在全市农村集体“三资”管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、回顾工作历程，总结农村集体“三资”管理显著成效
（一）健全制度体系，筑牢“三资”管理基础
（二）运用科技手段，提升“三资”管理效能
（三）强化监督管理，规范“三资”管理行为
二、剖析现存问题，找准农村集体“三资”管理短板
（一）制度执行存在薄弱环节，落实力度有待加强
（二）基层管理队伍素质参差不齐，专业能力亟待提升
（三）信息化建设存在不足，数据共享不够顺畅
三、谋划未来发展，推进农村集体“三资”管理提质增效
（一）强化制度执行，确保“三资”管理规范有序
一是加强制度宣传培训
二是加大监督检查力度
三是完善考核评价体系
（二）加强队伍建设，提升“三资”管理专业水平
一是充实基层管理队伍
二是强化专业培训
三是建立激励机制
（三）深化信息化建设，推动“三资”管理智慧升级
一是完善平台功能
二是促进数据共享
三是推进智能化应用
……
在全市农村集体“三资”管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村集体“三资”管理工作推进会议，主要任务是全面总结我市农村集体“三资”管理工作取得的成效，深入分析当前工作中存在的问题和不足，进一步明确下一阶段工作重点和任务，持续优化工作思路，强化监管措施，规范村集体资产运营管理，防范村集体资金风险，为全面推进乡村振兴战略实施提供坚实保障。参加今天会议的有各县（市、区）分管农业农村工作的领导同志，市农业农村局、市财政局等相关市直部门负责人，各乡镇（街道）主要领导以及部分村（社区）代表。刚才，部分地区和部门作了汇报发言，详细介绍了农村集体“三资”管理工作的经验做法、工作成效以及下一步计划，讲得都很全面、很深入，我都表示赞同，希望大家严格按照要求抓好落实。下面，结合我市农村集体“三资”管理工作实际，我讲几点意见。

一、回顾工作历程，总结农村集体“三资”管理显著成效

（一）健全制度体系，筑牢“三资”管理基础

制度建设是农村集体“三资”管理工作的基石。为建立健全制度体系，市农业农村局经过深入调研、广泛征求意见，出台了《市农村集体经济组织财务制度实施办法（试行）》，并于今年1月1日正式开始执行。在资金管理方面，全市建立起了一套完善的
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实现乡镇层面全覆盖，累计完成农村集体资源资产网上交易宗，交易金额达亿元，有效提高了交易服务整体质量，真正实现了平台之外无交易。

（三）强化监督管理，规范“三资”管理行为

加强监督管理是确保农村集体“三资”管理规范运行的关键。我市建立了多维度的监督体系，包括内部监督、民主监督和外部监督。在内部监督方面，各乡镇（街道）农经站定期对村级“三资”管理情况进行审计和检查，及时发现和纠正问题。2023年，全市各乡镇（街道）共开展村级“三资”审计次，审计资金总额达亿元，发现并整改问题**个。在民主监督方面，充分发挥村民代表大会、村务监督委员会的作用，对农村“三资”预决算方案和重大“三资”管理使用事项进行讨论和监督。例如，镇村在实施一项道路修建项目时，村务监督委员会全程参与项目的预算编制、招标过程和资金使用监督，确保了项目资金的合理使用和工程质量。

在外部监督方面，加强与纪检监察、审计等部门的协作配合，形成监督合力。近年来，市纪检监察部门和审计部门联合开展农村集体“三资”管理专项检查次，查处违规违纪问题起，问责**人，有效震慑了违法违规行为，维护了农村集体“三资”管理的严肃性和规范性。通过多管齐下的监督管理措施，我市农村集体“三资”管理行为得到了有效规范，群众对村级“三资”管理的信任度不断提高。

二、剖析现存问题，找准农村集体“三资”管理短板

（一）制度执行存在薄弱环节，落实力度有待加强

尽管我市建立了较为完善的农村集体“三资”管理制度体系，但在实际执行过程中，仍存在一些薄弱环节。部分村干部对制度的理解和重视程度不够，存在有章不循、违规操作的现象。例如，在财务开支审批方面，个别村存在先开支后补手续、超标准报销等问题；在资产资源处置过程中，未严格按照公开招投标制度执行，存在私下协商交易的情况。据统计，在2023年的村级“三资”审计中，因制度执行不到位导致的问题占总问题数的**%。

此外，一些乡镇（街道）对村级“三资”管理制度执行情况的监督检查不够严格，存在走过场、流于形式的现象。对发现的问题整改跟踪不到位，导致一些问题反复出现，未能从根本上得到解决。这不仅影响了农村集体“三资”管理的规范性，也损害了群众的利益，容易引发群众的不满和信访问题。

（二）基层管理队伍素质参差不齐，专业能力亟待提升

农村集体“三资”管理工作专业性较强，需要一支高素质的管理队伍。然而，目前我市基层“三资”管理队伍素质参差不齐，专业能力亟待提升。一方面，部分村级财务人员年龄偏大、文化程度较低，对新的财务制度和管理软件掌握不熟练，难以适应新形势下“三资”管理工作的要求。据统计，全市村级财务人员中，岁以上的占%，大专以下学历的占**%。

另一方面，乡镇（街道）农经站工作人员数量不足、工作任务繁重，缺乏系统的专业培训。在面对复杂的“三资”管理问题时，往往力不从心，难以提供有效的指导和服务。例如，在处理农村集体资产产权界定、资源评估等专业性较强的工作时，部分工作人员由于缺乏专业知识，导致工作效率低下，甚至出现错误。基层管理队伍素质不高的问题，严重制约了我市农村集体“三资”管理工作的高质量发展。

（三）信息化建设存在不足，数据共享不够顺畅

虽然我市在农村集体“三资”管理信息化建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些不足之处。目前，农村“三资”管理县、镇、村三级网l管理平台和辽宁“阳光三务”平台在功能上还不够完善，部分模块存在操作复杂、数据录入不便捷等问题，影响了基层工作人员的使用积极性。同时，不同平台之间的数据共享不够顺畅，存在数据重复录入、信息不一致等问题，增加了工作负担，降低了工作效率。

此外，信息化建设的资金投入相对不足，导致平台的维护和升级不及时，无法满足农村集体“三资”管理工作不断发展的需求。例如，部分乡镇（街道）的网l管理平台由于缺乏资金维护，时常出现系统卡顿、数据丢失等问题，给“三资”管理工作带来了很大困扰。信息化建设的不足，在一定程度上阻碍了我市农村集体“三资”管理工作的数字化、智能化进程。

三、谋划未来发展，推进农村集体“三资”管理提质增效

（一）强化制度执行，确保“三资”管理规范有序

一是加强制度宣传培训。各县（市、区）要组织开展形式多样的农村集体“三资”管理制度宣传培训活动，通过举办专题讲座、发放宣传手册、开展线上培训等方式，提高村干部和基层工作人员对制度的认识和理解。计划在未来一年内，开展制度培训场 ……（未完，全文共4567字，当前仅显示2405字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村集体“三资”管理工作推进会议上的讲话》）