在全区老年助餐服务工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会推进老年助餐服务工作的重要意义
（一）推进老年助餐服务是保障和改善民生的重要举措
（二）推进老年助餐服务是完善养老服务体系的重要内容
（三）推进老年助餐服务是促进社会和谐稳定的重要保障
二、肯定工作成绩，准确把握全区老年助餐服务工作现状
（一）服务网络初步形成
（二）服务质量逐步提升
（三）服务模式不断创新
（四）社会效益日益显现
三、正视存在问题，清醒认识老年助餐服务工作短板
（一）服务设施建设仍需加强
（二）服务供给能力有待提高
（三）资金保障机制不够完善
（四）社会参与度不够广泛
四、明确目标任务，全力推动老年助餐服务工作高质量发展
（一）科学规划布局，进一步完善服务网络
（二）强化服务管理，进一步提升服务质量
（三）创新服务模式，进一步增强服务活力
（四）加大资金投入，进一步完善保障机制
（五）加强宣传引导，进一步营造良好氛围
五、强化责任担当，确保老年助餐服务工作任务落到实处
（一）明确部门职责
（二）落实属地责任
（三）加强监督考核
……
在全区老年助餐服务工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区老年助餐服务工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于养老服务工作的决策部署，总结近年来全区老年助餐服务工作取得的成效，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步提升全区老年助餐服务水平，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。参加今天会议的有区政府相关领导，区民政局、区财政局、区商务局、区市场监管局等相关部门主要负责同志，各街道、镇政府主要负责同志以及部分社区代表、老年助餐服务机构代表等。刚才，*街道、镇和老年食堂负责人作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全区老年助餐服务工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会推进老年助餐服务工作的重要意义

（一）推进老年助餐服务是保障和改善民生的重要举措

随着人口老龄化程度的不断加深，我区老年人口数量持续增长。截至2024年底，全区60周岁以上老年人口已达到万人，占总人口的%，其中65周岁以上老年人口万人，占比%。老年人的饮食需求和健康状况成为社会关注的焦点。老年助餐服务直接关系到老年人的身体健康和生活质量，是老年人最关心、最直接、最现实的利益问题之一。做好老年助餐服务工作，为老年人提供安全、便捷、营养、实惠的餐饮服务，是解决老年人“吃饭难”问题的重要途径，也是保障和改善民生的具体体现。这不仅能够满足老年人的基本生活需求，还能让他们感受到党和政府的关怀与温暖，增强他们对
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道可溯率达到*%，每餐食品留样率达到*%，定期接受市场监管部门的抽查，食品安全形势总体稳定。另一方面，注重提升服务细节，各老年食堂和助餐服务点普遍配备了消毒柜、留样柜、适老化桌椅等设备，实现了"明厨亮灶"透明化管理。同时，充分考虑老年人的特殊需求，在场所内设置了防滑地砖、无障碍通道、大字菜单、软垫座椅等适老设施，为老年人提供了安全、舒适的就餐环境。此外，服务人员统一着装、微笑服务，设置了"敬老服务岗"，协助行动不便的老年人取餐、就餐，让老年人感受到了贴心的服务。

（三）服务模式不断创新

为了满足老年人多样化的就餐需求，我们积极探索创新老年助餐服务模式。在供餐方式上，推行分档套餐制度，提供多种价格和菜品组合的套餐选择。以*老年食堂为例，午餐提供20余种菜品，设置了8元（一荤一素）、10元（一荤两素）、12元（两荤一素）等不同档次的套餐；晚餐则以面点、粥汤搭配菜品为主，设置了4-7元四档套餐，既满足了老年人的饮食需求，又照顾了不同消费层次老年人的经济承受能力。在服务功能上，不仅提供餐饮服务，还将老年食堂打造成社区老年人的社交平台。许多老年食堂自发形成了"饭后棋牌角""健康交流角"等活动区域，老年人在就餐之余可以在这里下棋、聊天、交流健康知识，增强了社区的凝聚力和老年人的归属感。此外，还推行了"邮政银联老年助餐卡"，实现了快速结算、余额查询、线上充值等功能，为老年人提供了便捷的支付方式。

（四）社会效益日益显现

老年助餐服务工作的推进，不仅解决了老年人的"吃饭难"问题，还带来了良好的社会效益。据统计，全区老年助餐服务机构日均服务500余人次，辐射周边3个社区、8个小区，惠及超过2000名老年人。套餐价格普遍低于市场价30%-50%，让老年人享受到了经济实惠的餐饮服务。同时，老年助餐服务场所成为了社区老年人交流互动的重要平台，促进了邻里之间的和谐相处，减少了独居老人的孤独感。许多老年人表示，自从有了老年食堂，他们每天都愿意出来吃饭、和老伙伴们聊天，生活变得更加丰富多彩了。此外，老年助餐服务工作还带动了就业，各助餐服务机构吸纳了一批社区下岗失业人员和农村剩余劳动力，为他们提供了就业岗位，促进了_。

三、正视存在问题，清醒认识老年助餐服务工作短板

（一）服务设施建设仍需加强

虽然全区已经建成了一批老年助餐服务设施，但与老年人的实际需求相比，还存在一定差距。一方面，服务设施覆盖范围不够广，部分偏远农村地区和老旧小区老年助餐服务网点较少，一些老年人需要步行较远的距离才能到达助餐服务点，给他们的就餐带来了不便。据统计，目前全区还有*%的社区尚未建立老年助餐服务点，农村地区老年助餐服务覆盖率仅为*%。另一方面，现有服务设施的规模和功能有待提升，一些老年食堂面积较小，就餐座位不足，在就餐高峰期出现拥挤现象；部分助餐服务点设备简陋，缺乏必要的厨房设备和卫生设施，影响了服务质量和食品安全。

（二）服务供给能力有待提高

在供餐多样化方面，虽然大部分助餐服务机构提供了分档套餐，但菜品的丰富度和个性化程度还不够。一些老年食堂的菜品更新较慢，每周的食谱变化不大，难以满足老年人多样化的口味需求。特别是对于患有慢性病的老年人，如糖尿病、高血压、高血脂等，专门为他们定制的低糖、少油、软烂菜品还不够丰富，不能完全满足他们的饮食健康需求。在服务人员方面，存在数量不足、专业素质不高的问题。许多助餐服务机构的服务人员是临时招聘的，缺乏系统的养老服务培训，在服务意识、沟通能力和应急处理能力等方面还有待提高。同时，由于工资待遇较低，难以吸引年轻、专业的人才加入，导致服务队伍稳定性较差。

（三）资金保障机制不够完善

老年助餐服务是一项公益性较强的民生工程，需要大量的资金投入。目前，全区老年助餐服务工作的资金来源主要依靠政府财政补贴和社区自筹，社会资本参与度较低。政府财政补贴主要用于设施建设和运营补贴，但补贴标准相对较低，难以覆盖助餐服务机构的运营成本。一些助餐服务机构由于资金紧张，在食材采购、设备更新、人员培训等方面投入不足，影响了服务质量和可持续发展。同时，缺乏有效的资金监管机制，资金使用效率不高，存在浪费和挪用现象。

（四）社会参与度不够广泛

老年助餐服务工作需要全社会的共同参与，目前虽然有一些社区和企业参与其中，但总体上社会力量的参与度还不够高。一些社会组织、志愿者团队和爱心企业对老年助餐服务工作的关注度不够，缺乏有效的参与渠道和机制。同时，老年人及其家庭对老年助餐服务的认知度和接受度还存在差异，部分老年人由于传统观念的影响，更愿意在家做饭，对到老年食堂就餐存在顾虑；一些家庭担心助餐服务的质量和安全，不愿意让老年人到外面就餐，影响了老年助餐服务的推广和普及。

四、明确目标任务，全力推动老年助餐服务工作高质量发展

（一）科学规划布局，进一步完善服务网络

一是加强设施建设规划。结合全区人口老龄化发展趋势和老年人分布情况，制定未来五年老年助餐服务设施建设规划，明确建设目标、任务和时间表。到2025年底，实现全区社区老年助餐服务点覆盖率达到*%以上，农村地区覆盖率达到*%以上，基本形成"15分钟老年助餐服务圈"。二是拓展服务设施类型。在继续推进老年食堂建设的同时，鼓励利用社区便利店、餐饮店、养老机构等场所设置助餐服务点，实现资源共享、优势互补。支持开展"中央厨房+配送"模式，建设标准化中央厨房，为周边多个助餐服务点集中配送餐食，提高服务效率和覆盖范围。三是注重适老化改造。对现有老年助餐服务 ……（未完，全文共6474字，当前仅显示2984字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区老年助餐服务工作推进会议上的讲话》）