市上半年农村集体产权制度改革工作情况报告

目录/提纲：……
一、工作开展情况
（一）清产核资成果持续巩固
一是资产清查全面细致
二是资产登记规范有序
三是资产处置公开透明
（二）成员身份确认精准推进
一是政策宣传广泛深入
二是确认程序严格规范
三是矛盾化解及时有效
（三）股份合作制改革稳步推进
一是股权设置科学合理
二是股权管理规范有序
三是股份合作形式多样
（四）新型农村集体经济不断发展壮大
一是产业发展成效显著
二是经营机制不断创新
三是政策支持力度加大
二、存在问题
（一）改革认识有待进一步提高
一是部分基层干部对改革的重要性认识不足
二是农民群众参与改革的积极性不高
三是社会舆论引导不够有力
（二）清产核资工作存在薄弱环节
一是资产清查不够彻底
二是资产管理制度不够完善
三是资产监管力度不足
（三）成员身份确认面临复杂情况
一是历史遗留问题难以解决
二是人口流动导致确认难度加大
三是政策执行存在偏差
（四）股份合作制改革面临发展瓶颈
一是股权流转不畅
二是合作经营模式单一
三是人才短缺问题突出
三、下步措施
（一）强化宣传引导，提高改革认识
一是加强基层干部培训
二是加大农民群众宣传力度
三是加强社会舆论引导
（二）深化清产核资，夯实改革基础
一是全面彻底清查资产
二是完善资产管理制度
三是加强资产监管力度
（三）精准确认成员身份，保障成员权益
……
市上半年农村集体产权制度改革工作情况报告

农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求，对于推进乡村振兴、实现农业农村现代化具有深远意义。**年上半年，**市深入贯彻落实党中央、国务院关于农村集体产权制度改革的决策部署，按照上级部门工作部署，扎实推进各项改革任务，取得了一定成效，但也面临一些问题和挑战。
一、工作开展情况
**年上半年，**市农村集体产权制度改革工作稳步推进，在清产核资、成员身份确认、股份合作制改革等方面取得了阶段性成果，为农村集体经济发展奠定了坚实基础。
（一）清产核资成果持续巩固
一是资产清查全面细致。按照“全面彻底、真实准确”的原则，对全市农村集体所有的各类资产进行了全面清查核实。截至**年6月底，共清查核实农村集体资产**亿元，其中经营性资产**亿元，非经营性资产**亿元，资源性资产总面积达到**万亩。通过清查，摸清了农村集体家底，为后续的资产管理和运营提供了准确依据。
二是资产登记规范有序。建立了农村集体资产登记台账，对清查核实的资产进行了详细登记，明确了资产名称、数量、价值、权属等信息。同时，积极推进农村集体资产信息化管理，将资产登记信息录入农村集体资产监管平台，实现了资产的动态监管和实时查询。目前，全市农村集
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农村集体经济组织股权管理台账，对股权的登记、变更、转让等事项进行了规范管理。同时，制定了股权管理办法，明确了股权的权利和义务，保障了股东的合法权益。在股权流转方面，鼓励股东在集体经济组织内部进行有序流转，促进了农村集体资产的优化配置。
三是股份合作形式多样。积极探索农村集体股份合作的有效形式，引导农村集体经济组织通过股份合作的方式，与各类市场主体开展合作经营。例如，部分农村集体经济组织与企业合作发展乡村旅游、特色农业等产业，实现了资源共享、优势互补。上半年，全市农村集体经济组织通过股份合作实现经营收益**万元，为集体经济组织成员带来了实实在在的利益。
（四）新型农村集体经济不断发展壮大
一是产业发展成效显著。围绕农村特色优势产业，加大政策扶持力度，推动农村一二三产业融合发展。**年上半年，全市新增农村特色产业项目**个，总投资达到**亿元。其中，农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业发展迅速，成为农村集体经济增长的新亮点。例如，**通过发展乡村旅游，带动了周边餐饮、住宿、农产品销售等产业发展，上半年实现旅游收入**万元，农村集体经济组织通过参与旅游开发获得收益**万元。
二是经营机制不断创新。积极推广“党支部+合作社+企业”等经营模式，充分发挥党支部的引领作用、合作社的组织优势和企业的市场运作能力，提高了农村集体经济的市场竞争力和抗风险能力。同时，鼓励农村集体经济组织开展品牌创建和市场营销，打造了一批具有地方特色的农产品品牌，提高了农产品的附加值和市场占有率。
三是政策支持力度加大。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，**市出台了一系列支持农村集体经济发展的政策措施。在财政投入方面，**年上半年安排农村集体经济发展专项资金**万元，用于支持农村集体产业项目建设、基础设施改善等。在金融支持方面，引导金融机构加大对农村集体经济组织的信贷投放，上半年农村集体经济组织贷款余额达到**亿元，同比增长**%。
二、存在问题
尽管**市农村集体产权制度改革取得了一定成效，但在改革推进过程中，也面临一些问题和挑战，需要引起高度重视。
（一）改革认识有待进一步提高
一是部分基层干部对改革的重要性认识不足。一些基层干部对农村集体产权制度改革的意义、目标和任务理解不够深刻，存在重经济发展、轻改革推进的现象。在工作中，缺乏主动性和积极性，对改革政策的宣传和落实不到位，影响了改革工作的顺利推进。
二是农民群众参与改革的积极性不高。由于宣传引导不够深入，部分农民群众对农村集体产权制度改革了解不够全面，存在疑虑和担忧。一些农民群众担心改革会损害自身利益，对成员身份确认、股权分配等工作存在抵触情绪，参与改革的积极性不高。
三是社会舆论引导不够有力。在农村集体产权制度改革过程中，社会舆论关注度较高，但正面宣传力度不够，导致一些不实信息和谣言传播，影响了改革的社会氛围。例如，个别媒体对农村集体产权制度改革进行片面解读，引发了农民群众的误解和恐慌。
（二）清产核资工作存在薄弱环节
一是资产清查不够彻底。部分农村集体资产存在底数不清、账实不符的问题。一些闲置、低效资产长期无人管理，资产价值难以准确评估；部分资源性资产权属不清，存在纠纷和争议，影响了资产的有效利用。
二是资产管理制度不够完善。虽然建立了农村集体资产登记台账和监管平台，但在资产运营、处置等方面还存在制度漏洞。例如，资产出租、转让等缺乏规范的流程和监管机制，容易出现暗箱操作、低价处置等问题，导致农村集体资产流失。
三是资产监管力度不足。农村集体资产监管涉及多个部门，存在职责不清、协调不畅的问题。在资产监管过程中，存在监管不到位、执法不严格等现象，对违规行为的查处力度不够，难以形成有效的震慑作用。
（三）成员身份确认面临复杂情况
一是历史遗留问题难以解决。在农村集体经济发展过程中，由于历史原因，存在一些成员身份界定模糊的问题。例如，外嫁女、入赘婿、空挂户等特殊_的成员身份确认缺乏明确的政策依据，容易引发矛盾和纠纷。
二是人口流动导致确认难度加大。随着城市化进程的加快，农村人口流动频繁，部分农民长期在外务工、经商，难以联系和确认其成员身份。同时，一些外来人员在农村居住和生活，但不符合集体经济组织成员条件，也给成员身份确认工作带来了一定困难。
三是政策执行存在偏差。在成员身份确认过程中，部分村（社区）对政策理解和执行不够准确，存在随意扩大或缩小成员范围的现象。一些地方为了平衡利益关系，违规将不符合条件的人员纳入集 ……（未完，全文共5273字，当前仅显示2431字，请阅读下面提示信息。收藏《市上半年农村集体产权制度改革工作情况报告》）