在全市行政执法监督优化营商环境工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识行政执法监督对优化营商环境的战略意义
（一）行政执法监督是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）行政执法监督是破解企业发展痛点堵点的现实需要
（三）行政执法监督是提升城市治理现代化水平的重要支撑
二、总结工作成效，准确把握当前行政执法监督的阶段性特征
（一）制度体系建设取得突破性进展
（二）信息化监督平台实现全域覆盖
（三）重点领域监督取得显著成效
（四）执法队伍素质实现整体提升
三、聚焦重点任务，以高质量行政执法监督赋能营商环境优化
（一）深化信息化平台应用，构建智慧监督新格局
（二）突出重点领域监督，解决企业发展痛点问题
（三）强化执法能力建设，打造高素质执法队伍
四、强化组织保障，确保行政执法监督各项任务落地见效
（一）压实工作责任
（二）强化协调联动
（三）营造浓厚氛围
（四）严格考核问责
……
在全市行政执法监督优化营商环境工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市行政执法监督优化营商环境工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的二十大关于“深化行政执法_改革，全面推进严格规范公正文明执法”的决策部署，总结全市行政执法监督工作成效，分析当前面临的新形势新任务，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，以高质量行政执法监督助力打造一流营商环境。参加今天会议的有市政府分管领导、各县（区）政府主要负责同志、市直相关部门主要负责人、部分重点企业代表以及行政执法领域专家学者。刚才，*区政府、市司法局、市市场监管局负责同志作了汇报发言，既总结了工作成效，也提出了务实举措，讲得都很好，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴、抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识行政执法监督对优化营商环境的战略意义

（一）行政执法监督是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

党的十八大以来，党中央高度重视行政执法工作，_总书记多次强调“法治是最好的营商环境”，要求“坚持严格规范公正文明执法，提高司法公信力”。从国家层面看，《优化营商环境条例》明确将“规范行政执法”作为重要内容，国务院近年来先后出台《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略898字，正式会员可完整阅读）……　
国法治政府建设示范市”，行政执法监督工作的质效直接影响创建成败，必须以更高标准、更严要求抓实抓好。

二、总结工作成效，准确把握当前行政执法监督的阶段性特征

（一）制度体系建设取得突破性进展

近年来，我市围绕行政执法监督顶层设计，构建了“1+N”制度框架。“1”即《*市行政执法监督办法》，“N”包括《行政执法与刑事司法衔接工作规定》《行政执法监督案例指导制度》等项配套制度。以县为例，该县在全省率先出台《涉企行政执法“首违不罚”事项清单》，明确个领域项轻微违法行为不予处罚，自去年实施以来，已对家企业适用“首违不罚”，减免罚款万元，既维护了法律权威，又彰显了执法温度。在制度保障下，全市行政执法规范化水平显著提升，今年上半年行政执法案卷合格率达*%，较去年同期提高个百分点，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率分别下降和*个百分点，这些数据充分印证了制度建设的成效。

（二）信息化监督平台实现全域覆盖

自去年启动行政执法监督信息化平台建设以来，全市已投入资金万元，完成市、县、乡三级平台部署，接入执法主体个，整合执法数据万条。平台具备“实时监控、智能预警、效能评估”三大功能，例如区平台通过智能分析发现某部门在行政处罚中存在“程序超时”预警条，及时督促整改后，案件按时办结率从%提升至*%。值得一提的是，平台还开发了“企业扫码评价”模块，企业可对执法行为实时打分，今年以来累计收集评价条，满意度达%，其中*家企业通过平台反馈的“执法人员未出示证件”问题，已全部整改到位。平台的应用有效打破了“信息孤岛”，实现了执法监督从“事后检查”向“全程追溯”的转变。

（三）重点领域监督取得显著成效

围绕企业和群众关切的重点领域，我市持续开展“靶向监督”。在市场监管领域，推行“双随机、一公开”监管模式，今年以来开展联合检查次，减少重复检查%，家企业反映的“多头执法”问题得到彻底解决；在生态环境领域，建立“执法监督+环保管家”机制，为家重点企业提供“体检式”服务，帮助整改环境管理问题项，既守住了生态红线，又保障了企业发展；在安全生产领域，创新“专家参与监督”模式，聘请名行业专家参与执法检查，发现并消除隐患*处，推动某化工园区实现“零事故”目标。这些实践表明，抓住重点领域开展精准监督，能够起到“监督一点、规范一片”的效果。

（四）执法队伍素质实现整体提升

通过开展“行政执法能力提升年”活动，全市累计组织培训场次，覆盖执法人员万人次，举办执法技能竞赛场，评选“十佳执法标兵”名。市在全省率先建立“执法资格年审”制度，对名考核不合格人员暂停执法资格，倒逼执法人员加强学习。据统计，全市执法人员法律知识测试平均分从2021年的分提升至今年的分，持证上岗率达*%，群众对执法人员的满意度测评从*%上升至*%。特别是在今年省行政执法“大比武”中，我市代表队获得团体第*名，名选手进入全省前名，充分展示了我市执法队伍的过硬素质。

三、聚焦重点任务，以高质量行政执法监督赋能营商环境优化

（一）深化信息化平台应用，构建智慧监督新格局

1.加快数据整合共享

各地各部门要在年底前完成与市级平台的数据对接，确保执法案件、监督记录等信息实时上传。重点推动市场监管、生态环境、应急管理等个高频执法领域的数据联通，力争年内实现%以上执法数据接入平台。县要借鉴区“执法数据驾驶舱”经验，开发可视化分析模块，对执法频次、处罚幅度等数据进行动态监测，为精准监督提供支撑。市司法局要牵头建立“平台应用考核机制”，将数据上传及时率、完整率纳入部门年度法治建设考评，对连续两个月排名后*位的部门进行约谈。

2.拓展平台功能模块

针对企业反映的“执法进度查询难”问题，年底前在平台上线“企业服务专区”，企业可通过扫码查询执法依据、进度和结果。探索开发“AI智能研判”功能，对重复处罚、裁量失衡等问题自动预警，预计每年可减少类似问题起。开发区要试点建设“非现场执法监督子平台”，对特种设备、安全生产等领域开展远程视频监督，力争将现场检查频次降低%。市财政局要保障平台升级改造资金万元，确保各项功能如期上线。

3.强化平台应用培训

制定《行政执法监督平台操作手册》，分三批对全市名执法监督人员开展轮训，培训时长不少于学时。区要组建“平台应用讲师团”，深入基层开展“手把手”教学，确保年底前%的执法人员熟练掌握平台操作。建立“平台应用交流群”，定期分享典型案例和操作技巧，今年以来已累计分享经验条，解决问题个。市司法局要在12月底前组织平台应用考核，对不合格人员暂停执法资格，倒逼技能提升。

（二）突出重点领域监督，解决企业发展痛点问题

1.开展 ……（未完，全文共5474字，当前仅显示2523字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市行政执法监督优化营商环境工作会议上的讲话》）