在全市深化市场监管行政许可改革优化营商环境工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识深化市场监管行政许可改革优化营商环境的重大意义
（一）这是贯彻落实国家战略部署的必然要求
（二）这是激发市场主体活力的重要举措
（三）这是提升政府治理能力的有效途径
二、全面总结前期市场监管行政许可改革工作取得的成效
（一）许可期限大幅缩减，审批效率显著提升
（二）杜绝二次驳回成效显著，服务质量明显改善
（三）帮办指导力度加大，企业获得感不断增强
三、清醒认识当前市场监管行政许可改革工作存在的问题
（一）思想认识不够到位，改革动力不足
（二）工作推进不够平衡，区域差异明显
（三）服务意识有待加强，帮办质量不高
四、扎实推进下一阶段深化市场监管行政许可改革优化营商环境工作
（一）强化思想认识，凝聚改革共识
一是加强宣传教育
二是树立典型示范
三是强化考核激励
（二）加强统筹协调，推动均衡发展
一是建立健全工作机制
二是加强人员培训和调配
三是加强区域协作
（三）提升服务水平，优化帮办质量
一是完善帮办服务制度
二是加强人员队伍建设
三是创新帮办服务方式
……
在全市深化市场监管行政许可改革优化营商环境工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市深化市场监管行政许可改革优化营商环境工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，总结前期市场监管行政许可改革工作成果，分析当前存在的问题，进一步部署深化市场准入、准营和退出制度改革任务，持续打造优质高效的营商环境，为全市经济高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市政府相关领导、市市场监管局全体干部职工、各县（区）市场监管部门主要负责人以及相关企业代表。刚才，*区市场监管局、*县行政审批服务局等部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识深化市场监管行政许可改革优化营商环境的重大意义

（一）这是贯彻落实国家战略部署的必然要求

党中央、国务院高度重视营商环境建设，将优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手。近年来，国务院先后出台了一系列政策文件，明确要求深化“放管服”改革，持续优化营商环境。市场监管行政许可作为市场准入的关键环节，直接关系到市场主体的设立、运营和退出，是营商环境的重要组成部分。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略802字，正式会员可完整阅读）……　
局针对许可事项办理中涉及的受理许可期限和现场检查期限进行全面压缩，制定了《*市市场监管系统许可事项办理期限提速表》。通过合理调配人员、加大业务培训，严格按照提速后时限完成现场检查。同时，印发工作提醒，要求全市市场监管系统按照许可办理期限提速表开展许可受理工作。据统计，*市市场监管局行政许可事项共计16项，平均法定许可期限为18.1个工作日，经过改革提速后为4.5个工作日，缩短了75%。其中现场检查法定许可期限11.2个工作日，提速后为3个工作日，缩短了73%。这一成果的取得，极大地提高了市场监管行政许可的审批效率，让市场主体能够更快地拿到许可证，投入生产经营。例如，*餐饮企业在申请食品经营许可时，原本需要等待近20个工作日才能完成审批，现在仅用了4个工作日就拿到了许可证，企业负责人感慨道：“审批速度的加快，让我们能够及时开业，抓住了餐饮消费旺季，对企业的发展至关重要。”

（二）杜绝二次驳回成效显著，服务质量明显改善

为了提高市场监管行政许可的服务质量，市市场监管局严禁食品经营等许可工作中出现办件二次驳回情况。要求各审批窗口工作人员在受理办件时一次性讲清申请材料，申请人办件第一次被驳回后，窗口工作人员应主动联系申请人，进行“点对点”、“一对一”全程帮办、指导服务。通过这一系列措施的实施，有效杜绝了二次驳回的产生，提高了市场主体办事的满意度。据不完全统计，自实施杜绝二次驳回措施以来，全市市场监管系统食品经营许可等办件的一次性通过率从原来的*%提升到了*%，市场主体对审批服务的投诉率下降了*%。*企业在办理许可过程中，由于对申请材料的要求不熟悉，第一次提交的材料存在部分缺失，审批窗口工作人员主动联系企业，详细告知需要补充的材料，并通过电话和线上指导的方式，帮助企业完善材料，最终企业顺利通过审批，企业负责人对这种贴心的服务给予了高度评价。

（三）帮办指导力度加大，企业获得感不断增强

市市场监管局深入分析研判申请人提交许可材料中容易产生驳回的难点、重点，形成驳回（退回）知识点，提前让申请人知晓。同时，加大帮扶指导力度，确定专人、专窗，通过现场、上门、电话、视频等方式，加强对许可驳回办件的帮办服务。在实际工作中，市场监管部门的工作人员主动上门服务，为企业讲解许可政策和办理流程，帮助企业准备申请材料。例如，食品生产企业在申请生产许可时，由于对新的食品安全标准不熟悉，提交的材料存在诸多问题。市场监管局的帮办人员得知后，第一时间上门服务，为企业详细解读标准要求，指导企业整改材料，最终企业顺利通过审批，获得了生产许可。企业负责人表示：“市场监管部门的帮办服务就像一场及时雨，解决了我们的燃眉之急，让我们感受到了政府的关怀和支持，增强了我们在市发展的信心。”

三、清醒认识当前市场监管行政许可改革工作存在的问题

（一）思想认识不够到位，改革动力不足

部分单位和工作人员对深化市场监管行政许可改革优化营商环境的重要性和紧迫性认识不足，缺乏改革创新的意识和主动性。存在“等靠要”的思想，习惯于按照传统的工作模式和流程开展工作，对改革过程中出现的新情况、新问题缺乏深入研究和有效应对措施。例如，在推进许可期限缩减工作时，个别工作人员认为只要达到法定时限要求即可，没有充分认识到进一步压缩审批时间对市场主体的重要意义，导致在实际工作中执行力度不够，影响了整体改革进度。

（二）工作推进不够平衡，区域差异明显

虽然全市市场监管行政许可改革取得了一定成效，但在工作推进过程中，不同县（区）之间存在明显的差异。部分县（区）能够积极落实改革任务，工作成效显著；而有的县（区）由于人员配备不足、业务能力不强等原因，改革推进缓慢，工作效果不理想。从数据上看，县市场监管局在许可期限缩减方面，平均审批时间已经达到了改革后的标准，而区市场监管局由于人员调配不合理，现场检查环节耗时较长，导致整体审批时间未能达到预期目标，影响了全市改革工作的整体进度和均衡发展。

（三）服务意识有待加强，帮办质量不高

尽管在加大帮办指导方面采取了一系列措施，但在实际工作中，部分工作人员的服务意识仍然不够强，帮办质量有待提高。存在帮办不及时、指导不细 ……（未完，全文共4279字，当前仅显示2254字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深化市场监管行政许可改革优化营商环境工作会议上的讲话》）