在县深化集体林权制度改革推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，准确把握集体林权制度改革的重大意义
（一）贯彻上级决策部署，推动生态优先绿色发展的必然要求
（二）激活森林资源资产，促进农民增收致富的重要途径
（三）加强生态保护修复，提升林业治理能力的客观需要
二、肯定工作成效，清醒认识当前集体林权制度改革存在的问题
（一）前期工作取得的阶段性成效
一是强化组织领导
二是开展试点先行
三是加强部门协作
（二）当前工作存在的突出问题
一是思想认识不到位
二是历史遗留问题复杂
三是工作推进不平衡
四是政策宣传不到位
三、聚焦重点任务，全力推动集体林权制度改革取得实效
（一）加快林权确权登记，夯实改革基础
一是明确目标任务
二是规范登记流程
三是加强数据整合
（二）深化试点探索，打造改革亮点
一是扩大试点范围
二是创新_机制
三是强化示范引领
（三）化解历史遗留问题，维护_
一是开展集中攻坚
二是完善化解机制
三是加强法治保障
（四）强化政策宣传，营造良好氛围
一是开展专题培训
二是加大宣传力度
三是开展入户宣传
四、强化保障措施，确保集体林权制度改革任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协作，形成工作合力
（三）加大资金投入，强化要素保障
（四）加强督导检查，确保工作落实
……
在县深化集体林权制度改革推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开**县深化集体林权制度改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实4月29日**市规划和自然资源局全市深化集体林权制度改革工作调度会及5月9日县政府专题会议精神，全面总结当前我县集体林权制度改革工作进展情况，分析存在的问题与挑战，进一步明确职责任务、压实工作责任、细化工作举措，确保我县深化集体林权制度改革工作有序推进，走在全市前列。参加今天会议的有县林业局、县不动产登记中心、各乡（镇）政府分管领导、第三方服务单位代表以及试点乡镇相关负责人。刚才，不动产登记中心、第三方机构服务人员、试点乡镇等部门和单位作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深化思想认识，准确把握集体林权制度改革的重大意义

（一）贯彻上级决策部署，推动生态优先绿色发展的必然要求

深化集体林权制度改革，是党中央、国务院作出的重要决策部署，是深入贯彻_生态文明思想的具体实践。党的二十大报告明确提出“深化集体林权制度改革，发展林业适度规模经营”，将其作为推进人与自然和谐共生的现代化的重要举措。从全国层面看，集体林权制度改革对于激活森林资源资产、促
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略844字，正式会员可完整阅读）……　
至**%，生态环境质量显著改善。

寿阳县在生态保护方面面临着森林资源保护压力大、生态修复任务重等问题。深化集体林权制度改革，有助于建立健全生态保护补偿机制，引导林权主体参与植树造林、森林抚育等生态工程建设。同时，通过规范林权登记、加强林权管理，能够提升林业治理的规范化、法治化水平，为全县生态安全提供坚实保障。

二、肯定工作成效，清醒认识当前集体林权制度改革存在的问题

（一）前期工作取得的阶段性成效

自全市深化集体林权制度改革工作启动以来，我县迅速行动，积极推进各项工作，取得了初步成效。一是强化组织领导。成立了以县政府分管领导为组长的深化集体林权制度改革工作领导小组，制定了《寿阳县深化集体林权制度改革行动计划》，明确了时间表、路线图和责任分工，为工作推进提供了坚强的组织保障。

二是开展试点先行。选取镇、乡作为试点乡镇，先行开展林权类不动产证发放和林权数据整合工作。截至目前，试点乡镇已完成林权调查摸底万亩，涉及农户户，为全县工作推进积累了经验。三是加强部门协作。县林业局、不动产登记中心、第三方服务单位密切配合，建立了定期会商机制，共同解决林权确权登记中的技术难题，确保工作有序推进。

（二）当前工作存在的突出问题

虽然前期工作取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，全县深化集体林权制度改革工作还存在一些亟待解决的问题。一是思想认识不到位。部分乡镇和部门对林权改革的重要性认识不足，存在畏难情绪和被动应付现象，工作积极性和主动性不高。例如，个别乡镇认为林权改革工作量大、难度高，对试点工作重视不够，导致试点进展缓慢。

二是历史遗留问题复杂。由于集体林权制度改革涉及面广、时间跨度长，历史遗留的林权纠纷、权属不清等问题较多。据统计，全县累计收到林权纠纷投诉起，涉及林地面积亩，这些问题如果得不到妥善解决，将直接影响改革进度和_。

三是工作推进不平衡。试点乡镇与非试点乡镇之间工作进展差距较大，试点乡镇能够积极主动开展工作，而非试点乡镇存在等待观望现象，工作推进迟缓。同时，林权数据整合、林权流转等工作也存在区域不平衡问题。

四是政策宣传不到位。部分农户对林权改革政策了解不深、理解不透，存在“不愿改、不敢改”的思想。例如，在入户调研中发现，**%的农户对林权流转、抵押等政策不了解，担心流转后失去林地经营权，影响自身利益。

三、聚焦重点任务，全力推动集体林权制度改革取得实效

（一）加快林权确权登记，夯实改革基础

一是明确目标任务。按照会议要求，各乡镇要配合第三方服务单位，在6月底前完成全县100本林权类不动产证发放工作。试点乡镇要发挥模范带头作用，确保6月中旬前完成首批林权类不动产证发放，为非试点乡镇树立标杆。

二是规范登记流程。不动产登记中心要严格按照《不动产登记暂行条例》及相关技术规范，优化林权登记流程，简化审批手续。在登记过程中，要坚持“原林权证不变不换”原则，对权属清晰、资料齐全的，要及时办理登记；对存在争议的，要按照“分类处置、一案一策”原则，依法依规妥善解决。

三是加强数据整合。第三方服务单位要加快林权数据整合工作，对全县集体林权数据进行全面梳理、核实和录入，建立健全林权数据库，确保数据准确、完整、可追溯。同时，要加强与不动产登记系统的对接，实现林权数据的互联互通。

（二）深化试点探索，打造改革亮点

一是扩大试点范围。在现有试点乡镇的基础上，逐步将试点范围扩大到其他乡镇，鼓励各乡镇结合自身实际，探索不同类型的林权改革模式。例如，**镇可以依托丰富的森林资源，探索“林权+森林旅游”模式；**乡可以发展林下种植、养殖，探索“林权+林下经济”模式。

二是创新_机制。鼓励试点乡镇在林权流转、抵押担保、生态补偿等方面先行先试，形成可复制、可推广的经验。例如，试点乡镇可以建立林权流转服务中心，为农户和经营主体提供信息发布、政策咨询、合同签订等一站式服务；探索开展林权抵押贷款试点，解决林业经营主体融资难问题。

三是强化示范引领。对试点工作中涌现出的先进典型和成功经验，要及时进行总结推广，通过现场观摩、经验交流等方式，发挥示范引领作用，带动全县林权改革工作深入开展。

（三）化解历史遗留问题，维护_

一是开展集中攻坚。各乡镇要对辖区内的林权纠纷进行全面排查，建立问题台账，实行销号管理。对排查出的 ……（未完，全文共4498字，当前仅显示2369字，请阅读下面提示信息。收藏《在县深化集体林权制度改革推进会议上的讲话》）