在深化集体林权制度改工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，深刻认识深化集体林权制度改革的重要意义
（一）深化集体林权制度改革，是建设生态文明的战略选择
（二）深化集体林权制度改革，是促进农民增收的重大举措
（三）深化集体林权制度改革，是推进现代林业发展的强大动力
二、明确目标，准确把握深化集体林权制度改革的总体要求
（一）明确改革目标
（二）把握基本原则
一是坚持农村基本经营制度
二是坚持统筹兼顾各方利益
三是坚持尊重农民意愿
四是坚持依法依规操作
五是坚持分类指导
（三）落实改革任务
三、加强领导，确保深化集体林权制度改革顺利推进
（一）要加强组织领导
（二）要精心制定方案
（三）要强化工作纪律
（四）要注重改革实效
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在深化集体林权制度改工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全深化集体林权制度改革工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和全省深化集体林权制度改革工作会议精神，全面安排部署我深化集体林权制度改革工作。刚才，同志传达了全省深化集体林权制度改革工作会议精神，同志对我**深化集体林权制度改革工作做了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、统一思想，深刻认识深化集体林权制度改革的重要意义
集体林权制度改革是农村基本经营制度的重大创新和完善，是农村改革的又一重要里程碑，是建设生态文明的重要内容，事关农村改革发展稳定大局，事关农民切身利益，事关生态安全和林业可持续发展。全**各级各部门一定要站在全局和战略的高度，深刻认识深化集体林权制度改革的重要意义，切实把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来。
（一）深化集体林权制度改革，是建设生态文明的战略选择。党的十七大首次
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生产要素向林业聚集，促进林业规模化、集约化、标准化经营，提高林业的科学经营水平，推动传统林业向现代林业转变，加快林业发展方式转变，增强林业发展活力。
二、明确目标，准确把握深化集体林权制度改革的总体要求
深化集体林权制度改革是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，必须明确目标，把握原则，确保改革规范有序进行。
（一）明确改革目标。要通过深化集体林权制度改革，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代集体林产权制度，形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
（二）把握基本原则。一是坚持农村基本经营制度。确保农民平等享有集体林地承包经营权，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营_，是农村的基本经营制度，必须长期坚持。集体林权制度改革必须维护这一基本制度，通过均山、均股、均利等多种方式，将林地承包经营权和林木所有权落实到户、到人，确立农民的经营主体地位，保障农民的合法权益。二是坚持统筹兼顾各方利益。集体林权制度改革要兼顾国家、集体和个人的利益，特别要确保林农得实惠、生态受保护。既要考虑集体林业经营单位和林农的利益，又要考虑国有林业经营单位的合法权益；既要积极稳妥地推进改革，又要确保林区_；既要激活林业生产力，又要保护森林资源。三是坚持尊重农民意愿。充分发挥农民群众在集体林权制度改革中的主体作用，确保农民的知情权、参与权、决策权和监督权，改革的内容、程序、方法、结果要向群众公开，广泛听取群众意见，接受群众监督，改革方案必须经本集体经济组织成员同意，做到公开、公平、公正，决不允许暗箱操作、以权谋私，更不能损害农民群众利益。四是坚持依法依规操作。严格按照《森林法》、《农村土地承包法》、《物权法》、《村民委员会组织法》和《**省森林条例》等法律法规和政策开展改革，确保改革沿着法制轨道向前推进。五是坚持分类指导。全省各地自然条件、经济社会发展情况差异很大，必须从实际出发，尊重历史，注重现实，区分不同情况，采取不同政策，通过试点先行，稳步推进，不搞一刀切。
（三）落实改革任务。深化集体林权制度改革的主要任务是明晰产权、勘界发证、放活经营权、落实处置权、保障收益权、落实责任主体。各地要准确把握改革的政策界限和工作要求，认真落实改革任务。明晰产权是集体林权制度改革的核心，要通过改革，把集体林地的使用权和林木所有权落实到户、到人，确立农民的经营主体地位。勘界发证是明晰产权的重要保障，必须做到林权登记内容齐全、数据准确，图、表、册一致，人、地、证相符。放活经营权、落实处置权、保障收益权是集体林权制度改革的基本目的，也是改革的出发点和落脚点，要积极引导林农在依法、自愿、有偿的前提下，采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转林地承包经营权和林木所有权，发展多种形式的适度规模经营，实现集约经营，提高林地使用效益，增加林农收入。落实责任主体是巩固改革成果、促进林业发展的必然要求，要通过签订林地承包合同，把林地的保护管理和合理利用的责任落实到林权所有者，明确承包期内林地的保护管理、森林防火、病虫害防治、林木采伐更新等责任，确保森林资源持续增长、生态功能不断增强。
三、加强领导，确保深化集体林权制度改革 ……（未完，全文共3403字，当前仅显示1793字，请阅读下面提示信息。收藏《在深化集体林权制度改工作会议上的讲话》）