年每季度开展一次全面安全审计，及时发现和整改安全隐患。制定数据安全应急预案，每年至少组织*次应急演练，提高应对数据安全事件的能力。加强数据安全宣传教育，提高工作人员和企业的数据安全意识，防范数据泄露、滥用等风险。

三是拓展数据应用场景，释放数据要素价值。场景建设是授权运营的关键环节，要坚持需求导向、问题导向，聚焦重点领域打造一批标杆场景，形成可复制、可推广的经验模式。一要聚焦产业发展拓展场景。在制造业领域，推动企业、集团等重点工业企业与数据服务商合作，利用设备运行数据、供应链数据等，开发“智能生产调度”“供应链优化”等应用，提升生产效率和产品质量。2025年，力争在装备制造、生物医药等行业打造个示范场景，推动企业数字化转型，预计可使试点企业生产效率提升%，成本降低*%。在服务业领域，支持电商平台、物流企业整合消费数据、物流数据，开发“精准营销”“智慧物流”等产品，提升服务精准度和用户满意度。例如，电商平台通过分析用户消费数据，推出个性化推荐服务，使平台用户活跃度提升%，销售额增长%。二要聚焦民生服务拓展场景。在医疗领域，加快推进“医疗数据授权运营试点”，整合全区家医院的电子病历、检验检查等数据，与医疗科技公司合作开发“辅助诊断系统”和“远程诊疗平台”，实现 ……（未完，全文共6853字，当前仅显示3158字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区公共数据资源授权运营工作推进会议上的讲话》）