在全区公共资源交易领域法治建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识公共资源交易领域法治建设的重大意义
（一）加强法治建设是规范公共资源交易市场秩序的必然要求
（二）加强法治建设是提高公共资源配置效率和效益的重要途径
（三）加强法治建设是从源头上预防和治理腐败的重要举措
（四）加强法治建设是优化营商环境、推动高质量发展的重要保障
二、准确把握当前我区公共资源交易领域法治建设的现状与问题
（一）制度体系不断完善
（二）监管执法力度不断加大
（三）信息化建设成效显著
（四）法治宣传培训不断加强
（一）制度执行不够严格
（二）监管协同不够紧密
（三）市场主体法治意识有待提高
（四）信息化建设还存在短板
三、全面落实公共资源交易领域法治建设的重点任务
（一）加强制度建设，构建完善的法治保障体系
（二）强化监管执法，维护公平竞争的市场秩序
（三）推进信息化建设，提升交易服务的智能化水平
（四）强化法治宣传培训，营造良好的法治氛围
（五）加强信用体系建设，构建以信用为核心的监管机制
四、加强组织领导，确保公共资源交易领域法治建设取得实效
（一）强化责任落实
（二）加强协调配合
（三）强化监督考核
（四）营造良好氛围
……
在全区公共资源交易领域法治建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区公共资源交易领域法治建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻_法治思想，全面落实国家和省、市关于公共资源交易领域法治建设的决策部署，总结近年来我区公共资源交易法治建设工作成效，分析当前面临的形势和任务，研究部署下一阶段重点工作，进一步提升全区公共资源交易法治化、规范化、透明化水平，为全区经济社会高质量发展营造公平公正、竞争有序的市场环境。参加今天会议的有区政府分管领导，区公共资源交易管理委员会各成员单位主要负责同志、分管负责同志和相关业务科室负责人，各**镇（街道）政府（办事处）主要负责同志、分管负责同志，以及全区公共资源交易相关企业代表、中介机构代表等。刚才，**镇政府、区行政审批局、**集团等单位作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，既总结了工作成绩，也分析了存在问题，还提出了下一步打算，我都表示赞同，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，结合我区实际情况，我讲几点意见。

一、深刻认识公共资源交易领域法治建设的重大意义

公共资源交易作为市场经济的重要组成部分，是配置公共资源的关键环节，涉及工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等多个领域，与经济社会发展和人民群众切身利益息息相关。法治是市场经济的基本准则，也是公共资源交易健康有序发展的根本保障。加强公共资源交易领域法治建设，对于规范交易行为、提高资源配置效率、维护市场
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略985字，正式会员可完整阅读）……　
得感和满意度，也是营商环境的重要体现。加强法治建设，为市场主体提供稳定、透明、可预期的制度环境，保障市场主体平等参与公共资源交易的权利，有利于营造公平竞争的市场环境，增强市场主体的信心和活力。同时，通过法治手段规范政府行为，减少政府对市场的不当干预，提高政府服务效率和水平，也有助于提升我区的营商环境竞争力，吸引更多的投资和人才，推动经济社会高质量发展。

二、准确把握当前我区公共资源交易领域法治建设的现状与问题

近年来，我区高度重视公共资源交易领域法治建设，认真贯彻落实国家和省、市相关法律法规和政策要求，不断完善制度体系，加强监管执法，推进信息化建设，取得了一定的成效。

（一）制度体系不断完善

我们以《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》等法律法规为依据，结合我区实际，先后制定出台了《**区公共资源交易管理办法》《**区工程建设项目招标投标管理办法》《**区政府采购管理办法》等一系列规范性文件，涵盖了交易流程、监管职责、信用管理、投诉处理等各个方面，初步形成了较为完善的公共资源交易制度体系。同时，积极推动制度创新，借鉴先进地区经验，建立了公共资源交易负面清单制度，明确了禁止和限制市场主体参与交易的行为清单，为市场主体提供了清晰的行为准则。

（二）监管执法力度不断加大

成立了区公共资源交易监督管理委员会，建立了由行政审批、财政、住建、交通、水利等部门组成的联合监管机制，加强对公共资源交易活动的全过程监管。近年来，累计开展执法检查次，检查项目个，查处违法违规案件起，其中围标串标案件起，弄虚作假案件起，有效打击了违法违规行为。同时，建立了投诉举报处理机制，畅通了投诉举报渠道，近三年来共受理投诉举报件，全部依法依规进行了处理，维护了市场主体的合法权益。

（三）信息化建设成效显著

投资万元建设了区公共资源交易电子化平台，实现了工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权出让等交易项目的全流程电子化，包括网上报名、招标文件下载、投标文件上传、电子评标、网上中标公示等环节，大大提高了交易效率，降低了交易成本。平台运行以来，累计完成电子化交易项目个，交易金额亿元，电子化交易率达到%以上。同时，与省、市公共资源交易平台实现了数据对接和共享，加强了信息交流和协同监管。

（四）法治宣传培训不断加强

结合“民法典宣传月”等活动，开展了形式多样的法治宣传活动，通过举办培训班、研讨会、发放宣传资料等方式，向市场主体和社会公众普及公共资源交易相关法律法规和政策知识，提高了全社会的法治意识。近年来，累计举办各类培训班期，培训人员余人次，发放宣传资料**余份。同时，加强对监管部门和交易机构工作人员的法治培训，提高了依法行政和服务水平。

虽然我区公共资源交易领域法治建设取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，与新时代公共资源交易改革发展的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在一些不容忽视的问题。

（一）制度执行不够严格

部分单位和人员对公共资源交易法律法规和制度规则的认识不够深刻，存在重程序、轻实体的现象，在制度执行过程中打折扣、搞变通。例如，在招标文件编制过程中，存在设置不合理的资格条件和评分标准，排斥潜在投标人的现象；在评标过程中，个别评标专家存在不认真履行职责、随意打分等问题，影响了评标结果的公正性。

（二）监管协同不够紧密

各监管部门之间存在职责分工不够明确、信息共享不充分、协同监管不到位等问题，导致监管存在盲区和漏洞。例如，在工程建设项目招投标监管中，存在行政审批部门、行业主管部门和综合监管部门之间沟通协调不畅，对违法违规行为的查处不够及时有力等问题。同时，对中介机构的监管还存在薄弱环节，部分中介机构存在违规操作、虚假代理等问题，影响了交易活动的正常开展。

（三）市场主体法治意识有待提高

部分市场主体缺乏法治观念和诚信意识，为了追求自身利益，不惜采取围标串标、弄虚作假等违法违规手段参与交易活动。据统计，近三年来查处的违法违规案件中，市场主体主动违法违规的占比达到**%以上。同时，一些企业对自身的合法权益保护意识不强，在遇到不公平待遇时，不懂得运用法律武器维护自己的权益。

（四）信息化建设还存在短板

虽然我区建立了公共资源交易电子化平台，但平台的功能还不够完善，与其他部门的信息系统对接还不够顺畅，数据共享水平有待进一步提高。例如，在土地使用权出让领域，还没有实现与自然资源部门的土地储备、规划审批等系统的实时对接，影响了交易效率和监管效果。同时，电子化平台的安全保障能力还需要进一步加强，防止数据泄露和恶意攻击等问题。

三、全面落实公共资源交易领域法治建设的重点任务

面对当前公共资源交易领域法治建设的新形势、新任务、新要求，我们要以_法治思想为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、突破难点，全面推进公共资源交易领域法治建设，着力打造公平公正、透明高效、规范有序的公共资源交易市场环境。

（一）加强制度建设，构建完善的法治保障体系

制度是法治建设的基础 ……（未完，全文共8253字，当前仅显示2766字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区公共资源交易领域法治建设推进会议上的讲话》）