在全市政务服务提升暨行政审批制度改革推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识政务服务提升与行政审批制度改革的重要意义
二、精准把握当前政务服务与行政审批工作的突出问题
（一）审批流程还不够优化
（二）部门协同还不够顺畅
（三）信息化水平还不够高
（四）服务意识还不够强
三、全面落实政务服务提升与行政审批制度改革的重点任务
（一）以流程再造为核心，持续优化审批流程
（二）以信息共享为支撑，提升政务信息化水平
（三）以协同联动为关键，加强部门之间配合
（四）以服务提升为目标，增强服务意识和能力
四、强化保障措施，确保政务服务与行政审批工作取得实效
（一）加强组织领导
（二）明确责任分工
（三）强化督促检查
（四）加强宣传引导
……
在全市政务服务提升暨行政审批制度改革推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政务服务提升暨行政审批制度改革推进会议，主要任务是全面总结近年来我市政务服务和行政审批制度改革工作成效，深入分析当前面临的新形势、新问题，进一步统一思想、凝聚共识，明确目标、压实责任，推动政务服务水平实现新跨越，行政审批制度改革取得新突破，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的政务服务保障。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志，市行政审批局领导班子全体成员及各业务股室负责人，市直相关部门单位的分管负责同志，部分企业和协会代表，以及媒体界的朋友们。刚才，**县、区政府和企业、**协会代表分别作了汇报发言，大家结合各自实际，分享了在政务服务和行政审批工作中的好经验、好做法，也提出了许多宝贵的意见和建议，讲得都很具体、很实在，具有很强的针对性和借鉴意义，我都表示赞同，希望各地各部门认真学习借鉴，切实把这些好经验、好做法运用到实际工作中去，确保各项工作任务落到实处、取得实效。下面，结合全市工作实际，我讲四个方面的意见。

一、深刻认识政务服务提升与行政审批制度改革的重要意义

政务服务和行政审批工作是政府履行职能的重要方式，直接关系到企业和群众的切身利益，关系到全市经济社会发展的大局。推进政务服务提升和行政审批制度改革，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的必然要求，是优化营商环境、激发市场活力的重要举措，是建设服务型政府、提升政府治
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了积极进展。但是，我们也要清醒地认识到，当前我市政务服务和行政审批工作还存在一些不容忽视的问题，需要我们认真加以解决。

（一）审批流程还不够优化

虽然我们在简化审批流程方面做了很多工作，但部分审批事项仍然存在环节过多、材料繁琐、流程复杂等问题。比如，一些企业反映，在办理工程项目审批时，需要经过多个部门、多个环节的审批，提交大量的申请材料，审批时间较长，影响了项目的落地建设。据统计，在过去一年里，某重点工程项目在审批过程中，仅规划许可环节就涉及5个部门的审核，提交材料达30余项，审批时间长达2个月，这在一定程度上制约了项目的推进速度。

（二）部门协同还不够顺畅

政务服务和行政审批工作涉及多个部门，需要各部门之间密切配合、协同作战。但在实际工作中，部门之间信息共享不充分、沟通协调不顺畅的问题仍然存在。比如，在办理企业开办手续时，虽然我们实行了“一窗通办”，但由于部门之间数据不能实时共享，企业仍然需要重复提交一些材料，增加了企业的办事成本。再比如，在处理一些跨部门、跨领域的审批事项时，各部门之间往往缺乏有效的沟通协调机制，导致审批效率低下，企业和群众办事来回奔波。

（三）信息化水平还不够高

“互联网+政务服务”是提升政务服务效能的重要手段，但目前我市政务信息化建设还存在一些短板。一方面，部分部门的业务系统还没有实现互联互通，数据孤岛现象仍然存在，影响了政务服务的整体效率；另一方面，网上办事大厅的功能还不够完善，一些审批事项还不能完全实现网上办理，线上线下融合还不够紧密，企业和群众办事还存在“两头跑”的现象。据调查，目前我市网上可办事项占比虽然达到了80%以上，但真正实现全流程网上办理的事项不足50%，很多事项还需要到线下窗口提交纸质材料，信息化优势还没有得到充分发挥。

（四）服务意识还不够强

部分政府工作人员还存在服务意识淡薄、工作态度不积极、办事效率低下等问题。比如，在为企业和群众办理业务时，缺乏主动服务的意识，对待群众咨询不耐烦，对企业诉求不重视，甚至存在推诿扯皮、吃拿卡要等现象。这些问题虽然发生在少数人身上，但严重损害了政府形象，影响了营商环境。

三、全面落实政务服务提升与行政审批制度改革的重点任务

针对当前存在的问题，全市各地各部门要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业和群众反映的突出问题，精准发力、综合施策，全面落实政务服务提升与行政审批制度改革的重点任务，不断提高政务服务质量和效率。

（一）以流程再造为核心，持续优化审批流程

一是要进一步梳理和精简审批事项。各地各部门要对现有审批事项进行全面梳理，按照“能减则减、能并则并、能转则转”的原则，进一步减少审批事项，简化审批环节。特别是要对涉及企业和群众办事的高频事项进行重点梳理，取消那些不合理、不必要的审批环节和材料，让企业和群众办事更加便捷。比如，在办理企业营业执照变更手续时，要取消一些重复的证明材料，将审批环节从原来的5个减少到3个，审批时间从原来的5个工作日缩短到2个工作日。

二是要推行“一窗受理、集成服务”改革。加强政务服务大厅建设，整合部门窗口资源，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，实现“一窗通办”。要建立健全窗口人员培训、考核、激励机制，提高窗口人员的业务水平和服务能力，确保窗口能够高效、准确地受理各类审批事项。同时，要加强部门之间的协同配合，建立健全审批业务流转和信息共享机制，确保审批事项在后台能够快速、有序地办理。

三是要开展工程建设项目审批制度改革。工程建设项目审批是行政审批的重点领域，也是企业反映问题较多的领域。我们要以工程建设项目审批制度改革为突破口，按照“全流程、全覆盖”的要求，对工程建设项目从立项到竣工验收的整个流程进行优化再造。要建立统一的工程建设项目审批管理平台，实现审批流程网上运行、审批信息实时共享。要将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个阶段确定牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，进一步压缩审批时间，提高审批效率。力争到年底，将工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。

（二）以信息共享为支撑，提升政务信息化水平

一是要加强政务数据共享平台建设。加快推进全市政务数据共享交换平台建设，整合各部门的业务系统和数据资源，实现政务数据的集中管理和共享交换。要建立健全政务数据共享机制，明确各部门的数据共享责任和义务，推动部门之间数据实时共享、互联互通。要加强数据安全管理，建立数据安全保障体系，确保政务数据的安全可靠。

二是要推进“互联网+政务服务”平台建设。进一步完善网上办事大厅功能，实现更多审批事项全流程网上办理。要加强移动端政务服务平台建设，开发手机APP、微信公众号等便民服务应用，让企业和群众随时随地都能办理业务。要推进线上线下融合发展，实现线上申请、线下办理，线下受理、线上反馈，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。

三是要推广电子证照和电子印章应用。电子证照和电子印章是推进政务信息化的重要基础。我们要加快 ……（未完，全文共6040字，当前仅显示2784字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政务服务提升暨行政审批制度改革推进会议上的讲话》）