在全市优化营商环境助力外贸高质量发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识优化营商环境对我市外贸发展的战略意义
（一）优化营商环境是应对国际竞争格局的必然选择
（二）优化营商环境是推动外贸转型升级的迫切需要
（三）优化营商环境是践行以人民为中心发展思想的重要体现
二、精准把握当前我市外贸营商环境存在的突出问题
（一）政务服务效能仍需提升
（二）市场竞争环境仍需优化
（三）法治保障体系仍需完善
（四）要素保障能力仍需加强
三、聚焦重点领域和关键环节，全力提升外贸营商环境质量
（一）深化政务服务改革，打造高效便捷的政务环境
（二）强化市场监管创新，营造公平竞争的市场环境
（三）加强法治政府建设，构建稳定透明的法治环境
（四）强化要素保障服务，夯实外贸发展基础支撑
四、强化责任担当，确保优化外贸营商环境各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强监督考核，严肃追责问责
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市优化营商环境助力外贸高质量发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境助力外贸高质量发展会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境和稳外贸工作的决策部署，全面总结我市近年来优化外贸领域营商环境的工作成效，系统分析当前外贸发展面临的新形势、新挑战，研究部署下一阶段提升通关便利化、激发市场主体活力的重点任务，进一步凝聚全市上下抓外贸、促发展的强大合力，推动我市开放型经济实现高质量发展。参加今天会议的有市政府主要领导同志、各区县政府主要负责人、市直相关部门主要负责同志、全市重点外贸企业代表以及新闻媒体的朋友们。刚才，*区政府、*海关、*进出口有限公司分别作了交流发言，大家围绕优化通关服务、落实惠企政策、拓展国际市场等方面分享了经验做法，分析问题深刻透彻，提出的措施具有很强的针对性和可操作性，我都表示赞同，希望各地区、各部门认真学习借鉴，结合实际抓好贯彻落实。下面，结合我市外贸发展实际，我讲四个方面的意见。

一、深刻认识优化营商环境对我市外贸发展的战略意义

优化营商环境是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，是推动我市外贸转型升级、实现高质量发展的关键支撑。全市各级各部门必须从战略和全局的高度，充分认识优化外贸领域营商环境的重要性和紧迫性。

（一）优化营商环境是应对国际竞争格局的必然选择

当前，全球经济形势复杂多变，国际产业链供应链加速重构，贸易保护主义抬头，地区间外贸竞争日趋激烈。从全国来看，各省市纷纷将优化营商环境作为提升区域竞争力的核心抓手，上海、深圳等沿海城市通过创新通关模式、优化服务流程，持续巩固外贸领先地位；内陆省份如重庆、成都依托中欧班列和自贸试验
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1148字，正式会员可完整阅读）……　
（一）政务服务效能仍需提升

部分部门审批流程繁琐、办事效率不高，“信息孤岛”问题尚未完全破解，跨部门数据共享和业务协同不够顺畅。例如，企业在办理出口退税时，需要往返税务、海关、银行等多个部门，提交重复材料，平均办理时间长达15个工作日，而先进地区通过数据共享和流程优化，已实现出口退税“一键式”办理，平均时间缩短至5个工作日以内。此外，政务服务标准化、规范化水平有待提高，不同区域、不同窗口的服务质量参差不齐，个别工作人员服务意识不强、业务能力不足，存在推诿扯皮、敷衍塞责等现象，影响了政府形象和企业满意度。

（二）市场竞争环境仍需优化

公平竞争审查制度落实不够到位，部分领域仍存在隐性壁垒和地方保护主义，中小企业在市场准入、融资贷款、人才引进等方面面临诸多困难。例如，在政府采购和招投标活动中，一些项目设置过高的资质门槛，限制中小企业参与；部分金融机构对中小企业融资存在“惧贷”“惜贷”现象，融资难、融资贵问题依然突出。同时，知识产权保护力度不够，侵权假冒行为时有发生，特别是在电子信息、生物医药等创新型领域，企业_成本高、周期长，严重挫伤了企业创新积极性。

（三）法治保障体系仍需完善

外贸领域法律法规执行不够严格，执法随意性较大，存在“选择性执法”“运动式执法”等问题。例如，在海关监管、市场稽查等执法过程中，不同执法人员对同一政策的理解和执行标准不一致，导致企业面临不确定性风险。此外，涉外法律服务体系不健全，缺乏专业的外贸法律人才和服务机构，企业在应对国际贸易摩擦、解决跨境纠纷时，难以获得及时有效的法律支持和帮助。

（四）要素保障能力仍需加强

外贸发展所需的土地、资金、人才等要素保障不足，制约了企业发展壮大。土地方面，随着我市产业园区建设加快，工业用地供需矛盾日益突出，部分重点外贸项目因土地指标不足无法落地；资金方面，外贸企业特别是中小企业融资渠道单一，主要依赖银行贷款，直接融资比例较低，且受国际市场波动影响，汇率风险_难度较大；人才方面，缺乏懂外贸、善经营的高端专业人才，现有人才队伍结构不合理，技能型人才短缺问题突出，难以满足企业转型升级需求。

三、聚焦重点领域和关键环节，全力提升外贸营商环境质量

面对新形势、新任务，全市各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业痛点难点堵点问题，精准施策、协同发力，推动外贸营商环境实现根本性改善。

（一）深化政务服务改革，打造高效便捷的政务环境

政务服务是优化营商环境的“先手棋”，要以数字化改革为牵引，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。

一是推进审批流程再造。全面梳理外贸领域审批事项，进一步简化审批环节、压缩审批时限，推行“一窗受理、集成服务”模式，实现企业开办、项目审批、出口退税等高频事项“最多跑一次”甚至“零跑动”。借鉴*海关“一票多车”审批经验，在全市范围内推广“套餐式”审批服务，将多个关联审批事项整合为一个“服务包”，实行一次告知、一表申请、一套材料、一窗办理。例如，在企业进出口资质办理方面，将商务、海关、税务、外汇等部门的审批事项整合，企业只需提交一套材料，即可在政务服务大厅“一窗”完成所有手续，办理时间从原来的20个工作日压缩至5个工作日以内。

二是加强数据共享应用。加快推进“互联网+政务服务”平台建设，打通部门之间的数据壁垒，实现海关、税务、商务、市场监管等部门数据实时共享、互联互通。建立健全政务数据目录体系，明确数据共享范围和标准，推动跨部门业务协同。例如，通过数据共享，税务部门可以实时获取海关报关数据，自动匹配企业出口信息，实现出口退税智能审核、快速办理，预计可将平均办理时间再缩短3个工作日。同时，利用大数据分析技术，精准识别企业需求，为企业提供个性化政策推送和服务提醒。

三是提升政务服务质量。加强政务服务大厅标准化建设，完善硬件设施，优化功能分区，为企业和群众提供舒适便捷的办事环境。建立健全政务服务“好差评”制度，将评价结果与部门绩效考核、个人评先评优挂钩，倒逼工作人员改进服务态度、提高服务水平。加强对政务服务工作人员的业务培训和职业道德教育，开展“岗位练兵”“技能比武”等活动，提升工作人员专业素养和服务能力。

（二）强化市场监管创新，营造公平竞争的市场环境

公平竞争是市场经济的核心，要坚持放管结合、并重，构建以信用为基础的新型监管机制，维护良好的市场秩序。

一是深入推进“双随机、一公开”监管。科学制定抽查计划，合理确定抽查比例和频次，避免多头执法、重复检查，减少对企业正常生产经营活动的干扰。加强部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”，提高监管效能。例如，市场监管、海关、环保等部门可联合开展外贸企业专项检查，对企业的产品质量、进出口合规性、环境保护等情况进行一次性检查，减少企业迎检负担。同时，及时向社会公开抽查结果和处理情况，接受社会监督。

二是加强知识产权保护。建立健全知识产权快速协同保护机制，整合市场监管、公安、法院、检察院等部门力量，加强知识产权行政执法与刑事司法衔接，加大对侵权假冒行为的打击力度。建设知识产权公共服务平台，为企业提供专利申请、商标注册、_援助等一站式服务。开展知识产权保护专项行动，聚焦重点领域、重点企业，严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯商业秘密等违法行为。例如，2025年要组织开展“知识产权保护亮剑行动”，集中查处一批重大侵权案件，公开曝光典型案例，形成强大震慑效应。

三是支持中小企业和民营企业发展。落实好负面清单制度，破除各种隐性壁垒，确保各类市场主体平等参与市场竞争。建立健全中小企业公共服务体系，加强融资、技术创新、人才培训等服务供给。深化政银企合作，搭建融资对接平台，引导金融机构加大对中小企业的信贷支持力度，推广知识产权质押、应收账款质押等融资方式，缓解中小企业融资难问题。例如，市金融办要联合相关部门建立中小企业融资服务平台，整合银行、担保、保险等金融机构资源，为企业提供线上融资申请、 ……（未完，全文共6999字，当前仅显示3226字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境助力外贸高质量发展会议上的讲话》）