在山区公共服务跨山统筹一体化改革推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位强认识，深刻把握推进山区公共服务跨山统筹一体化改革的重要意义
二、把准方向促改革，积极构建以常住人口为导向的公共服务资源高效配置机制
一要聚力重塑基本单元
二要聚力破解供需错配
三要聚力做强优质服务
三、凝心聚力抓落实，奋力开创**公共服务均衡可及的新局面
一要完善工作机制
二要整合各方力量
三要创出特色亮点
……
在**区山区公共服务跨山统筹一体化改革推进会上的讲话

今天，我们在这里召开推进会，主要目的是学习贯彻上级相关会议精神，突出高起点谋划、高质量开展、高效率推进，抓好山区公共服务跨山统筹一体化改革工作的破题开局，积极打造一批具有**特色、彰显共富底色的标志性成果，让山区居民生活更有温度、更富质感、更加幸福。刚才，发改局就市级《方案》及相关工作要求进行了全面解读，区直有关单位也结合条线任务及改革重点方向作了很好的发言。借此机会，我再提三点意见。
一、提高站位强认识，深刻把握推进山区公共服务跨山统筹一体化改革的重要意义
山区公共服务跨山统筹一体化改革是共富先行示范的基础性任务，与加快跨越式高质量发展、建设大花园最美核心区一样，都是我们矢志不渝的工作重点，更是_总书记“**之赞”的核心所在，需要
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强化前瞻性意识，以山区公共服务跨山统筹一体化改革为契机，加强资源整合、优化配置，加快推动托幼、教育、医疗、养老等人的全生命周期公共服务优质共享，让群众“美好的期盼”成为“长久的现实”。
二、把准方向促改革，积极构建以常住人口为导向的公共服务资源高效配置机制
在公共服务资源配置上，我们以往按照行政划分进行布局。但行政区划难以根据人口流动以及少子化、老龄化趋势进行实时调整，而民生的刚性支出仍在逐步增加，当前也出现了偏远乡村公共服务投入效率偏低、人口集聚区公共服务供给不足等问题。推进山区公共服务跨山统筹一体化改革，就是要跳出行政区划限制，构建以常住人口为导向的公共资源配置新机制。
一要聚力重塑基本单元。乡镇（街道）和行政村的优化调整是改革的基础【根据初步摸排，我区**个行政村中有**个常住人口少于300人，14个乡镇（街道）中**乡（**人）和**乡（**人）常住人口少于2500人】。要把重点放在加强人口集聚上，接续实施“大搬快聚富民安居”新三年行动，在“街乡共治”“大镇带小乡”“乡乡合作”等基础上积极构建“主城区+中心镇+偏远乡镇”三个维度组团发展模式，促进布局跟着趋势走、资源跟着需求走、服务跟着群众走。
二要聚力破解供需错配。坚持尽力而为、量力而行，不断提高公共服务设施与常住人口匹配度，切实提高资源使用效益。比如，教育领域，要以集团化办学做好教育资源配置，扎实推进偏远山村小规模学校撤并整合；医疗领域，要从注重机构全覆盖转向更加注重服务全覆盖，加强乡镇卫生院服务能力建设；养老领域，要在老人相对集中的村社，通过嵌入式布局养老设施做好适老化改造。同时，要整合提升山区特色的流动系列服务供给，推动偏远山区公共服务降本增效。
三要聚力做强优质服务。针对山区公共服务“有设施、无服务”“有服务、不优质”等问题，要加强医教养联合体和托育幼一体化等建设。重点要聚焦碧湖新城，加快区人民医院康养一体综合医疗机构、区青少年宫产教研学综合体、碧湖零工市场就业创业综合体等建设，创新社会建设公共服务运营模式，鼓励社会力量参与，最大限度提高山区的公共服务水平。
三、凝心聚力抓落实，奋力开创**公共服务均衡可及的新局面
山区公共服务跨山统筹一体化改革是一项系统工程，涉及各领域各方面，就条线抓条线、靠条线抓条线，推不动也抓不好。要按照“以块为主、条块结合、集成综合”的要求，一起攻坚克难、一起协同联办。
一要完善工作机制。目前，市级层面拟成立山区公共服务跨山统筹一体化改革“1+N”专班，并将该项工作纳入了《**市2024年督查检查考核计划》。区级层面要闻令而动、迅速响应，参照市里模式成立工作专班并实体化运作，同时因地制宜编制**的细化实施方案，明确时间表、路线图，合理设定分年度的重点任务清单，做好清单化闭环式推进。
二要整合各方力量。牢固树立全区“一盘棋”思想，部门和乡镇（街道）之间要密切配合，各部门要积极 ……（未完，全文共2465字，当前仅显示1567字，请阅读下面提示信息。收藏《在山区公共服务跨山统筹一体化改革推进会上的讲话》）