在市公平竞争政策落实推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识公平竞争政策对经济社会发展的重大意义
（一）公平竞争是激发市场主体活力的必然要求
（二）公平竞争是优化营商环境的重要内容
（三）公平竞争是推动高质量发展的关键支撑
二、准确把握全市公平竞争政策实施的现状与挑战
（一）全市公平竞争政策实施取得的成效
（二）当前面临的主要问题和挑战
三、扎实推进下一阶段公平竞争政策落实重点工作
（一）强化政策宣传培训，营造良好舆论氛围
（二）加大监管执法力度，维护公平竞争市场秩序
（三）深化公平竞争审查，从源头上防止排除限制竞争
四、加强组织保障，确保公平竞争政策落实落细
（一）加强组织领导
（二）强化责任落实
（三）加强考核评价
（四）强化社会共治
……
在市公平竞争政策落实推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开*市公平竞争政策落实推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于强化反垄断和深入推进公平竞争政策实施的决策部署，总结近年来全市公平竞争政策实施成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，为全市经济社会高质量发展筑牢根基。参加今天会议的有市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志、分管市场监管工作的负责同志，市市场监管局、市发改委、市工信局、市商务局、市司法局等相关部门主要负责同志，以及部分企业代表和行业协会负责人。刚才，*县、*区政府和市市场监管局、市发改委作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，既有对前期工作的总结反思，也有对下一步工作的规划部署，我都表示同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识公平竞争政策对经济社会发展的重大意义

公平竞争是市场经济的核心，是优化资源配置的重要前提，也是推动高质量发展的关键支撑。党的二十大报告明确指出，“强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制”，这为我们做好新时代公平竞争工作提供了根本遵循。从全国层面看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展需要高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。近年来，国家先后出台《关于新时代加快完善社会主义市场经济_的意见》《建设高标准市场体系行动方案》等重要文件，将公平竞争政策摆在更加突出的位置。就*市而言，近年来我们深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，市场主
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补了国内空白，市场占有率达到*%以上。同时，公平竞争还可以促进资源向效率高、效益好的领域和企业流动，淘汰落后产能，实现资源的优化配置。当前，我市正处于产业转型升级的关键时期，迫切需要通过强化公平竞争政策实施，培育更多具有创新能力和国际竞争力的市场主体，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

二、准确把握全市公平竞争政策实施的现状与挑战

近年来，全市各级各部门认真贯彻落实国家和省关于公平竞争政策的决策部署，围绕打造公平竞争的市场环境，做了大量富有成效的工作，取得了阶段性成效。但我们也要清醒地认识到，当前全市公平竞争政策实施过程中仍面临一些突出问题和挑战，需要我们高度重视并加以解决。

（一）全市公平竞争政策实施取得的成效

1.政策宣传力度不断加大市市场监管局等部门紧紧围绕“统一大市场，公平竞未来”等活动主题，通过多种形式开展公平竞争政策宣传活动。截至2024年底，全市共悬挂宣传横幅余条，电子屏幕滚动播放宣传标语万余次，印发宣传手册万册，举办各类培训班、研讨会场次，培训企业管理人员和从业人员*万余人次。通过广泛宣传，公平竞争理念逐渐深入人心，企业的公平竞争意识和合规经营能力明显提升。例如，*集团有限公司通过参加市市场监管局组织的公平竞争政策培训，建立了完善的内部合规管理体系，近三年来未发生一起不正当竞争违法行为。

2.竞争监管执法成效显著全市市场监管部门持续加大反垄断和反不正当竞争执法力度，严厉打击各类破坏公平竞争的违法行为。2023-2024年，全市共查处不正当竞争案件件，其中虚假宣传案件件，商标侵权案件件，商业贿赂案件件，案值万元，罚没款万元；查处涉嫌垄断协议案件件，滥用市场支配地位案件件，有力维护了市场秩序。例如，在查处市某医药企业通过商业贿赂手段谋取交易机会一案中，市市场监管局联合公安机关成立专案组，经过深入调查取证，最终依法对该企业作出罚款万元的行政处罚，并没收违法所得*万元，有效遏制了医药领域的不正当竞争行为。

3.公平竞争审查制度逐步完善全市建立健全了公平竞争审查工作联席会议制度，加强对公平竞争审查工作的统筹协调和指导监督。截至2024年底，全市各级各部门共审查新制定的政策措施件，其中涉及市场主体经济活动的件，经审查修改完善件，废止件，从源头上防止了排除、限制竞争的政策措施出台。例如，*县在制定某产业扶持政策时，通过公平竞争审查发现政策中存在对本地企业给予不合理优惠、限制外地企业参与竞争的条款，及时进行了修改调整，保障了各类市场主体的公平竞争权利。

（二）当前面临的主要问题和挑战

1.部分领域竞争秩序仍需规范在一些传统行业如建筑建材、食品药品等领域，仍然存在虚假宣传、假冒伪劣、价格欺诈等不正当竞争行为；在新兴领域如网络直播、共享经济等，新的不正当竞争形式不断涌现，如直播带货中的虚假宣传、数据造假，共享出行领域的低价倾销等，监管难度较大。据统计，2024年全市网络交易监测平台共发现涉嫌违法违规线索条，其中涉及不正当竞争的条，占比*%。这些问题的存在，不仅损害了消费者的合法权益，也破坏了公平竞争的市场秩序。

2.公平竞争政策协同机制有待加强公平竞争政策实施涉及市场监管、发改、工信、商务等多个部门，目前部门之间的协同配合还不够紧密，信息共享不及时，联合执法机制还不完善，存在监管盲区和漏洞。例如，在查处某平台经济领域不正当竞争案件时，由于相关部门之间信息沟通不畅，导致案件调查进度受到影响，未能及时有效制止违法行为。此外，公平竞争审查与其他政策的协调衔接还不够到位，部分政策措施虽然通过了公平竞争审查，但在实际执行过程中仍然存在影响公平竞争的情况。

3.企业公平竞争合规意识有待提高尽管我们通过多种形式开展了公平竞争政策宣传培训，但仍有部分企业对公平竞争法律法规了解不够深入，合规经营意识不强。一些中小企业由于缺乏专业的法律人才和合规管理体系，容易在经营过程中出现不正当竞争行为；一些大型企业虽然建立了合规管理体系，但在利益驱动下，仍然存在侥幸心理，实施垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为。例如，*市某大型房地产企业为了垄断当地二手房交易市场，与多家房产中介机构达成价格同盟，通过固定服务价格、分割市场等方式排除竞争，最终被市市场监管局依法查处。

三、扎实推进下一阶段公平竞争政策落实重点工作

面对新形势、新任务、新要求，全市各级各部门要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，加大工作力度，强化责任担当，推动公平竞争政策落地见效，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。

（一）强化政策宣传培训，营造良好舆论氛围

一是创新宣传方式方法。要充分利用传统媒体和新媒体平台，开展全方位、多层次、宽领域的公平竞争政策宣传活动。制作一批通俗易懂、生动形象的宣传视频、动漫、海报等，通过抖音、微信公众号、微博等新媒体平台广泛传播；在电视台、广播电台开设公平竞争专栏，邀请专家学者、执法人员解读公平竞争法律法规和政策措施；组织开展公平竞争政策“进企业、进园区、进市场”活动，面对面为企业和商户讲解公平竞争知识，解答疑问困惑。2025年，全市计划开展各类公平竞争宣传活动不少于场次，制作发布新媒体宣传作品不少于部，覆盖企业和商户不少于*万户。

二是加强培训体系建设。建立健全公平竞争政策培训长效机制，将公平竞争法律法规纳入各级领导干部和公务员培训内容，提高领导干部运用竞争政策推动工作的能力和水平。加强对企业管理人员和从业人员的培训，特别是针对中小企业和新兴领域企业，开展定制化、精准化培训。市市场监管局要联合市工商联、行业协会等单位，每年举办不少于期企业公平竞争合规培训班，培训企业负责人和合规管理人员不少于人次。同时，鼓励企业建立内部合规培训制度，加强对 ……（未完，全文共6865字，当前仅显示3164字，请阅读下面提示信息。收藏《在市公平竞争政策落实推进会议上的讲话》）