在市“一业一证一码”改革推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识“一业一证一码”改革的重大意义，切实增强推进改革的责任感和使命感
（一）“一业一证一码”改革是优化营商环境的关键一招
（二）“一业一证一码”改革是提升政务服务效能的重要途径
（三）“一业一证一码”改革是激发市场主体活力的重要引擎
二、准确把握全市“一业一证一码”改革工作进展情况，清醒认识存在的问题和不足
（一）工作进展不平衡
（二）数据共享不充分
（三）宣传培训不到位
（四）制度建设不完善
三、聚焦重点任务，强化工作举措，全力推动“一业一证一码”改革向纵深发展
（一）加强统筹协调，形成工作合力
（二）加快数据共享，打破信息壁垒
（三）加大宣传培训，提高知晓率和参与度
（四）完善制度建设，规范改革流程
（五）突出试点引领，稳步扩大改革范围
四、强化责任担当，狠抓工作落实，确保改革任务如期完成
（一）压实工作责任
（二）加强督促检查
（三）强化考核评价
（四）营造良好氛围
……
在市“一业一证一码”改革推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市“一业一证一码”改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照省、市相关工作要求，总结前期全市“一业一证一码”改革工作进展情况，分析当前存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，确保改革工作取得实实在在的成效，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。参加今天会议的有市政府主要领导、各区县政府分管负责同志、市直相关部门主要负责人以及部分企业代表。刚才，**区、**局、**局等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识“一业一证一码”改革的重大意义，切实增强推进改革的责任感和使命感

“一业一证一码”改革是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于激发市场主体活力、提升政务服务效能、推动政府治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。我们要从战略和全局的高度，充分认识这项改革的重要性和紧迫性。

（一）“一业一证一码”改革是优化营商环境的关键一招

营商环境是一个地区发展的核心竞争力。近年来，全市上下高度重视营商环境建设，采
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质量发展注入新的动力。

二、准确把握全市“一业一证一码”改革工作进展情况，清醒认识存在的问题和不足

自全市启动“一业一证一码”改革工作以来，各区县、各部门按照市委、市政府的部署要求，积极行动、扎实推进，取得了初步成效。但我们也要清醒地看到，改革工作中还存在一些不容忽视的问题和不足，需要我们认真加以解决。

（一）工作进展不平衡

从各区县情况来看，部分区县对改革工作重视程度高、推进力度大，取得了明显成效。例如，区成立了由区政府主要领导任组长的改革工作领导小组，制定了详细的实施方案，明确了时间表和路线图，积极整合部门资源，建立了跨部门协作机制，目前已在餐饮、零售等多个行业开展了“一业一证一码”试点工作，累计发放综合许可证张，受到了企业和群众的广泛好评。但也有一些区县对改革工作认识不足、重视不够，存在等待观望、被动应付的现象，工作进展缓慢，至今尚未出台具体的实施方案，试点工作也没有实质性进展。从部门情况来看，一些与改革工作密切相关的部门，如市场监管、行政审批、商务等部门，积极主动作为，加强沟通协作，共同推进改革工作。但也有一些部门缺乏大局意识，对改革工作不关心、不支持，存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象，导致部门之间信息不畅、协同不力，影响了改革工作的整体推进。

（二）数据共享不充分

“一业一证一码”改革的核心是数据共享和业务协同。目前，全市虽然建立了政务数据共享平台，但由于各部门业务系统建设标准不统一、数据格式不一致等原因，数据共享还存在不少障碍。例如，一些部门的业务系统仍然是“信息孤岛”，数据无法实时共享，企业和群众在办理业务时，仍然需要重复提交材料，增加了办事成本。同时，由于数据共享不充分，部门之间无法及时掌握企业的经营状况和信用信息，难以实施有效的事中事后监管，影响了改革工作的整体效果。据统计，在改革试点过程中，因数据共享问题导致企业办事不畅的情况占比达到了30%以上，这充分说明了数据共享不充分是当前改革工作中面临的一个突出问题。

（三）宣传培训不到位

“一业一证一码”改革是一项新的工作，涉及面广、政策性强，需要企业和群众的广泛参与和支持。但从目前情况来看，我们的宣传培训工作还存在明显不足。一方面，对改革政策的宣传不够深入，很多企业和群众对“一业一证一码”改革的内容、意义和办理流程了解不多，导致改革的知晓率和参与度不高。另一方面，对部门工作人员的培训不够系统，一些工作人员对改革政策和业务流程掌握不熟练，在为企业和群众办理业务时，无法提供准确、高效的服务，影响了改革工作的形象和口碑。据调查，在随机走访的企业和群众中，有60%以上的人表示对“一业一证一码”改革不了解或了解很少，这反映出我们的宣传工作还存在很大的提升空间。

（四）制度建设不完善

“一业一证一码”改革涉及多个部门的职责调整和流程再造，需要建立健全相应的制度机制来保障改革的顺利推进。目前，我们虽然制定了一些改革方案和工作措施，但在制度建设方面还存在不少漏洞。例如，缺乏统一的审批标准和操作规范，不同地区、不同部门在办理同一行业的综合许可证时，可能会出现审批条件不一致、办理流程不统一的情况，影响了改革工作的公平性和公正性。同时，缺乏有效的监督考核机制，对各区县、各部门的改革工作进展情况缺乏科学的评价和考核，导致一些部门和地区对改革工作重视不够、落实不力，无法形成有效的工作合力。

三、聚焦重点任务，强化工作举措，全力推动“一业一证一码”改革向纵深发展

针对当前改革工作中存在的问题和不足，我们要聚焦重点任务，采取有力措施，加大推进力度，确保改革工作取得实实在在的成效。

（一）加强统筹协调，形成工作合力

“一业一证一码”改革是一项系统性工程，需要各区县、各部门密切配合、协同作战。各区县政府要切实加强对改革工作的组织领导，成立由政府主要领导任组长的改革工作领导小组，明确各部门的职责分工，建立健全工作推进机制，定期研究解决改革工作中遇到的问题。各部门要树立大局意识，加强沟通协作，打破部门壁垒，形成工作合力。特别是市场监管、行政审批、政务服务等部门，要充分发挥牵头作用，加强对改革工作的指导和协调，及时解决改革过程中的难点问题。同时，要建立跨部门、跨层级的联动机制，加强信息共享和业务协同，确保改革工作上下贯通、左右联动。

（二）加快数据共享，打破信息壁垒

数据共享是推进“一业一证一码”改革的关键环节。我们要加快推进政务数据共享平台建设，整合各部门的业务系统和数据资源，实现数据的实时共享和交换。要制定统一的数据标准和接口规范，推动各部门业务 ……（未完，全文共5374字，当前仅显示2477字，请阅读下面提示信息。收藏《在市“一业一证一码”改革推进会议上的讲话》）