县财政局局长学习贯彻“十五五”时期经济社会发展座谈会讲话精神研讨发言材料

目录/提纲：……
一、以科学思维精准锚定财政新方位
（一）把握时代脉搏，洞察发展大势
（二）立足县域实际，明确财政定位
（三）对标发展目标，谋划财政路径
二、以积极作为全力助推经济高质量发展
（一）强化财源建设，培育经济增长新动能
（二）优化财政政策，激发市场主体活力
（三）助力产业升级，推动现代化产业体系建设
三、以人民为中心全力提升民生保障水平
（一）加大民生投入，补齐民生领域短板
（二）优化民生政策，增强政策的均衡性和可及性
（三）解决急难愁盼，提升人民群众幸福感
四、以改革创新全面提升财政管理效能
（一）深化预算管理改革，提高资金配置效率
（二）完善财政_机制，促进区域协调发展
（三）加强财政监督管理，防范财政风险
五、以过硬作风打造高素质财政干部队伍
（一）加强思想政治建设，坚定理想信念
（二）提升业务能力素质，增强履职本领
（三）严守廉洁自律底线，树立良好形象
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县财政局局长学习贯彻“十五五”时期经济社会发展座谈会讲话精神研讨发言材料

尊敬的各位领导，同志们：
在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的关键时期，_总书记主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。财政作为国家治理的基础和重要支柱，在新的发展阶段肩负着重大使命。下面，我结合财政工作实际，围绕学习贯彻座谈会讲话精神，谈几点体会。
一、以科学思维精准锚定财政新方位
（一）把握时代脉搏，洞察发展大势。当前，全球政治经济格局深刻调整，科技革命和产业变革加速演进，我国经济发展面临着新的机遇和挑战。从国际看，贸易保护主义、单边主义抬头，全球产业链供应链面临重构，外部环境的不确定性增加；从国内看，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这样的大背景下，我们必须保持敏锐的洞察力，深入分析国际国内形势变化对我县财政经济的影响。一方面，要关注全球经济走势、贸易政策调整以及新兴技术发展对我县产业的冲击和机遇，提前谋划应对措施；另一方面，要紧密结合国内宏观经济政策导向，找准财政工作与国家战略的契合点，为我县经济社会发展争取更多政策和资金支持。
（二）立足县域实际，明确财政定位。我县作为经济发展的基层单元，具有独特的资源禀赋、产业基础和发展需求。我们要深入调研、全面分析我县经济社会发展的现状和特点，明确财政在推动县域经济发展、保障改善民生、促进社会公平等方面的职责定位。在产业发展上，财政要围绕我县主导产业和特色产业，加大支持力度，培育壮大实体经济；在民生保障上，要坚持以人民为中心的发展思想，优先保障教育、医
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政策执行情况的监督检查，防止出现乱收费、乱摊派等问题，切实维护企业合法权益。三是创新财政支持方式。改变传统的直接补助方式，更多地采用市场化手段，如政府和社会资本合作（PPP）模式、政府购买服务、以奖代补等，引导社会资本参与我县经济社会发展，提高财政资金使用效益。例如，在基础设施建设领域，积极推广PPP模式，吸引社会资本参与交通、能源、水利等项目建设，缓解财政资金压力，同时提高项目建设和运营效率。
（三）助力产业升级，推动现代化产业体系建设。“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，财政要积极发挥职能作用，助力我县产业升级，加快建设现代化产业体系。一是支持科技创新。加大财政科技投入，建立多元化的科技投入机制，引导企业和社会力量增加科技研发投入。设立科技创新专项资金，支持高校、科研机构与我县企业开展产学研合作，促进科技成果转化和产业化应用。例如，对企业与高校联合开展的科研项目，给予资金支持，鼓励企业借助高校的科研力量提升自身创新能力。二是加强人才培养和引进。人才是产业升级的关键，财政要加大对人才工作的支持力度。设立人才发展专项资金，用于引进高层次人才、培养专业技术人才和创新型人才，为产业升级提供人才保障。同时，落实人才优惠政策，为人才提供住房、子女教育、医疗等方面的保障，营造良好的人才发展环境。三是推动产业融合发展。支持我县农业与二三产业深度融合，发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等新业态新模式，延长农业产业链，提高农业附加值。例如，对农产品加工企业给予税收优惠和财政补贴，支持企业扩大生产规模，提高产品质量；对乡村旅游项目给予基础设施建设补助，推动乡村旅游产业发展。此外，还要促进制造业与服务业融合发展，加快发展生产性服务业，为制造业转型升级提供支撑。
三、以人民为中心全力提升民生保障水平
（一）加大民生投入，补齐民生领域短板。民生无小事，枝叶总关情。在“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入。一是优先保障教育事业发展。加大对教育基础设施建设的投入，改善学校办学条件，推动城乡义务教育均衡发展。例如，新建和改扩建一批中小学校，配备先进的教学设备和图书资料，缩小城乡学校之间的差距；提高教师待遇，设立教师奖励基金，激励教师提高教学质量。二是加强医疗卫生保障。加大对医疗卫生事业的投入，支持县级医院、乡镇卫生院和村卫生室建设，提高基层医疗卫生服务能力。落实医保财政补助政策，提高医保报销比例和大病保险保障水平，减轻群众就医负担。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。三是完善社会保障体系。加大对养老、失业、工伤等社会保险的财政支持力度，确保各项社会保险待遇按时足额发放。积极推进养老服务体系建设，支持建设一批公办养老机构和社区居家养老服务设施，提高养老服务质量。加强对困难_的救助帮扶，加大对低保、特困人员、残疾人等的救助力度，保障他们的基本生活。
（二）优化民生政策，增强政策的均衡性和可及性。民生政策关乎人民群众的切身利益，在制定和实施民生政策时，要注重优化政策设计，增强政策的均衡性和可及性。一是加强民生政策的统筹协调。打破部门之间的政策壁垒，整合各类民生政策资源，形成政策合力。例如，在推进乡村振兴战略中，统筹整合财政、农业农村、民政等部门的政策和资金，共同支持农村产业发展、基础设施建设和公共服务提升。二是注重政策的公平性。在制定民生政策时，要充分考虑不同_的利益诉求，确保政策公平公正。例如，在保障性住房政策方面，要合理确定保障对象和保障标准，让真正有需要的困难群众受益；在就业政策方面，要关注就业困难_，提供针对性的就业帮扶和培训，促进他们就业创业。三是提高政策的透明度和知晓度。通过多种渠道广泛宣传民生政策，让群众了解政策内容和办理流程，方便群众享受政策。例如，利用政府网站、微信公众号、政务服务大厅等平台，发布民生政策信息，开展政策解读活动，提高群众对政策的知晓率和满意度。
（三）解决急难愁盼，提升人民群众幸福感。群众的急难愁盼问题，就是我们工作的着力点。在“十五五”时期，我们要聚焦群众关心的热点难点问题，采取有效措施加以解决，不断提升人民群众的幸福感。一是着力解决就业问题。就业是民生之本，财政要加大对就业工作的支持力度。设立就业专项资金，用于职业培训、创业扶持、就业补贴等，促进就业困难人员就业创业。例如，对参加职业技能培训的人员给予培训补贴，提高他们的就业能力；对创业人员给予创业担保贷款贴息，鼓励他们自主创业。二是加强生态环境保护。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，财政要加大对生态环保领域的投入。支持大气污染防治、水污染防治、土壤污染修复等项目建设，改善生态环境质量。例如，安排专项资金用于污水处理设施建设和运营，加强对工业企业污染排放的监管，确保水环境质量持续改善。三是改善城乡人居环境。加大对城乡基础设施建设的投入，推进城市更新和乡村建设行动，改善城乡居民居住条件。例如，加强城市道路、供水供电、垃圾处理等基础设施建设，提升城市品质；开展农村人居环境整治，推进农村厕所改造、生活垃圾处理和污水治理，建设美丽乡村。
四、以改革创新全面提升财政管理效能
（一）深化预算管理改革，提高资金配置效率。预算管理是财政管理的核心，在“十五五”时期，我们要持续深化预算管理改革，提高财政资金配置效率。一是完善预算编制方法。坚持以零基预算为基础，打破基数概念和支出固化格局，根据项目的实际需求和绩效目标编制预算。加强项目库建设，对项目进行分类管理和滚动储备，提高预算编制的科学性和准确性。例如，对重大项目进行事前绩效评估，根据评估结果确定预算安排，避免盲目立项和资金浪费。二是强化预算执行管理。建立健全预算执行监控机制，实时跟踪预算执行情况，及时发现和解决预算执行中的问题。严格执行预算调整制度，对确需调整的预算，要按照规定程序进行审批，确保预算执行的严肃性。加强财政资金调度，优先 ……（未完，全文共6950字，当前仅显示3203字，请阅读下面提示信息。收藏《县财政局局长学习贯彻“十五五”时期经济社会发展座谈会讲话精神研讨发言材料》）