在全市优化营商环境纾困解难工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重要意义
（一）优化营商环境是激发市场主体活力的关键举措
（二）纾困解难是稳定经济增长的重要支撑
（三）提升服务质效是打造城市竞争力的重要抓手
二、聚焦重点任务，全面提升纾困解难工作效能
（一）深化政务服务改革，持续优化政务环境
（二）规范行政执法行为，营造公正法治环境
（三）强化助企纾困举措，全力服务企业发展
三、压实工作责任，构建齐抓共管工作格局
（一）强化政府统筹领导
（二）压实部门监管责任
（三）落实企业主体责任
（四）动员社会共同参与
四、强化保障措施，确保各项任务落地见效
（一）加强队伍建设
（二）加大经费投入
（三）完善应急处置
（四）严格督导考核
……
在全市优化营商环境纾困解难工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境纾困解难工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，总结近年来我市优化营商环境、助企纾困工作成效，分析当前面临的形势任务，部署下一阶段重点工作，进一步压实工作责任、强化服务举措，全面提升经营主体满意度，为全市经济高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有市政府分管领导，市发改委、市工信局、市市场监管局、市住建局等相关部门主要负责同志，各区县政府分管领导及相关部门主要负责同志，部分企业代表。刚才，*区、县和企业代表分别作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，既总结了成功经验，也提出了下一步工作思路，我完全同意，希望各单位认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重要意义

优化营商环境是党中央、国务院的重大决策部署，是推动经济高质量发展的重要保障，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。党的二十大报告明确指出，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，这为我们做好新时代营商环境建设工作指明了方向、提供了遵循。全市各级各部门必须站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，充分认识优化营商环境、纾困解难工作的极端重要性。

（一）优化营商环境是激发市场主体活力的关键举措。市场主体是经济发展的根基，只有让市场主体活起来、强起来，经济发展才能有持久动力。近年来，我市持续加大营商环境优化力度，仅2022年至2025年上半年，全市新登记市场主体万户，同比增长%，其中企业万户，个体工商户万户。截至2025年6月，全
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程领域，要全面取消勘察设计合同、监理合同、建筑工程施工合同等备案事项，取消施工许可证核发前的联合现场勘验环节，将申请材料中的资金证明、无拖欠工程款承诺书等要件改为告知承诺制。2024年我市已取消项备案事项，简化个审批环节，今年要在此基础上再提升%的审批效率，确保年底前实现“审批事项最少、办事效率最高”的目标。

二是推进“互联网+政务服务”，提升数字化水平。加快建设全市统一的政务服务平台，2025年底前实现个审批服务事项“一网通办”，全程网办率达%以上。推广使用“政务服务小程序”，为企业和群众提供在线咨询、预约、办理等服务，目前区试点运行的小程序已为企业办理业务件，这种便民举措要在全市推广。同时，加快推进电子证照、电子印章应用，2026年实现营业执照、施工许可证等类电子证照全覆盖，让数据多跑路、企业少跑腿。县通过建设“智慧政务大厅”，2024年网上办理业务万件，减少企业跑动万次，节省时间成本*万元，这种模式要在全市复制推广。

三是完善“一站式”服务机制，提升集成化水平。整合各部门审批服务事项，在政务服务大厅设立“综合受理窗口”，推行“一窗受理、集成服务”模式。2025年计划整合个部门的个审批事项，纳入“综合窗口”办理，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。建立重大项目“帮办代办”机制，为企业提供从立项到投产的全周期服务，2023年以来全市已为个重大项目提供帮办代办服务次，解决问题个。区成立的“项目服务专班”，为企业项目提供“一对一”服务，帮助企业提前个月完成审批手续，这种做法要在全市推广，确保重大项目早落地、早投产、早见效。

（二）规范行政执法行为，营造公正法治环境

一是完善行政执法制度，强化执法监督。在行政审批权、行政处罚权划转后，进一步完善行政执法责任制，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2025年各执法部门要制定行政执法事项清单、责任清单，明确执法主体、权限、依据、程序等，向社会公示。加强对执法人员的内部制约和监督，2024年全市开展执法监督检查次，发现并整改问题个，今年要在此基础上增加*%的检查频次，确保执法行为合法合规。建立执法过错责任追究制度，对乱执法、执法不公等行为，严肃追究相关人员责任，2023年以来已问责执法人员*人，形成了有力震慑。

二是规范开展“双随机”抽查，推进信用监管。合理制定“双随机”抽查计划，减少对企业的干扰，2025年全市计划开展“双随机”抽查次，覆盖企业万家，其中部门联合抽查占比不低于*%。建立健全企业信用分级分类监管制度，根据企业信用状况实施差异化监管，对信用良好的企业减少抽查频次，对失信企业加大抽查力度，2024年已对家失信企业开展重点检查，发现问题个，全部督促整改。县推行的“信用+监管”模式，2024年减少对守信企业检查次，增加对失信企业检查*次，既提高了监管效率，又减少了对企业的打扰，这种做法要在全市推广。

三是开展专项执法整治，维护市场秩序。聚焦企业反映强烈的乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，开展专项整治行动。2025年计划开展专项整治次，查处违规收费、罚款案件起，退还企业资金万元。加强知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、侵权盗版等行为，2023年以来全市查处知识产权案件起，涉案金额万元，保护了企业创新积极性。区开展的“知识产权保护专项行动”，2024年查处案件起，为企业挽回损失万元，这种做法要在全市深化，为企业创新发展保驾护航。

（三）强化助企纾困举措，全力服务企业发展

一是深化“万人入企”行动，解决企业难题。完善驻企代表制度，组织机关干部深入企业走访服务，2025年全市计划走访企业万家次，平均每月走访不少于家，为企业解决问题个以上。建立“企业问题台账”，实行销号管理，对企业反映的问题，能当场解决的当场解决，不能当场解决的限期解决，2024年全市走访企业家次，解决问题个，问题解决率达%。县建立的“企业问题分级办理”机制，2024年解决企业各类问题个，其中*%在*个工作日内解决，这种做法要在全市推行，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。

二是推进“银企”合作，缓解融资难题。搭建银企对接平台，定期举办银企对接会、融资洽谈会，2025年计划举办银企对接活动场，促成融资亿元以上。引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持，落实首套住房购房支持政策，全市各银行个人首套住宅按揭贷款利率保持在4%以下。督促指导保交楼专项借款落实，2025年确保个保交楼项目专项贷款资金规范使用，推动项目顺利建设。区举办的“政银企融资对接会”，2024年促成家银行与家企业签约，授信金额达*亿元，这种做法要在全市推广，为企业发展提供资金保障。

三是支持企业创新发展，增强内生动力。加大对企业科技创新的支持力度，2025年全市计划安排科技创新资金亿元，支持企业开展技术研发、成果转化等。培育高新技术企业和科技型中小企业，2025年新增高新技术企业家，科技型中小企业家。县设立的“企业科技创新基金”，2024年支持家企业开展技术创新，带动企业新增产值亿元，这种做法要在全市推广。同时，加强企业人才培养，2025年计划培训企业经营管理人才万人次，专业技术人才万人次，为企业发展提供人才支撑。

四是推进重点项目建设，扩大有效投资。聚焦温泉康养、文化旅游、绿色建材等重点产业，谋划建设一批大项目、好项目。2025年计划谋划建设重点项目个，总投资亿元，其中温泉康养项目个，总投资亿元。在北京、天津等城市举办项目推介会，2025年计划举办推介会场，签约项目个，引进资金亿元。区在北京举办的“沐浴热河&12539;乐居*”温泉康养项目推介会，2024年签约项目个，引进资金亿元，这种做法要在全市深化，提高项目招商实效。加强项目跟踪服务，建立“一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底”的推进机制，2025年确保*个重点项目开工建设，*个项目竣工投产，为全市经济发展增添新动能 ……（未完，全文共6927字，当前仅显示3192字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境纾困解难工作推进会议上的讲话》）