在全市优化卫生健康领域营商环境工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定持续优化卫生健康领域营商环境的信心
（一）审批制度改革成果显著，企业办事效率大幅提升
（二）靠前服务理念深入人心，企业发展难题有效破解
（三）暖心监管模式稳步推进，企业合规意识不断增强
二、正视问题，清醒认识当前卫生健康领域营商环境存在的不足
（一）审批流程仍有优化空间，部门协同有待加强
（二）服务质量参差不齐，主动服务意识有待提高
（三）监管执法不够规范，监管效能有待提升
三、明确目标，全力推动卫生健康领域营商环境再优化
（一）深化审批制度改革，打造高效便捷的审批环境
一是进一步精简审批流程
二是加强部门协同配合
三是强化审批服务标准化建设
（二）提升靠前服务水平，营造优质贴心的服务环境
一是加强服务队伍建设
二是创新服务方式方法
三是加强服务质量监督
（三）规范监管执法行为，构建公平公正的监管环境
一是完善监管制度体系
二是创新监管方式方法
三是加强监管队伍建设
……
在全市优化卫生健康领域营商环境工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化卫生健康领域营商环境工作推进会议，主要任务是全面总结我市卫生健康领域在深化“放管服”改革、优化营商环境方面取得的成绩，分析当前工作中存在的问题和不足，进一步明确下一阶段工作方向和重点任务，推动我市卫生健康领域营商环境再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。参加今天的会议有市卫健委领导班子成员、各科室负责人，各县（市、区）卫健委主要领导、分管领导，相关企业代表以及部分行业专家。刚才，部分**地区和部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定持续优化卫生健康领域营商环境的信心

近年来，全市卫生健康系统深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，紧紧围绕“审批更加快捷、服务更加靠前、监管更加暖心”的工作目标，扎实推进“放管服”改革，取得了显著成效。

（一）审批制
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略688字，正式会员可完整阅读）……　
专业人员主动上门进行现场指导帮扶。例如，企业在新建生产车间时，对车间的分区布局和流程设置存在诸多疑惑，市卫健委得知情况后，迅速派出专家组，多次上门进行指导，帮助企业优化设计方案，使企业生产车间顺利通过验收，提前投产运营。通过主动靠前服务，市卫健委累计为家企业解决了实际问题，有力地推动了企业的健康发展。

（三）暖心监管模式稳步推进，企业合规意识不断增强
在监管工作中，市卫健委坚持包容审慎的监管原则，积极推动落实“首违不罚”“轻微违法免罚”制度。对于企业首次违法且危害后果轻微，并能及时改正的行为，以及轻微违法行为，不予行政处罚，而是采取批评教育、指导约谈等方式，帮助企业认识错误、改正问题。自实施这一制度以来，已有*家企业受益，有效减轻了企业的负担，激发了企业的发展活力。

同时，市卫健委高度重视对企业的合规培训，通过举办专题讲座、线上培训等多种形式，积极引导企业学法、懂法、守法、用法。过去一年，共组织各类合规培训场次，培训企业管理人员和从业人员余人次。通过培训，企业的合规意识明显增强，违法行为大幅减少。此外，市卫健委还注重加强事前指导，在企业项目建设、生产经营等环节，提前介入，为企业提供专业的指导和建议，帮助企业规避风险，实现健康规范发展。

二、正视问题，清醒认识当前卫生健康领域营商环境存在的不足

虽然我市在优化卫生健康领域营商环境方面取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，与企业的期待和先进地区相比，我们的工作还存在一些差距和不足。

（一）审批流程仍有优化空间，部门协同有待加强
尽管市卫健委在审批时限上取得了较大突破，但在一些审批环节中，仍存在流程不够简化、手续不够便捷的问题。例如，部分审批事项涉及多个部门，企业需要在不同部门之间来回奔波，提交重复的材料，不仅增加了企业的办事成本，也影响了审批效率。此外，部门之间的信息共享机制还不够完善，存在信息壁垒，导致审批过程中出现信息不对称的情况，进一步延缓了审批进度。据企业反馈，在办理涉及多部门的审批事项时，平均办理时间比单一部门审批事项多出*个工作日。

（二）服务质量参差不齐，主动服务意识有待提高
在靠前服务方面，虽然大部分工作人员能够积极主动地为企业提供服务，但仍有少数工作人员存在服务意识不强、服务态度不好的问题。一些工作人员对企业的咨询和诉求回应不及时，缺乏耐心和细心，不能真正帮助企业解决实际问题。此外，服务的标准化和规范化程度还不够高，不同地区、不同部门的服务质量存在较大差异，影响了企业的整体体验。据企业满意度调查显示，在服务质量方面，仍有*%的企业表示存在不满意的情况。

（三）监管执法不够规范，监管效能有待提升
在暖心监管工作中，虽然“首违不罚”“轻微违法免罚”制度得到了一定的落实，但在具体执行过程中，还存在标准不够明确、操作不够规范的问题。部分执法人员对违法行为的认定和处理存在一定的主观性，导致企业对监管执法的公正性产生质疑。此外，监管方式还比较单一，主要以事后检查为主，事前预防和事中监管的力度不够，不能及时发现和解决企业存在的问题，监管效能有待进一步提升。

三、明确目标，全力推动卫生健康领域营商环境再优化

针对当前存在的问题，我们要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全力推动卫生健康领域营商环境再优化，为企业发展创造更加良好的环境。

（一）深化审批制度改革，打造高效便捷的审批环境
一是进一步精简审批流程。对现有审批事项进行全面梳理，取消不必要的审批环节和证明材料，最大限度地简化审批手续。建立审批事项清单动态调整机制，及 ……（未完，全文共3670字，当前仅显示1933字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化卫生健康领域营商环境工作推进会议上的讲话》）