在全市生态环境损害赔偿制度改革工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识生态环境损害赔偿制度改革的重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感
（一）这是贯彻落实_生态文明思想的具体实践
（二）这是维护生态环境公共利益的重要保障
（三）这是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的必然要求
二、全面总结我市生态环境损害赔偿制度改革工作成效，准确把握当前工作形势
（一）制度框架基本建立
（二）案件办理初见成效
（三）部门协同逐步加强
（四）能力建设不断提升
三、聚焦重点任务，扎实推进生态环境损害赔偿制度改革工作再上新台阶
（一）强化线索筛查，拓宽案件来源渠道
（二）规范案件办理，提高赔偿工作质效
（三）注重修复实效，建立健全修复监督机制
（四）深化部门协同，形成强大工作合力
（五）加强能力建设，为改革工作提供坚实保障
四、强化责任担当，确保生态环境损害赔偿制度改革各项任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）严格考核评估
（三）强化资金保障
……
在全市生态环境损害赔偿制度改革工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态环境损害赔偿制度改革工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省生态环境损害赔偿制度改革工作部署，系统总结我市改革工作成效，分析当前面临的形势和问题，对下步重点任务进行专题部署，进一步凝聚共识、明确责任、强化措施，推动生态环境损害赔偿制度在我市落地见效，切实筑牢生态环境法治屏障，为美丽**市建设提供坚实制度保障。参加今天会议的有市中级人民法院、市检察院等14个市直部门相关负责同志，各县区相关部门也在分会场参会。刚才，**部门、**地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识生态环境损害赔偿制度改革的重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感

生态环境是人类生存和发展的根基，保护生态环境就是保护我们的家园，就是保障人民群众的幸福生活。生态环境损害赔偿制度改革，是党中央、国务院作出的重大决策部署，对于加强生态环境保护、维护社会公共利益具有十分重要的意义。

（一）这是贯彻落实_生态文明思想的具体实践

_生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，强调"绿水青山就是金山银山"，要求统筹推进山水林田湖草沙系统治理，用最严格制度最严密法治保护生态环境。生态环境损害赔偿制度改革，正是以_生态文明思想为指导，通过建立健全生态环境损害赔偿机制，让造成生态环境损害的单位和个人承担应有的责
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1021字，正式会员可完整阅读）……　
商索赔的流程和方式，保障了赔偿工作的合法性和公正性；在修复监督方面，建立了生态环境修复效果评估机制，确保受损生态环境得到有效修复。这些制度的出台和完善，为我市生态环境损害赔偿工作提供了有力的制度保障。

（二）案件办理初见成效

各相关部门积极主动开展工作，加大了对生态环境损害案件的排查和办理力度。截至目前，全市共排查生态环境损害线索条，启动生态环境损害赔偿案件件，其中通过磋商达成赔偿协议件，向人民法院提起诉讼件。在已办理的案件中，涉及大气污染、水污染、土壤污染等多个领域。比如，县在处理一起企业违法排放污水导致河流污染的案件中，通过启动生态环境损害赔偿程序，与污染企业进行了多次磋商，最终达成赔偿协议，企业不仅承担了污染治理费用万元，还按照要求对受污染的河流进行了生态修复，经过一段时间的治理，该河流的水质得到了明显改善，周边群众的满意度也大幅提升。这些案件的成功办理，起到了良好的示范带动作用，有力地震慑了生态环境违法行为。

（三）部门协同逐步加强

市生态环境局、市中级人民法院、市检察院、市财政局等部门牢固树立"一盘棋"思想，加强沟通协作，初步形成了多方联动的工作格局。在案件线索移送方面，建立了常态化的线索移送机制，各部门能够及时将发现的生态环境损害线索移送至生态环境部门，确保案件能够及时启动赔偿程序；在司法保障方面，市中级人民法院和市检察院积极参与生态环境损害赔偿工作，为案件的办理提供了有力的司法支持和指导，特别是在案件诉讼过程中，充分发挥了司法的裁判和监督作用，保障了赔偿工作的顺利进行；在资金管理方面，市财政局建立了专门的生态环境损害赔偿资金账户，规范了资金的使用和管理，确保赔偿资金能够专款专用，用于生态环境修复和治理。通过部门之间的协同配合，我市生态环境损害赔偿工作的效率和质量得到了有效提升。

（四）能力建设不断提升

为了适应生态环境损害赔偿工作的需要，我们加强了专业化办案队伍建设，通过举办培训班、研讨会、经验交流等方式，对相关部门的工作人员进行了业务培训，提高了他们的法律知识、政策水平和办案能力。同时，加大了对生态环境损害鉴定评估机构的培育和扶持力度，目前我市已有家具备生态环境损害鉴定评估资质的机构，能够为案件办理提供科学、准确的鉴定评估服务。此外，我们还建立了生态环境损害赔偿专家库，汇聚了环境科学、法律、工程等领域的专家名，为工作推进提供了强大的智力支持。这些能力建设措施，为我市生态环境损害赔偿工作的深入开展奠定了坚实的基础。

虽然我市生态环境损害赔偿制度改革工作取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，当前工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识还不够到位，部分部门和地区对生态环境损害赔偿制度改革的重要性和紧迫性认识不足，存在重视不够、工作积极性不高的现象；二是线索筛查还不够精准，一些潜在的生态环境损害线索没有得到及时发现和有效利用，导致部分案件未能及时启动赔偿程序；三是部门协同还不够紧密，虽然建立了联动机制，但在实际工作中，部门之间的信息共享、工作衔接还存在一些问题，影响了工作效率；四是修复效果监督还不够严格，对生态环境修复过程和修复效果的监督评估机制还不够完善，存在修复不彻底、效果不明显的情况。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

三、聚焦重点任务，扎实推进生态环境损害赔偿制度改革工作再上新台阶

当前和今后一个时期，我市生态环境损害赔偿制度改革工作要以"环境有价、损害担责"为原则，围绕"线索筛查、案件办理、修复监督"关键环节，进一步完善工作机制，强化部门协同，注重修复实效，加强能力建设，推动改革工作取得更大成效。

（一）强化线索筛查，拓宽案件来源渠道

一是建立全方位、多层次的线索收集网络。生态环境部门要充分发挥牵头作用，加强与自然资源、水利、农业农村、林业和草原等部门的沟通协作，建立健全线索定期报送和共享机制，及时收集各领域的生态环境损害线索。同时，要畅通群众举报渠道，通过设立举报电话、邮箱、微信公众号等方式，鼓励广大群众积极参与生态环境监督，对群众举报的线索要及时进行核查和处理，对属实的给予一定的奖励，激发群众参与的积极性。二是制定科学合理的线索筛选标准。根据生态环境损害的程度、范围、影响等因素，制定详细的线索筛选指标体系，对收集到的线索进行分类评估和筛选，确定重点案件线索，提高线索的利用率和案件的启动率。三是加强对历史案件和日常监管中发现问题的梳理排查。对近年来发生的生态环境违法案件进行"回头看"，从中挖掘潜在的生态环境损害赔偿线索；在日常环境监管执法过程中，要增强对生态环境损害行为的敏感度，及时发现和收集线索，确保线索不遗漏。

（二）规范案件办理，提高赔偿工作质效

一是严格按照法定程序开展案件办理工作。从案件启动、调查取证、鉴定评估、磋商索赔到提起诉讼等各个环节，都要严格遵循相关法律法规和制度规定，确保案件办理的合法性和公正性。在调查取证过程中，要注重证据的收集和保存，确保证据的真实性、合法性和关联性；在鉴定评估环节，要选择具备资质和能力的鉴定评估机构，保证鉴定评估结果的科学准确；在磋商索赔过程中，要坚持平等、自愿、协商一致的原则，充分听取双方的意见和建议，合理确定赔偿金额和修复方案。二是建立案件办理台账和跟踪机制。对每一起案件的办理情况进行详细记录 ……（未完，全文共6223字，当前仅显示2868字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态环境损害赔偿制度改革工作推进会议上的讲话》）