在全市工业高质量发展暨“两新”政策落实推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识工业高质量发展的重大意义，增强推动“两新”政策落实的责任感和紧迫感
二、准确把握“两新”政策核心要义，全力推动政策精准落地见效
（一）加强政策宣传解读，确保企业应知尽知
（二）强化政策对接落实，提高项目申报质量
（三）建立政策落实机制，强化跟踪服务保障
三、突出重点任务攻坚，加快构建工业高质量发展新格局
（一）加快传统产业升级，夯实工业发展根基
（二）培育壮大新兴产业，打造经济发展新引擎
四、强化创新驱动引领，提升工业核心竞争力
（一）加强创新平台建设，集聚创新资源要素
（二）激发企业创新活力，强化企业主体地位
（三）加强人才队伍建设，夯实创新人才基础
五、强化要素保障和组织领导，为工业高质量发展提供坚实支撑
（一）强化要素保障，破解发展瓶颈制约
（二）加强组织领导，压实工作责任
（三）优化营商环境，激发企业活力
……
在全市工业高质量发展暨“两新”政策落实推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工业高质量发展暨“两新”政策落实推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于推动工业经济高质量发展的决策部署，全面总结我市工业发展阶段性成效，分析当前面临的形势任务，研究部署“两新”政策（新技术、新产业政策）落地实施的具体举措，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，推动全市工业经济向更高质量、更有效率、更可持续方向迈进。参加今天会议的有市政府相关领导同志，各*县（市、区）政府主要负责同志、分管工业负责同志，市发改委、市工信局、市科技局等相关市直部门主要负责同志，以及全市重点工业企业代表、行业协会负责人等。刚才，*区政府、*工信局、*企业代表分别作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，既总结了工作成效，也分析了问题短板，更提出了下一步工作计划，我都表示赞同。大家要认真学习借鉴，结合各自实际抓好贯彻落实。下面，结合我市工业发展工作实际，我讲五个方面的意见。

一、深刻认识工业高质量发展的重大意义，增强推动“两新”政策落实的责任感和紧迫感

工业是国民经济的主体，是推动经济社会发展的主导力量，更是我市实现转型升级、跨越发展的根基所在。从全国发展大局来看，工业是国家经济命脉所系。_总书记多次强调，“制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、强国之基”。党的二十大报告明确提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”。近年来，全国上下深入实施制造强国战略，工业经济规模持续扩大，创新能力显著提升，产业结构不断优化。2023年，全国规模以上工业增加值同比增长4.6%，制造业增加值占全球比重接近30%，稳居世界第一制造大国地位。在高端装备制造、新能源、新材料等领域，一批关键核心技术实现突破，嫦娥探月、蛟龙深潜、高铁飞驰等大国重器不断涌现，彰显了我国工业实力的显著提升。

从全
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家、行业领域学者等，分批次、分行业组织企业负责人、技术骨干等开展政策培训。今年内，要实现规上工业企业培训全覆盖，确保企业熟悉政策要点，掌握申报技巧。另一方面，要建立常态化宣传机制。充分利用政府门户网站、微信公众号、工业经济信息平台等线上渠道，以及举办政策宣讲会、座谈会等线下方式，及时发布政策动态、解读政策亮点、分享申报案例。比如，市发改委工业和高技术发展处此前赴区装备制造有限公司、*建筑安装股份有限公司开展政策宣讲，面对面指导企业申报设备更新改造项目，这种“上门服务”的模式值得推广。各级各部门要主动深入企业，开展“一对一”“点对点”政策辅导，帮助企业解决政策理解和应用中的实际问题。

（二）强化政策对接落实，提高项目申报质量

政策落实的关键是项目落地。要围绕“两新”政策支持的重点领域，结合我市产业发展方向，精心谋划、包装、储备一批高质量项目，提高项目与政策的契合度。一是要精准把握政策导向。认真研究国家和省“两新”政策文件，明确支持的重点产业、技术领域、项目类型和申报条件。比如，国家“两新”政策重点支持新技术产业化、传统产业技术改造、智能制造、绿色制造等领域，我们要聚焦这些方向，引导企业加大在高端装备制造、新能源、新材料、电子信息等新兴产业领域的投入，推动传统产业向智能化、绿色化、服务化转型。二是要加强项目储备管理。建立“两新”项目储备库，实行动态管理，定期更新项目信息。各级各部门要深入企业调研，挖掘一批有潜力、有前景的项目，指导企业做好项目前期准备工作，包括可行性研究报告编制、技术方案论证、资金筹措等。今年，全市要储备“两新”项目不少于个，其中投资超亿元的项目不少于个。三是要提高项目申报成功率。加强与上级部门的沟通对接，及时了解政策动态和评审要求，邀请专家对申报项目进行事前评估和指导，帮助企业完善申报材料，提高申报质量。去年，我市企业申报的“新技术研发及产业化项目”，由于前期准备充分、材料详实，成功获得国家专项资金支持万元，项目实施后，企业研发投入增长%，新产品产值占比达到*%，带动了企业快速发展。各级各部门要借鉴成功经验，加强对企业的指导服务，争取更多项目纳入国家和省支持盘子。

（三）建立政策落实机制，强化跟踪服务保障

政策落实需要健全的工作机制和有力的服务保障。要建立“两新”政策落实台账，明确责任主体、工作目标、时间节点，实行清单化管理、项目化推进。一是要建立领导包联机制。实行市领导包联重点企业、重点项目制度，每位市领导包联*-家重点工业企业和-*个“两新”项目，定期深入企业调研，协调解决政策落实过程中遇到的困难和问题。比如，对于企业在项目审批、土地供应、资金筹集等方面的问题，包联领导要牵头组织相关部门召开专题会议，研究解决方案，确保项目顺利推进。二是要建立部门协同机制。工信部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和督促指导；发改、科技、财政、金融等部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。比如，财政部门要及时兑现政策资金，确保资金及时足额拨付到企业；金融部门要引导金融机构加大对“两新”项目的信贷支持，创新金融产品和服务方式，缓解企业融资难题。三是要建立跟踪评估机制。定期对“两新”政策落实情况进行跟踪评估，了解政策实施效果，及时发现问题并加以解决。要加强对政策资金使用情况的监督检查，确保资金安全规范使用，提高资金使用效益。同时，要总结推广政策落实中的好经验、好做法，发挥典型示范带动作用。

三、突出重点任务攻坚，加快构建工业高质量发展新格局

推动工业高质量发展，必须聚焦重点领域和关键环节，精准发力、久久为功。当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面工作：

（一）加快传统产业升级，夯实工业发展根基

传统产业是我市工业的家底和优势，必须坚定不移地推进传统产业改造升级，使其焕发新的生机与活力。一是推动装备制造业高端化发展。装备制造业是我市的支柱产业，要以智能化、绿色化、服务化为主线，加快向产业链高端延伸。支持装备制造有限公司、机械制造有限公司等企业开展智能化改造，引入工业互联网、大数据、人工智能等新技术，提升生产效率和产品质量。比如，装备制造有限公司通过实施“智能制造升级项目”，建成了数字化车间，生产效率提高了%，产品不良率降低了个百分点。要鼓励企业加强与高校、科研院所的合作，开展关键核心技术攻关，突破一批“卡脖子”技术。今年，全市装备制造业产值要同比增长%以上，高技术装备产值占比提高个百分点。二是推动能源化工产业绿色化转型。能源化工产业是我市的重要基础产业，要坚持生态优先、绿色发展，严格落实“双碳”目标任务，加快推进传统煤化工、石油化工向高端化、精细化、循环化方向发展。支持化工有限公司、能源集团等企业实施绿色低碳技术改造，推广应用节能节水工艺、设备和产品，降低单位产值能耗和污染物排放。要积极发展新能源产业，加大光伏、风电、生物质能等可再生能源开发利用力度，培育新的经济增长点。今年，全市能源化工产业产值要增长%，单位产值能耗下降*%。三是推动食品加工产业品牌化发展。我市农业资源丰富，食品加工产业具有广阔的发展前景。要依托*大米、大豆、乳制品等特色农产品资源，加强品牌建设，培育壮大龙头企业。支持食品有限公司、乳业集团等企业开展产品研发和市场拓展，开发高附加值、功能性食品，提高产品市场竞争力。要加强质量安全监管，建立健全食品质量追溯体系，确保食品安全。今年，全市食品加工产业产值要突破亿元，培育省级以上知名品牌个以上。

（二）培育壮大新兴产业，打造经济发展新引擎

新兴产业代表着未来工业发展的方向，要抢抓机遇、超前布局，加快培育壮大新兴产业集群，形成新的经济增长点。一是大力发展新能源产业。随着全球能源转型加速，新能源产业迎来了前所未有的发展机遇。要依托我市丰富的风能、太阳能等资源，加快推进风电、光伏等项目建设，扩大新能源装机规模。同时，要延伸新能源产业链，积极发展储能设备、光伏组件、风电装备制造等产业，提高新能源产业本地化配套率。今年，全市新能源装机容量要新增万千瓦，新能源产业产值增长%以上。二是积极发展新材料产业。新材料是高新技术产业发展的基础和支撑，要聚焦高性能金属材料、复合材料、电子信息材料等领域，加大研发投入和产业化力度。支持新材料有限公司、陶瓷研究所等企业开展技术创新，开发一批具有自主知识产权的新材料产品。比如，新材料有限公司研发的“高性能合金材料”，填补了国内空白，广泛应用于航空航天、高端装备等领域，市场前景广阔。今年，全市新材料产业产值要增长%，培育新材料领域“专精特新”企业家以上。三是加快发展数字经济产业。数字经济是推动工业高质量发展的核心驱动力，要深入实施“互联网+工业”行动，推动数字 ……（未完，全文共7775字，当前仅显示3583字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工业高质量发展暨“两新”政策落实推进会议上的讲话》）