在全市优化营商环境工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重要意义
（一）优化营商环境是贯彻新发展理念的必然要求
（二）优化营商环境是激发市场主体活力的关键举措
二、聚焦重点任务，全面提升营商环境建设水平
（一）聚焦办事无障碍，打通服务群众“最后一公里”
（二）聚焦服务无差别，构建公平公正的市场环境
（三）聚焦创业无后顾之忧，增强企业群众获得感
三、强化保障措施，确保营商环境建设取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化监督考核，严肃问责问效
（三）加大宣传力度，营造良好氛围
……
在全市优化营商环境工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，总结全市近期优化营商环境工作成效，分析当前存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，推动全市营商环境再上新台阶。参加今天会议的有市政府主要领导、各县（区）政府主要负责同志、市直相关部门主要负责人以及部分企业代表。刚才，*县、*区行政审批服务管理局和市市场监管局作了汇报发言，讲得都很好，提出的措施具体可行，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重要意义

（一）优化营商环境是贯彻新发展理念的必然要求

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展需要高质量的营商环境作支撑。从全市来看，近年来我们持续推进“放管服”改革，营商环境不断改善，但与先进地区相比，仍存在审批流程繁琐、服务效率不高、市场主体
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略691字，正式会员可完整阅读）……　
作流程，建立“受理—交办—督办—反馈”闭环管理机制，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。以县为例，该窗口设立后，通过专人负责、全程跟踪，成功解决了某企业因材料不全无法办理营业执照的问题，从受理到办结仅用了2个工作日，较以往缩短了5个工作日。2024年，全市各县（区）要参照县经验，实现“办不成事”反映窗口全覆盖，并建立周调度、月通报制度，定期分析问题成因，针对性完善政策措施。预计到2025年底，全市“办不成事”问题解决率要达到99%以上，群众满意度保持在98%以上。

2.提升政务服务便利化水平

要持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，扩大“一网通办”覆盖范围，2024年实现市、县、乡三级政务服务事项网上可办率达95%以上。同时，在各级政务服务中心设立免费复印、打印专区，为企业和群众节约办事成本。*县自设立免费服务区以来，年均为群众节省费用约15万元，办事效率提升40%。此外，要大力推行“帮办代办”服务，针对老年人、残疾人等特殊_，提供“一对一”上门服务，2024年各县（区）要至少培育10支专业帮办代办队伍，全年累计服务群众不少于5万人次。

（二）聚焦服务无差别，构建公平公正的市场环境

1.推行“无条件+一次性告知”服务模式

要严格落实“无条件受理、一次性告知”原则，无论企业群众申报事项要件是否齐全，综合受理窗口都不得拒收，而是先受理后催补材料，真正实现“最多跑一次”。*县自2023年推行该模式以来，审批事项平均办理时限缩短60%，材料补正次数减少70%，企业群众办事满意度显著提升。2024年，全市要全面推广这一模式，各审批部门要制定详细的一次性告知清单，通过政务服务网、微信公众号等渠道公开，让企业群众办事有章可循。同时，要建立“受理—办理—办结”全流程跟踪机制，确保事项受理后及时办理，避免出现拖延推诿现象。

2.推进审批服务集成化改革

要打造“一次告知、一表申请、一口受理、一网通办”的集成化审批服务新模式，将关联度高的审批事项整合为“一件事”，减少企业群众办事多头跑、重复提交材料的问题。比如，将企业开办涉及的工商登记、刻章备案、税务登记等事项整合为“企业开办一件事”，实现“一窗受理、一日办结”。县通过集成化改革，企业开办时间从原来的3个工作日压缩至20分钟，2023年累计办理企业开办事项万件，群众满意度达100%。2024年，全市要完成至少20项“一件事”集成化改革，覆盖企业从开办到注销、项目从立项到竣工的全生命周期。

（三）聚焦创业无后顾之忧，增强企业群众获得感

1.强化市场主体帮办服务

要在各级政务服务中心设立市场主体年报免费帮办窗口，为企业提供全程帮办服务，解决“不会年报”的难题。县自2023年开设该窗口以来，已为家企业提供年报帮办服务，企业年报率从85%提升至98%，获得办事群众一致好评。2024年，各县（区）要参照*县做法，配备专业帮办人员，建立“线上+线下”帮办渠道，线上通过政务服务平台提供年报指引，线下窗口提供面对面指导，确保市场主体年报应报尽报。同时，要拓展帮办服务范围，将商标注册、专利申请等纳入帮办事项，为企业提供全链条服务。

2.压缩企业开办和审批时限

要持续优化营业执照注册流程，推广“面对面申请、抬头即取”的极速办理模式，力争2024年实现企业开办全流程1个工作日内办结，其中营业执照申领、刻章、税务登记等环节在4小时内完成。县通过流程再造，已实现营业执照20分钟极速办理，2023年新增市场主体户，同比增长22%，增速位列全市第一。此外，要大幅压缩工程建 ……（未完，全文共3683字，当前仅显示1940字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境工作推进会议上的讲话》）