在**市深化集体林权制度改革工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、聚焦确权登记发证，夯实集体林权制度改革基础
二、完善利益联结机制，促进林业产业发展和农民增收
三、优化林木采伐管理，提升林木采伐管理水平和服务质量
四、高标准完成试点任务，探索集体林权制度改革新路径
五、创新融资机制，为林业产业发展提供资金保障
六、强化保障措施，确保集体林权制度改革取得实效
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在**市深化集体林权制度改革工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市深化集体林权制度改革工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于集体林权制度改革的决策部署，总结全市当前集体林权制度改革工作进展情况，分析存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确责任，扎实推进集体林权制度改革走深走实，为建设美丽幸福**提供坚实的林业支撑。
**市地处**省中部西侧，地形复杂，山地、丘陵面积占全市总面积的比例较高，林业资源在全市经济社会发展和生态建设中具有举足轻重的地位。长期以来，林业不仅是我市生态环境的重要屏障，更是山区农民增收致富的重要依托。开展集体林权制度改革，是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求，是促进农民就业增收的战略举措，是建设生态文明的重要内容，是推进现代林业发展的强大动力。通过改革，明确林权归属，放活林地经营权，落实处置权，保障收益权，能够充分调动广大农民和社会各界参与林业建设的积极性，实现林业资源的优化配置和高效利用，促进林业产业发展和农民增收，同时也有助于加强生态保护，改善生态环境，实现经济发展与生态保护的双赢。
自集体林权制度改革工作启动以来，全市各级各部门高度重视，精心组织，扎实推进，取得了一定的阶段性成效。市规划和自然资源局作为牵头部门，积极履行职责，加强统筹协调，制定出台了一系列政策措施，有力地推动了改革工作的开展。柳林县、岚县、方山县、临县等县在改革工作中积极探索，勇于实践，积累了一些好的经验和做法，为
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布、政策咨询、合同签订等一站式服务，引导农民规范流转林地经营权，避免出现纠纷和矛盾。
二是要加快存量数据整合入库。随着信息技术的发展，数字化管理已经成为集体林权制度改革的重要手段。目前，我市部分地区还存在存量林权数据分散、格式不统一、准确性不高等问题，严重影响了林权管理的效率和质量。我们要按照国家和省的统一标准和要求，加快对历史遗留的林权数据进行整理、核对和整合，建立健全全市统一的林权数据库和管理信息系统。要加强与相关部门的协作配合，整合国土、农业、水利等部门的相关数据，实现数据共享和互联互通。同时，要加强对数据的安全管理，建立健全数据备份和恢复机制，确保数据的安全性和完整性。在数据整合过程中，要组织专业的技术队伍，深入基层开展数据采集和录入工作，对每一块林地的位置、面积、权属等信息进行详细核查，确保数据的准确性和可靠性。比如，某县在开展存量数据整合入库工作时，组织了 50 人的技术队伍，分成 10 个小组，深入全县 15 个乡镇、200 个行政村，对 300 万亩林地的存量数据进行了全面核查和整合，经过 3 个月的努力，顺利完成了数据整合入库工作，为后续的林权管理工作奠定了坚实的基础。
三是要妥善解决好历史遗留问题。由于历史原因，我市部分地区存在林权权属不清、界限不明、登记发证不规范等历史遗留问题，这些问题不仅影响了农民的合法权益，也制约了集体林权制度改革的推进。我们要坚持依法依规、尊重历史、面对现实、妥善处理的原则，成立专门的历史遗留问题处理小组，对各类历史遗留问题进行全面排查和梳理，建立问题台账，制定具体的解决方案和措施。要加强与法院、信访等部门的沟通协调，形成工作合力，积极稳妥地解决各类矛盾和纠纷。在解决问题的过程中，要充分听取农民群众的意见和诉求，保障农民的知情权、参与权和决策权，确保问题解决的公平、公正、公开。比如，某乡在处理一起林权纠纷时，由于涉及多个村和多个农户，情况复杂，矛盾尖锐。乡政府成立了由分管领导任组长，林业、司法、信访等部门人员为成员的工作组，深入实地调查了解情况，组织双方当事人进行协商调解，经过多次沟通和协调，最终达成了和解协议，妥善解决了这起历史遗留问题，得到了群众的一致好评。
四是要扎实做好林权类不动产颁证。林权类不动产颁证是集体林权制度改革的重要成果体现，是保障农民合法权益的重要依据。我们要按照不动产统一登记的要求，将林权登记纳入不动产统一登记体系，规范登记程序，提高登记效率和质量。要加强对林权登记工作人员的培训，提高业务水平和服务能力，确保登记信息的准确、完整、规范。要建立健全林权登记档案管理制度，对登记资料进行妥善保管，方便群众查询和利用。同时，要加强对林权证书的管理，严格证书的发放和使用程序，防止出现伪造、变造、涂改林权证书等违法行为。在推进林权类不动产颁证工作中，要加强宣传引导，让农民群众了解颁证的重要意义和程序要求，积极主动地申请办理林权证书。比如，某县通过召开动员会、发放宣传资料、现场咨询等方式，广泛宣传林权类不动产颁证的政策和好处，提高了农民群众的知晓率和参与度，在短短两个月的时间内，就完成了全县 80% 的林权类不动产颁证工作。
五是要依法开展林地延包工作。林地延包是稳定农村林地承包关系、保障农民长期承包经营权益的重要举措。我们要严格按照《农村土地承包法》《森林法》等法律法规的要求，在稳定现有林地承包关系的基础上，依法开展林地延包工作。要对现有林地承包合同进行全面梳理和审查，对承包期限届满的林地，按照法律规定和政策要求进行延包，确保延包工作依法有序进行。在延包过程中，要充分尊重农民的意愿，不得强行收回农民的承包林地，不得随意变更承包合同的内容。要加强对延包工作的指导和监督，及时解决延包过程中出现的问题，确保延包工作公平、公正、公开，维护农村社会的稳定。比如，某村在开展林地延包工作时，召开了村民大会，广泛征求村民的意见和建议，制定了详细的延包方案，对承包林地的面积、位置、期限等进行了公示，接受群众的监督。经过民主决策和公开透明的操作，顺利完成了林地延包工作，得到了村民的认可和支持。
二、完善利益联结机制，促进林业产业发展和农民增收
一是要积极推动林权流转。林权流转是实现林地资源优化配置、促进林业规模化经营的重要途径。我们要加强林权流转市场建设，建立健全林权流转平台，为林权流转提供信息发布、产权交易、政策咨询、法律服务等一站式服务。要规范林权流转程序，制定统一的林权流转合同文本，加强对林权流转合同的审核和备案管理，防止出现违规流转和侵害农民合法权益的行为。要引导林权流转向规模化、集约化、专业化方向发展，鼓励新型林业经营主体通过流转取得林地经营权，开展林业适度规模经营。同时，要加强对林权流转后的监管，确保流转后的林地用于林业生产经营，不得改变林地用途，不得破坏森林资源。比如，我市某县建立了林权流转服务中心，搭建了林权流转信息平台，定期发布林权流转信息，吸引了众多企业和个人参与林权流转。截至目前，全县累计流转林地面积 50 万亩，流转金额达到 10 亿元，培育了 100 多家新型林业经营主体，带动了当地林业产业的发展和农民增收。
二是要强化经营主体带动。龙头企业、专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体是推动林业产业发展的重要力量。我们要加大对新型林业经营主体的培育和扶持力度，落实各项扶持政策，在资金、技术、用地、税收等方面给予优惠和支持。要引导新型林业经营主体与农 ……（未完，全文共8677字，当前仅显示2908字，请阅读下面提示信息。收藏《在**市深化集体林权制度改革工作推进会上的讲话》）