在区优化营商环境"一件事"套餐服务推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识推进一件事套餐服务对优化营商环境的重要意义
二、全面把握当前一件事套餐服务工作取得的成效与存在的问题
（一）取得的主要成效
（二）存在的主要问题
三、扎实推进一件事套餐服务工作走深走实
（一）扩大套餐服务覆盖范围，满足企业群众多样化需求
（二）强化部门协同配合，形成工作合力
（三）加大宣传力度，提高套餐服务知晓率和使用率
（四）持续提升服务质量和效率，打造优质服务品牌
（五）加强监督考核，确保工作任务落到实处
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在区优化营商环境"一件事"套餐服务推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开区优化营商环境"一件事"套餐服务推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照省、市相关工作要求，总结我区前期"一件事"套餐服务工作开展情况，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚全区上下共识，形成强大工作合力，推动我区营商环境持续优化升级，为全区经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有区政府各分管领导，区直各相关部门主要负责同志，各镇政府、*街道办事处主要负责同志以及部分企业代表。刚才，区市场监管局就"一件事"套餐服务工作作了汇报发言，讲得很全面、很具体，也很有针对性，其他相关部门和镇街也结合自身实际作了交流发言，都讲得很好，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合我区工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识推进"一件事"套餐服务对优化营商环境的重要意义

营商环境是一个地区经济社会发展的重要软实力，也是核心竞争力。近年来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，出台了一系列政策措施，持续推进"放管服"改革，目的就是要通过优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，推动经济高质量发展。"一件事"套餐服务作为深化"放管服"改革、优化营商环境的重要举措，具有十分重要的意义。

从企业和群众办事需求来看，以往企业和群众办理各类事项，往往需要往返多个部门、提交大量材料，流程繁琐、耗时费力，不仅增加了办事成本，也影响了办事效率和体验。推进"一件事"套餐服务，就是以企业和群众办好"一件事"为目标，将涉及多个部门、多个环节的事项进行整合，通过优化流程、共享数据、精简材料
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执照办理、食品经营许可等事项整合为一个套餐，申请材料从26份压缩至15份，减少了42.3%，办事环节从7个减少至4个，办事效率大幅提升。今年以来，全区共办理"一件事"办件48件，涵盖了餐饮、零售、药品等多个行业，为企业和群众提供了更加便捷的办事体验。

二是数据共享机制逐步完善。为打破部门数据隔阂，我区搭建了数据共享平台，实现了市场监管、行政审批、税务、公安等部门之间的数据实时共享和交换。在办理业务时，各部门能够通过平台实时获取企业登记信息、身份证明信息、经营场所信息等相关数据，申请人无需重复提交，大大减少了材料提交数量和办事时间。例如，在办理企业注销登记一件事时，通过数据共享平台，市场监管部门能够实时获取企业税务注销信息、社保缴纳信息等，不再需要企业单独到税务、社保等部门开具证明，办理流程从原来的15个工作日缩短至5个工作日以内，极大地提高了注销效率。截至目前，数据共享平台已累计交换数据1.2万条，为"一件事"套餐服务的顺利开展提供了有力的数据支撑。

三是创新服务模式成效显著。为进一步提高审批效率，我区积极探索创新服务模式，实行证前指导服务和远程现场核查新模式。在申请人提交申请材料之前，相关部门安排专业人员提前介入，为申请人提供现场核查、材料梳理等指导服务，帮助申请人提前了解办事要求和标准，避免因材料不符合要求而反复修改，节省了办事时间和成本。同时，引入远程现场核查新模式，利用视频连线等技术手段代替传统实地检查，对于材料齐全、现场符合要求的事项，当天即可完成核查并发放相关证件。以"开办餐饮店一件事"为例，过去实地核查需要安排工作人员到现场进行检查，往返需要耗费大量时间，现在通过远程现场核查，工作人员可以实时查看经营场所的布局、设施设备等情况，大大缩短了核查时间，将审批时限从原来平均办理时长20多个工作日压缩至最快当日办结（含现场检查），真正实现了"当天申请、当天核查、当天拿证"，得到了企业和群众的高度认可。

四是跟踪服务机制不断健全。为巩固"一件事"改革成果，我区建立了审批服务跟踪回访机制，在事项办结后的一段时间内主动联系经营主体，收集经营难题与服务意见。通过电话回访、实地走访等方式，及时了解企业和群众在办事过程中遇到的问题和对服务的满意度，针对群众反映的加大宣传力度、优化网上办事流程等5个问题，区市场监管局等相关部门已针对性地进行了细节完善。例如，针对群众反映的宣传不到位问题，通过微信公众号、政府网站、办事大厅宣传栏等多种渠道，广泛宣传"一件事"套餐服务的内容、流程和优势，提高企业和群众的知晓率；针对网上办事流程不够便捷的问题，组织技术人员对网上办事平台进行优化升级，简化操作步骤，提高网上办事的便利性和效率。通过跟踪回访机制的建立，不断改进工作方法，提升服务质量，确保"一件事"套餐服务真正落到实处、取得实效。

（二）存在的主要问题

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区"一件事"套餐服务工作还存在一些不足之处，需要我们在今后的工作中加以解决。

一是套餐服务覆盖范围还不够广。目前，我区推出的"一件事"套餐服务主要集中在企业开办、注销等少数领域，对于企业经营过程中涉及的其他高频事项，如工程建设项目审批、不动产登记、纳税服务等，还没有全面纳入套餐服务范围。同时，面向个人的"一件事"套餐服务，如就业创业、社会保障、医疗卫生等领域，推进力度还不够大，与企业和群众的实际需求还有一定差距。例如，在个人办理社保转移、医保报销等事项时，仍然需要往返多个部门，提交大量材料，办事流程还不够便捷。

二是部门协同配合还不够紧密。"一件事"套餐服务需要多个部门之间密切协作、数据共享，但在实际工作中，部分部门还存在思想认识不到位、协作意识不强的问题，存在"各自为政"的现象。有些部门对数据共享存在顾虑，担心数据安全问题，不愿意将本部门的数据与其他部门共享，导致数据共享平台的作用没有得到充分发挥。同时，在跨部门业务协同过程中，还存在工作流程不顺畅、责任分工不明确等问题，影响了套餐服务的办理效率和质量。例如，在办理"开办药店一件事"时，需要市场监管部门和卫生健康部门协同办理，但由于部门之间沟通协调不够，有时会出现材料重复提交、审批时间延长等问题。

三是宣传培训工作还不够到位。虽然我们通过一些渠道对"一件事"套餐服务进行了宣传，但宣传的广度和深度还不够，很多企业和群众对套餐服务的内容、流程和优势还不够了解，导致套餐服务的知晓率和使用率不高。同时，对部门工作人员的培训工作还存在不足，部分工作人员对套餐服务的业务流程和操作规范还不够熟悉，在为企业和群众办理业务时，不能熟练地提供服务，影响了办事效率和群众体验。例如，在办事大厅窗口，有时会出现工作人员对"一件事"套餐服务的办理流程解释不清楚，导致群众多次咨询、多次跑腿的情况。

四是服务质量和效率还有提升空间。虽然我们在创新服务模式、压缩审批时限等方面取得了一定成效，但与先进地区相比，我们的服务质量和效率还有很大的提升空间。在证前指导服务方面，还存在指导不够精准、不够细致的问题，不能完全帮助申请人解决所有问题；在远程现场核查方面，还存在技术支撑不足、核查标准不够统一等问题，影响了核查的准确性和效率。同时，在跟踪回访工作中，对企业和群众反映的问题，有时不能及时有效地进行解决，导致群众满意度不高。

三、扎实推进"一件事"套餐服务工作走深走实

针对当前存在的问题，全区上下要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实推进"一件事"套餐服务工作，不断提升我区营商环境水平。

（一）扩大套餐服务覆盖范围，满足企业群众多样化需求

一是聚焦企业全生命周期拓展套餐服务。在巩固现有企业开办、注销等套餐服务的基础上，重点推进企业经营过程中高频办理的事项纳入套餐服务范围。加快推进工程建设项目审批"一件事"改革，将立项审批、规划许可、施工许可、竣工验收等多个环节进行整合，实现"一窗受理、并联审批、限时办结"，进一步缩短工程建设项目审批时间。推进不动产登记"一件事"改革，将不动产登记与交易、税务等事项进行整合，实现"一窗办理、一次缴费、同步发证 ……（未完，全文共7144字，当前仅显示3293字，请阅读下面提示信息。收藏《在区优化营商环境"一件事"套餐服务推进工作会议上的讲话》）