在全市生态环境损害赔偿制度改革工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识生态环境损害赔偿制度改革的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感
（一）这是贯彻落实党中央重大决策部署的必然要求
（二）这是解决我市生态环境突出问题的现实需要
（三）这是推动经济社会高质量发展的重要保障
二、准确把握生态环境损害赔偿制度改革的重点任务，扎实推进各项工作落地见效
（一）全面摸清生态环境损害底数
（二）规范生态环境损害鉴定评估
（三）积极推进生态环境损害赔偿磋商
（四）严格生态环境损害修复和监督
三、强化组织保障，为生态环境损害赔偿制度改革提供有力支撑
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加强协作配合，形成工作合力
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强考核监督，确保工作实效
……
在全市生态环境损害赔偿制度改革工作推进会议上的讲话

同志们：

生态环境是人类生存发展的基础，是实现高质量发展的重要支撑。加强生态环境损害赔偿制度改革，是深入贯彻落实_生态文明思想的具体实践，是健全生态文明制度体系的重要内容。今天，我们在这里召开全市生态环境损害赔偿制度改革工作推进会议，主要任务是深入传达全省生态环境损害赔偿制度改革工作推进视频会议精神以及市政府相关文件精神，全面总结前期工作进展，交流各部门、各地区的好经验、好做法，精准查找存在的问题和不足，研究部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，推动全市生态环境损害赔偿制度改革工作取得新的更大实效。参加今天会议的有市中级人民法院、市人民检察院、市科学技术局、市公安局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局等13个部门相关负责同志，同时，我们也通过视频会议的形式，让各县（市、区）、**镇、**街道等基层单位的同志参与到本次会议中来，确保会议精神能够层层传达、层层落实。刚才，市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市水利局、市农业农村局等5个部门作了交流发言，**区、**县生态环境分局作了典型发言，他们的发言紧密结合各自工作实际，分享了在
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和个人承担应有的责任，修复受损的生态环境，从源头上遏制生态环境破坏行为。

（三）这是推动经济社会高质量发展的重要保障

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，也是经济社会高质量发展的基础支撑。当前，我市正处于转型升级、高质量发展的关键时期，迫切需要营造良好的生态环境，吸引更多的优质项目和人才落户。生态环境损害赔偿制度的建立和完善，能够引导企业和个人树立绿色发展理念，自觉履行生态环境保护责任，促使他们在生产经营过程中更加注重环境保护，加大环保投入，采用先进的生产技术和治理工艺，减少污染物排放，实现经济发展与生态环境保护的双赢。例如，**市的一家化工企业，在因违规排放造成生态环境损害后，通过生态环境损害赔偿程序，不仅承担了相应的赔偿费用，还投入大量资金用于环保设施改造，企业的污染物排放总量大幅下降，经济效益和环境效益实现了同步提升。这充分说明，生态环境损害赔偿制度能够为经济社会高质量发展提供有力的制度保障。

二、准确把握生态环境损害赔偿制度改革的重点任务，扎实推进各项工作落地见效

（一）全面摸清生态环境损害底数

准确掌握生态环境损害情况，是开展生态环境损害赔偿工作的基础。各部门、各地区要按照职责分工，全面开展生态环境损害调查工作。生态环境部门要加强对大气、水、土壤等环境污染损害的调查；自然资源和规划部门要做好土地、矿产、森林、草原等生态资源损害的调查；水利部门要负责水资源、水生态损害的调查；农业农村部门要抓好农业面源污染、耕地质量损害等调查工作。在调查过程中，要充分运用卫星遥感、无人机巡查、大数据分析等先进技术手段，提高调查的精准度和效率。同时，要建立生态环境损害信息共享机制，各部门要及时将调查发现的生态环境损害信息录入全市生态环境损害赔偿信息管理平台，实现信息互通共享。据初步统计，目前我市仍有起历史遗留的生态环境损害问题尚未得到妥善处理，涉及损害面积公顷，估算赔偿金额**万元。各相关部门要集中力量，对这些存量问题进行全面梳理和调查，建立详细的台账，明确责任主体和处理时限，确保底数清、情况明。

（二）规范生态环境损害鉴定评估

鉴定评估是生态环境损害赔偿工作的关键环节，直接关系到赔偿金额的确定和生态环境的修复效果。要加强对鉴定评估机构的管理，建立健全鉴定评估机构准入和退出机制，规范鉴定评估流程和标准，确保鉴定评估结果科学、客观、公正。目前，我市具备生态环境损害鉴定评估资质的机构数量较少，技术能力参差不齐，难以满足实际工作需求。各相关部门要积极引导和支持本地科研机构、高等院校等开展生态环境损害鉴定评估技术研究，培育一批专业的鉴定评估机构。同时，要加强与外地优质鉴定评估机构的合作，建立跨区域鉴定评估资源共享机制。在鉴定评估过程中，要充分考虑生态环境损害的类型、程度、范围以及修复成本等因素，科学合理地确定赔偿金额。例如，在**县的一起森林资源损害案件中，通过专业的鉴定评估机构进行评估，确定了损害的树木种类、数量、价值以及生态服务功能损失，为后续的赔偿磋商和诉讼提供了有力的依据。

（三）积极推进生态环境损害赔偿磋商

赔偿磋商是生态环境损害赔偿制度的重要机制，具有高效、便捷、成本低的特点。各部门要建立健全赔偿磋商工作机制，明确磋商的主体、程序、内容和方式，积极主动地组织赔偿权利人、赔偿义务人开展磋商。在磋商过程中，要坚持依法依规、公平公正、自愿协商的原则，充分听取双方的意见和诉求，寻求双方都能接受的解决方案。对于磋商达成一致的，要签订赔偿协议，明确赔偿金额、支付方式、修复方式和期限等内容；对于磋商不成的，要及时启动生态环境损害赔偿诉讼程序。近年来，我市在赔偿磋商方面取得了一定的进展，累计成功磋商案件起，达成赔偿金额万元，修复生态环境面积**公顷。但是，与先进地区相比，我们的磋商率和成功率还有很大的提升空间。各部门要加强对赔偿磋商工作的指导和协调，积极探索创新磋商方式方法，提高磋商效率和成功率。例如，可以建立专家库，在磋商过程中邀请生态环境、法律、经济等方面的专家提供技术支持和咨询意见，为磋商工作提供专业保障。

（四）严格生态环境损害修复和监督

生态环境损害修复是生态环境损害赔偿制度的最终目标，要确保赔偿义务人按照赔偿协议或判决要求，及时、有效地开展生态环境修复工作。各部门要加强对修复过程的监督管理，建立修复效果评估机制，对修复后的生态环境进行跟踪监测和评估，确保修复工作达到预期效果。对于赔偿义务人不履行修复义务或者修复不符合要求的，要依法追究其法律责任，并由相关部门组织代为修复，修复费用由赔偿义务人承担。在区的一起水污染损害案件中，赔偿义务人在签订赔偿协议后，未能按照约定的时间和要求进行修 ……（未完，全文共4810字，当前仅显示2534字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态环境损害赔偿制度改革工作推进会议上的讲话》）