在全市生态环境领域“放管服”改革推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会生态环境领域“放管服”改革的重大意义
（一）“放管服”改革是贯彻新发展理念的必然要求
（二）“放管服”改革是优化营商环境的关键举措
（三）“放管服”改革是提升生态环境治理能力的重要途径
二、总结工作成效，准确把握生态环境领域“放管服”改革的实践经验
（一）合理“放”，政务环境更加宽松有度
（二）全面“管”，市场环境更加健康有序
（三）努力“服”，人文环境更加人民至上
三、明确目标任务，扎实推进生态环境领域“放管服”改革向纵深发展
（一）持续深化“放”的力度，进一步优化审批流程
一是要继续梳理和简化审批事项
二是要扩大告知承诺制审批范围
三是要加强“互联网+政务服务”平台建设
（二）不断强化“管”的效能，进一步提升监管水平
一是要完善监管制度体系
二是要创新监管方式方法
三是要加强执法队伍建设
（三）切实增强“服”的质量，进一步优化服务体验
一是要深化容缺受理机制
二是要丰富帮扶指导活动形式
三是要加强与企业的沟通交流
四、强化保障措施，确保生态环境领域“放管服”改革任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）加强监督考核，严格责任追究
……
在全市生态环境领域“放管服”改革推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态环境领域“放管服”改革推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，全面总结我市生态环境局在“放管服”改革工作中的经验与成效，分析当前面临的形势与问题，进一步统一思想、凝聚共识，部署下一阶段重点工作，推动全市生态环境领域“放管服”改革向纵深发展。参加今天会议的有市政府分管领导、市生态环境局全体干部职工、各区县生态环境部门主要负责人、相关企业代表以及部分人大代表和政协委员。刚才，*区生态环境局、*企业代表分别作了汇报发言，从不同角度分享了“放管服”改革的实践经验与实际感受，讲得非常全面、具体，我完全赞同，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市生态环境领域工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会生态环境领域“放管服”改革的重大意义

（一）“放管服”改革是贯彻新发展理念的必然要求

新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享，而生态环境领域的“放管服”改革与新发展理念高度契合。在当前经济社会发展的大背景下，生态环境保护已成为不可忽视的重要环节。通过深化“放管服”改革，能够打破传统的管理思维和模式，以更加创新的方式推动生态环境管理
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略872字，正式会员可完整阅读）……　
，自然会更愿意在该地区投资发展，从而吸引更多的企业入驻，进一步优化全市的营商环境。

（三）“放管服”改革是提升生态环境治理能力的重要途径

随着经济社会的快速发展，生态环境问题日益复杂多样，传统的生态环境治理方式已难以满足现实需求。生态环境领域的“放管服”改革，通过引入新的管理理念和技术手段，能够有效提升生态环境治理能力。在“管”的方面，严格落实环境监督执法正面清单、免罚清单等制度，实施非现场检查，全面使用移动执法系统，实时上报现场检查数据。这些举措不仅提高了执法的效率和精准度，还减少了对企业正常生产经营的干扰。例如，实施非现场检查114次，通过在线监测、视频监控等技术手段，能够及时发现企业的环境违法行为，同时又不影响企业的日常生产，实现了执法与服务的有机结合。

在“服”的方面，积极探索容缺受理机制，开展“送法入企”“环企直通车”等帮扶指导活动。容缺受理机制能够在企业满足基本条件的情况下，允许其先进行审批，后续补正材料，大大提高了审批的灵活性和效率。而帮扶指导活动则能够帮助企业了解环保政策法规，解决企业在发展过程中遇到的环境问题，引导企业自觉遵守环保要求，实现绿色低碳发展。通过这些改革措施，生态环境部门能够更好地与企业沟通合作，形成政府监管、企业自律、公众参与的综合监管体系，全面提升生态环境治理能力。

二、总结工作成效，准确把握生态环境领域“放管服”改革的实践经验

（一）合理“放”，政务环境更加宽松有度

在“放”的工作中，市生态环境局围绕优化审批制度做了大量工作。在环评审批方面，不断简化流程，减少企业的申报材料。以往，企业办理环评审批需要提交项目可行性研究报告、环境影响评价文件等数十项材料，现在通过整合和优化，企业只需提交核心的关键材料，其他辅助材料可以通过部门间的数据共享获取，大大减轻了企业的负担。同时，合理调整下放审批权限，将一些符合条件的项目环评审批权限下放到区县生态环境部门，让企业能够在“家门口”办理审批手续，进一步提高了办事的便捷性。

借助“互联网+政务服务”平台，实现了审批的线上化和智能化。对于纳入环评告知承诺制审批改革试点范围的44类环境影响报告表，企业只需在平台上提交相关材料，并作出符合环保要求的承诺，即可在5个工作日内完成审批。这种审批模式不仅提高了效率，还增强了企业的主体责任意识。今年以来，共办结环评审批项目133个、告知承诺审批项目5个，排污许可延续56个，这些数据充分证明了“放”的举措取得了显著成效，为企业营造了宽松有度的政务环境，有力地促进了重点项目的落地生效。

（二）全面“管”，市场环境更加健康有序

在加强监管方面，市生态环境局严格落实各项监管制度。严格落实环境监督执法正面清单、免罚清单等制度，对于一些环境管理规范、信用良好的企业，减少检查频次，给予一定的激励；而对于环境违法行为，依法严厉打击。实施非现场检查114次，通过在线监测数据、无人机巡查等手段，及时发现企业的环境问题，避免了执法扰民。同时，按照“双随机、一公开”原则，构建了综合监管体系。在检查过程中，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并将检查结果及时向社会公开，确保了监管的公平公正。

今年，共完成省级抽查任务600个，并向社会公开，上报非抽查任务数2561个，完成率100%。开展的春季清河、夏季攻势、“秋冬会战”等专项执法行动，更是对环境违法行为形成了强大的震慑。全市共立案25起，处罚168万余元，通过这些严格的监管措施，有效维护了市场秩序，保障了生态环境的质量，让企业在健康有序的市场环境中公平竞争，推动了企业的可持续发展。

（三）努力“服”，人文环境更加人民至上

在服务企业方面，市生态环境局积极探索创新服务方式。积极探索容缺受理机制，对于具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，允许申请人在作出按时补正申请材料的书面承诺后，予以受理并进入审批环节。目前，已容缺受理审批事项19件，这种方式最大限度地方便了企业办事，解决了企业因材料不全而多次往返的问题，得到了企业的广泛好评。

持续开展“送法入企”“环企直通车”等帮扶指导活动，组织专业人员深入企业，将企业发展中迫切需要解决的环境问题作为重点，采取“点对点”“1对1”“零距离”现场指导。例如，在“环企直通车”活动中，针对某化工企业在废气治理方面存在的难题，市生态环境局邀请专家团队到企业现场调研，为企业制定了个性化的治理方案，帮助企业解决了实际问题，助力企业守法经营，绿色低碳 ……（未完，全文共5313字，当前仅显示2449字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态环境领域“放管服”改革推进会上的讲话》）