在全市农业产业发展带动农民就业工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农业产业发展带动农民就业的重大意义
（一）农业产业发展带动农民就业是巩固脱贫攻坚成果的必然要求
（二）农业产业发展带动农民就业是实施乡村振兴战略的重要支撑
（三）农业产业发展带动农民就业是推动城乡融合发展的有效途径
二、聚焦重点任务，全面推进农业产业发展与农民就业深度融合
（一）培育壮大市场主体，强化产业带动就业能力
（二）巩固拓展脱贫成果，精准做好就业帮扶工作
（三）落实落细政策措施，支持农民创业创新
三、强化保障措施，确保农业产业带动就业工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）加强资金保障，强化要素支撑
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市农业产业发展带动农民就业工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业产业发展带动农民就业工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、促进农民就业增收的决策部署，总结交流我市农业产业带动就业的工作成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动农业产业与农民就业深度融合，为全市乡村振兴和农业农村现代化奠定坚实基础。参加今天会议的有市农业农村局领导班子成员、各县（市、区）分管农业农村工作的领导、农业农村局主要负责人，以及部分龙头企业、农民专业合作社和家庭农场代表。刚才，*县农业农村局、*镇人民政府、*农业产业化龙头企业分别作了汇报发言，他们结合本地实际，分享了通过农业产业发展带动农民就业的具体做法和显著成效，内容详实、措施有力，讲得都很好，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合自身实际抓好落实。下面，结合我市农业农村发展实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农业产业发展带动农民就业的重大意义

（一）农业产业发展带动农民就业是巩固脱贫攻坚成果的必然要求

脱贫攻坚成果来之不易，巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫是当前“三农”工作的重要任务。农民就业增收是巩固脱贫成果的根本之策，只有让农民实现稳定就业，才能从根本上阻断贫困代际传递。从我市情况来看，截至2024年底，全市脱贫人口和监测对象务工就业规模达到9.6万余人，已认定就业帮扶车间88个，吸纳脱贫人口就业2729人。但我们也要清醒地认识到，部分脱
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还吸纳了大量农民就业，使农民既能获得土地流转收入，又能在本地实现就业增收。据统计，2024年*区休闲农业和乡村旅游接待游客达120万人次，实现综合收入1.8亿元，带动5000余名农民就业，农民人均旅游相关收入占比达到30%以上。此外，农业产业的发展还能吸引人才、资金、技术等要素向农村流动，促进城乡要素双向流动，推动城乡融合发展。因此，我们必须把农业产业发展带动农民就业作为推动城乡融合发展的重要抓手，持续用力、久久为功。

二、聚焦重点任务，全面推进农业产业发展与农民就业深度融合

（一）培育壮大市场主体，强化产业带动就业能力

一是加大龙头企业扶持力度。以重点农业产业链建设为抓手，进一步加大对龙头企业的扶持力度，提升企业带动就业能力。近五年，我市落实市级重点农业产业链扶持资金超过4500万元，惠及200多家农业企业；争取省级贷款贴息资金超过1.5亿元，惠及100多家农业企业。下一步，要继续加大资金投入，完善扶持政策，支持龙头企业开展技术创新、品牌建设和市场拓展，增强企业竞争力和带动力。重点支持粮食、畜禽、蔬菜、茶叶、油料等优势产业龙头企业发展，推动企业向园区集中，形成产业集群。例如，在粮食产业方面，支持*米业等龙头企业建设优质稻米加工园区，延伸产业链条，提高产品附加值，带动更多农民参与粮食生产、加工和销售环节。到2025年，力争新增省级龙头企业20家以上，市级龙头企业50家以上，培育年产值超10亿元的龙头企业5家。

二是规范发展农民专业合作社和家庭农场。农民专业合作社和家庭农场是连接小农户与大市场的重要纽带，在带动农民就业方面发挥着重要作用。要进一步规范合作社和家庭农场运营管理，完善利益联结机制，提高服务能力和带动水平。引导合作社和家庭农场开展标准化生产、品牌化经营，增强市场竞争力。例如，县蔬菜专业合作社通过统一品种、统一技术、统一销售，实现了蔬菜品质和价格双提升，带动周边300余户农户发展蔬菜种植，户均年增收8000元。到2025年，力争全市规范化农民专业合作社达到3000家以上，家庭农场达到5000家以上，实现每个主导产业都有一批示范带动作用强的合作社和家庭农场。

三是完善联农带农机制。引导龙头企业、合作社、家庭农场等市场主体与农户建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、股份合作、托管服务等方式，让农户更多分享产业增值收益。2024年，全市农业企业签订粮食生产订单面积达400万亩以上，有效保障了农民收益。下一步，要进一步扩大订单农业覆盖面，在畜禽、蔬菜、水果等产业推广订单生产模式。同时，鼓励市场主体与农户建立股份合作关系，让农户以土地、资金、劳动力等入股，参与产业发展和收益分配。例如，区养殖企业通过“公司＋农户”股份合作模式，吸纳周边50户农户入股，每年按股分红，户均年分红1.5万元，同时安排农户在企业就业，月工资3000元以上。

（二）巩固拓展脱贫成果，精准做好就业帮扶工作

一是健全动态监测和帮扶机制。紧盯农村易返贫致贫人口，扎实开展动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶。建立健全农户自主申报、基层干部排查、部门数据比对相结合的监测预警机制，及时将有返贫风险和突发困难的农户纳入监测范围。针对不同类型的监测对象，精准落实产业帮扶、就业帮扶、社会救助等措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶。例如，*县建立了“农户申请＋村级初核＋乡镇审核＋县级备案”的监测程序，同时利用大数据平台，整合民政、医保、教育等部门数据，实现对监测对象的动态管理。截至2025年5月，*县累计识别监测对象500户1800人，全部落实了针对性帮扶措施，其中通过产业帮扶和就业帮扶实现稳定增收的占比达到80%以上。

二是加大产业帮扶项目实施力度。充分发挥乡村振兴衔接资金作用，聚焦乡村特色产业发展，加大产业帮扶项目投入力度。近几年，我市累计争取中央和省级衔接资金40.15亿元，配套市级衔接资金4亿元，安排项目1.2万余个，其中产业发展类项目占比逐年提高。下一步，要继续优化衔接资金使用结构，确保产业发展类项目占比不低于60%，重点支持特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等能带动就业的产业项目。在项目实施过程中，要注重吸纳脱贫人口参与项目建设和运营，增加他们的务工收入。例如，县2024年利用衔接资金实施了镇农产品加工园区建设项目，该项目在建设过程中吸纳了100余名脱贫人口就业，人均日工资150元，项目建成后又安排50名脱贫人口在园区企业就业，月工资2500元以上。

三是强化就业技能培训和服务。扎实开展就业帮扶“春风行动”和“雨露计划”技能培训，根据市场需求和农民意愿，有针对性地开展种植、养殖、农产品加工、电子商务等技能培训，提高农民就业能力。2024年，全市累计开展农业技能培训1000余场次，培训农民5万余人次，其中脱贫人口和监测对象1万余人次。下一步，要进一步提高培训的针对性和实效性，推行“订单式”“定向式”培训，实现培训与就业无缝对接。同时，加强就业服务体系建设，建立健全县、乡、村三级就业服务网络，为农民提供就业信息、职业介绍、创业指导等服务。例如，市区建立了“就业服务中心＋就业服务站＋就业信息员”的三级服务网络，累计为农民提供就业岗位信息10万余条，帮助2万余名农民实现就业。

（三）落实落细政策措施，支持农民创业创新

一是完善创业扶持政策体系。近年来，我市先后出台了培育壮大产业化龙头企业的实施意见、“十四五”*茶产业发展实施意见、*牛肉面产业高质量发展总体实施方案等政策文件，为农民创业创新提供 ……（未完，全文共6432字，当前仅显示2965字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业产业发展带动农民就业工作推进会议上的讲话》）