在县2024年集体林权制度改革推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位强共识，深刻领悟深化集体林权制度改革的重大意义
（一）深刻认识深化集体林权制度改革是全面深化改革的重要内容
（二）深刻认识深化集体林权制度改革是推动绿色发展的重要举措
（三）深刻认识深化集体林权制度改革是推进乡村振兴的有效途径
二、对标对表抓重点，扎实推进深化集体林权制度改革的各项任务
（一）要把握农民得实惠和生态受保护两条基本原则
一是确保农民得实惠，这是集体林权制度改革的根本出发点和落脚点
二是确保生态受到保护，这是集体林权制度改革必须坚守的一条底线
（二）坚持依法规范操作，确保公开公平公正
（三）坚持尊重历史，保持政策的连续性
（四）着眼于发展，加强林业产业培育
三、压实责任聚合力，为抓好深化集体林权制度改革提供坚实保障
一要加强领导，落实责任
二要齐抓共管，形成合力
三要先行先试，示范引领
四要加大宣传，营造氛围
……
在**县2024年集体林权制度改革推进会议上的讲话

同志们：
深化集体林权制度改革，是事关全局的一件大事，也是今年全省重点改革之一。今天，我们在这里召开全县集体林权制度改革推进会议，主要目的就是深入学习贯彻_生态文明思想和_总书记关于集体林权制度改革的重要指示精神，深入推进我县集体林权制度改革，明确下一步思路和重点，进一步破除制约林业高质量发展的_机制障碍，不断拓宽“两山”转化通道，加快绿色富民产业发展，加快建设美丽**，努力在推动绿色发展上实现更大进展，奋力谱写中国式现代化**篇章。
刚才，**同志就集体林权制度改革当前重点工作进行了具体安排，大家要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、提高站位强共识，深刻领悟深化集体林权制度改革的重大意义
**县作为黄河“几字弯”攻坚战的主战场，历届县委、县政府在“较真较劲不叫苦，真穷真苦真实干”的**绿魂精神指引下，带领全县人民全力践行绿水青山就是金山银山理念，坚持不懈开展植树造林、生态建设，全县林地面积达到**万亩，占到县国土总面积的**%，森林覆盖率达到**%。但随着经济社会的持续发展，我县林业发展的深层次问题日益显现，特别是集体山林主体不清、权责不明、经营机制不活、利益分配不合理、产权流转不规范，林权纠纷时有发生，严重制约了林业
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略892字，正式会员可完整阅读）……　
深化集体林权制度改革，事关农民福祉，事关共同富裕。我县集体林地面积大，山区林区人口多，林业产业链条长、就业容量大，是最适宜山区林区群众发展的绿色富民产业之一。可以说，广大山区林区乡村振兴的潜力在山、希望在林。深化集体林权制度改革，有利于进一步盘活森林资源，带动各类生产要素向林业聚集，做强做大林业特色产业；有利于增加就业岗位，促进农民增收致富，加快农业农村现代化建设步伐。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，实施一批发展所需、基层所盼、民心所向的改革措施，推动绿水青山源源不断地转化为金山银山，促进山林增绿和农民增收，切实让改革发展成果惠及更多的林农群众。
二、对标对表抓重点，扎实推进深化集体林权制度改革的各项任务
前期，我县已经成立了**县深化集体林权制度改革领导组，制定出台了《**县深化集体林权制度改革工作方案》，明确了我县集体林权制度改革的8大改革任务23项改革措施。全县上下要深入贯彻_生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，高标准推进深化集体林权制度改革，切实增强生态保护和林业发展内生动力，努力实现生态美、产业兴、百姓富、治理优有机统一。
（一）要把握农民得实惠和生态受保护两条基本原则。一是确保农民得实惠，这是集体林权制度改革的根本出发点和落脚点。要扎实做好集体土地所有权“日常+定期”更新颁证工作，维护村集体对承包林地发包、调整、监督等各项权能这一基本原则不动摇。坚持集体林地承包关系稳定并长久不变，坚决杜绝在承包期内，发包方随意收回承包林地、以村民会议决定强行要求承包方交回承包林地等现象发生。对目前仍由农村集体经济组织统一经营管理的林地，将集体林地收益权量化到户，收益权证发放到户。对已经验收合格的退耕还林地，及时变更地类，调整承包经营合同，县林业局要集中组织申请换发不动产权证书。总之，我们就是要把农民得到实惠作为一条基本准则，对农民该给的利益要给足，该减的负担要减够，该搞好的服务要搞好，使之成为惠及千家万户的民心工程和德政工程。二是确保生态受到保护，这是集体林权制度改革必须坚守的一条底线。这次我们的集体山林分到一家一户了，但是坚决不能随意砍伐，要按照林业采伐审批程序操作。要坚决禁止以牺牲生态环境为代价换取眼前利益的短期行为，采取更为严格的生态环境保护措施，依法严厉打击毁林种参、非法开采资源、乱砍盗伐林木、乱征滥占林地等严重破坏生态环境的行为。
（二）坚持依法规范操作，确保公开公平公正。改革过程中要严格按照《森林法》《农村土地承包法》和《村民委员会组织法》等法律法规和上级深化集体林权制度改革的意见，依法推进改革。要切实维护群众的知情权、参与权、决策权和监督权，坚持进度服从于质量，做到改革内容、程序、方法、结果四公开，实现全过程“阳光操作”。对改革过程中出现的各种林权纠纷，要按照“分级负责、属地管理”的原则，依据相关法规和政策做好调处工作，做到户与户纠纷不出村，村与村纠纷不出乡，乡与乡纠纷不出县。对有纠纷的山林，应先调解后确权，一时难以达成一致意见的，不能急于求成，不得核发林权证书。对借改革之名强行低价流转山林、套取集体资产等侵犯群众利益的违法行为，将严肃查处，追究相关人员的责任。
（三）坚持尊重历史，保持政策的连续性。集体林权制度改革的具体办法要随着实践发展不断完善，但改革的方向和基本政策不能随便更改，切实稳定农民的经营预期。改革过程中既要鼓励探索创新，又要尊重历史，不能简单地推倒重来。要积极开展延包试点，但不得将承包地打乱重分，以确保绝大多数农户原有承包林地继续保持稳定。对进城落户有合法林地的农民，在保障合法林地权益基础上，要积极鼓励其依法自愿有偿转让。对集体林权已经流转且程序合法、合同规范的，要予以维护。要切实加强林权档案管理工作，做到改革推进到哪里，档案工作就跟进到哪里，保证档案资料的完整、准确和系统，为改革留下经得起检验的历史记录。
（四）着眼于发展，加强林业产业培育。要把这次集体林权制度改革作为促进我县林业产业发展的重要机遇，在改革过程中统筹好林业产业发展。要超前谋划，认真研究改革中出现的各种情况和问题，对制约林业产业发展的关键因素，要积极寻求解决办法，通过_机制创新优化林业产业发展基础。要适时启动配套改革，从采伐、运输、林权流转、金融和税费扶持政策、生态效益补偿等方面着手，构建促进林业产业发展的社会化服务体系，改善林业产业发展的外部环境。要坚持科学规划，以森林资源为依托，以科技进步为支撑，以精深加工为重点，积极培育带动农户多、综合效益高的林业龙头企业，大力发展市场前景广阔的林下中药材和森林旅游等产业。同时，鼓励支持家庭林场通过林地承包 ……（未完，全文共4754字，当前仅显示2504字，请阅读下面提示信息。收藏《在县2024年集体林权制度改革推进会议上的讲话》）