在全县创业担保贷款助力小微企业发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识创业担保贷款助力小微企业发展的重要意义
（一）创业担保贷款是激发创业活力的重要引擎
（二）创业担保贷款是稳定就业局势的重要支撑
（三）创业担保贷款是推动经济高质量发展的重要举措
二、全面总结2024年以来创业担保贷款工作的成效与经验
（一）政策宣传不断深入，营造了良好的政策氛围
（二）办理流程不断简化，提高了服务效率和质量
（三）担保和贴息要求不断放宽，增强了政策的普惠性和实效性
（四）贷后管理不断加强，确保了贷款资金的安全和效益
三、清醒认识当前创业担保贷款工作中存在的问题
（一）政策知晓率仍需进一步提高
（二）部门协作机制仍需进一步完善
（三）贷款担保体系仍需进一步健全
（四）贷款使用效益仍需进一步提升
四、明确目标任务，扎实推进下一阶段创业担保贷款工作
（一）加大政策宣传力度，让更多市场主体知晓政策、享受红利
（二）优化办理流程，为小微企业提供更加便捷高效的服务
（三）完善担保和贴息政策，增强政策的覆盖面和支持力度
（四）加强贷后管理，确保贷款资金安全和政策可持续性
（五）强化部门协作，形成推动工作的强大合力
五、强化责任担当，确保创业担保贷款政策落地见效
（一）提高政治站位，增强做好工作的责任感和使命感
（二）转变工作作风，主动服务企业和创业者
（三）加强学习研究，提升工作能力和水平
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在全县创业担保贷款助力小微企业发展工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县创业担保贷款助力小微企业发展工作会议，主要任务是深入总结2024年以来我县在落实创业担保贷款政策、助力小微企业发展方面所做的工作，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步明确下一阶段的工作目标和重点任务，动员全县上下统一思想、凝聚共识，以更加有力的举措推动创业担保贷款政策落地见效，切实帮助小微企业解决资金难题，激发市场主体活力，促进全县经济高质量发展。参加今天会议的有县委、县政府相关领导同志，县财政局、县人社局、县金融监管局、县税务局等相关部门的主要负责同志，各银行金融机构的负责同志，以及全县部分小微企业代表。刚才，*镇、街道和银行、*担保公司等部门和单位作了汇报发言，大家结合自身实际，介绍了在推进创业担保贷款工作中的经验做法，讲得都很具体、很实在，也很有借鉴意义，我都表示同意，希望大家在今后的工作中相互学习、取长补短，共同把这项工作做得更好。下面，结合我县实际情况，我讲几点意见。

一、深刻认识创业担保贷款助力小微企业发展的重要意义

（一）创业担保贷款是激发创业活力的重要引擎

创业是发展之基、富民之本。小微企业作为创业的主要载体，在推动技术创新、促进就业增收、繁荣市场经济等方面发挥着不可替代的作用。然而，资金短缺往往是制约小微企业创业和发展的首要难题。创业担保贷款政策的出台，犹如一场"及时雨"，为广大创业者和小微企业提供了资金支持，让他们能够在创业的道路上轻装上阵、大胆前行。2024年以来，我县通过积极落实创业担保贷款政策，累计为家小微企业发放贷款亿元，帮助名创业者实现了创业梦想，带动就业人。这些数据充分表明，创业担保贷款政策在激发创业活力、培育市场主体方面具有显著成效
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及时发布创业担保贷款政策信息、工作动态和典型案例，扩大政策宣传覆盖面。2024年，在各类媒体平台发布政策信息条，阅读量达到*万次。通过以上宣传措施，有效提高了政策的知晓率和影响力，营造了全社会关心支持小微企业发展的良好氛围。

（二）办理流程不断简化，提高了服务效率和质量

为了让小微企业能够更加便捷地申请创业担保贷款，我们积极引导银行机构优化工作流程、简化办理手续，明确了政策咨询、申请受理、贷前调查、贷款发放、贷后调查等各环节的经办流程和责任分工，建立了"绿色通道"，对有贷款需求的小微企业实行优先受理、优先调查、优先审批、优先发放。一是压缩办理时间。通过优化流程，将贷款审批时间从原来的个工作日缩短至个工作日以内，符合条件的小微企业能够在最短的时间内获得贷款支持。2024年，全县创业担保贷款平均办理时间为个工作日，较以往缩短了%。二是提供全程指导服务。工作人员在企业申请贷款过程中，主动与企业对接，帮助企业准备申请材料，指导企业填写申请表单，协调银行机构进行贷前调查和审批，确保企业申请贷款的各个环节顺利进行。全年共为家企业提供了全程指导服务，企业满意度达到%以上。三是加强部门协作。建立了财政、人社、金融监管、银行等部门之间的协作机制，定期召开工作联席会议，及时研究解决政策落实过程中存在的问题，形成了工作合力。通过部门协作，有效提高了贷款办理效率，为小微企业提供了更加优质、高效的服务。

（三）担保和贴息要求不断放宽，增强了政策的普惠性和实效性

为了减轻小微企业的还款压力，助推企业稳步发展，我们按照上级政策要求，结合我县实际，不断放宽创业担保贷款的担保和贴息条件。一是放宽申请条件。降低了小微企业申请创业担保贷款的门槛，不再要求企业提供复杂的抵押担保手续，鼓励担保机构通过信用担保、知识产权质押、应收账款质押等多种方式为小微企业提供担保服务。2024年，全县通过信用担保方式发放的创业担保贷款占比达到*%，有效解决了小微企业抵押担保不足的问题。二是提高贷款额度。将小微企业创业担保贷款贴息额度提升至400万元，对于还款积极、带动就业能力强、创业项目好的小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，累计次数不得超过3次。2024年，全县共有家小微企业获得了多次贴息支持，累计贷款额度达到亿元。三是加大财政贴息力度。县财政每年安排专项预算资金用于创业担保贷款贴息，对符合条件的小微企业按照规定的利率给予全额或部分贴息，降低了企业的融资成本。2024年，全县累计发放创业担保贷款贴息资金万元，为小微企业节省融资成本万元。通过放宽担保和贴息条件，让更多的小微企业享受到了政策红利，增强了政策的普惠性和实效性。

（四）贷后管理不断加强，确保了贷款资金的安全和效益

贷后管理是创业担保贷款工作的重要环节，关系到贷款资金的安全和政策的可持续性。我们建立了完善的贷后管理机制，加强对贷款企业的跟踪服务和风险防控。一是定期开展贷后调查。银行机构和担保机构工作人员定期到贷款企业进行实地走访，了解企业的生产经营状况、资金使用情况和还款能力，及时发现问题并采取相应的措施。2024年，累计开展贷后调查次，走访企业家次。二是建立风险预警机制。通过监测企业的财务数据、信用记录等信息，及时发现企业的潜在风险，提前采取风险化解措施。对于出现还款困难的企业，积极帮助企业协调解决问题，通过展期、续贷等方式帮助企业渡过难关。2024年，共为家企业办理了贷款展期和续贷手续，涉及贷款金额万元。三是加强信用体系建设。将创业担保贷款纳入社会信用体系建设范畴，对恶意拖欠贷款的企业和个人，依法依规采取失信惩戒措施，维护了良好的信用环境。通过加强贷后管理，确保了贷款资金的安全，提高了资金的使用效益，截至2024年底，全县创业担保贷款不良率控制在*%以内，低于全省平均水平。

三、清醒认识当前创业担保贷款工作中存在的问题

（一）政策知晓率仍需进一步提高

虽然我们通过多种渠道开展了政策宣传活动，但仍有部分小微企业和创业者对创业担保贷款政策了解不够深入，存在政策知晓率不均衡的问题。一些偏远地区的小微企业和新成立的创业主体，由于信息获取渠道有限，对政策的具体内容和申请流程不清楚，导致未能及时享受政策红利。同时，政策宣传的方式和手段还不够丰富多样，针对性和实效性有待进一步增强，需要我们在今后的工作中采取更加有效的措施，扩大政策宣传覆盖面，提高政策知晓率。

（二）部门协作机制仍需进一步完善

创业担保贷款工作涉及财政、人社、金融监管、银行、担保机构等多个部门和单位，需要各部门密切配合、协同发力。虽然我们建立了部门协作机制，但在实际工作中，仍存在信息共享不及时、工作衔接不顺畅等问题。例如，在贷款审批过程中，部分部门之间的信息沟通不够充分，导致审批效率受到一定影响；在贷后管理工作中，各部门之间的联动机制还不够健全，对风险企业的预警和处置不够及时有效。需要我们进一步完善部门协作机制，加强信息共享和工作衔接，形成工作合力。

（三）贷款担保体系仍需进一步健全

目前，我县创业担保贷款的担保方式仍以政府性担保机构为主，担保机构的实力和规模相对有限，担保能力不足的问题较为突出。同时，社会资本参与担保的积极性不高，担保体系的多元化发展还不够完善，导致部分小微企业因缺乏担保而无法获得贷款支持。此外，担保机构与银行机构之间的合作机制还不够灵活，风险分担比例不够合理，影响了担保机构和银行机构开展业务的积极性。需要我们进一步加强贷款担保体系建设，壮大担保机构实力，引导社会资本参与担保，完善担保机构与银行机构的合作机制，提高担保服务水平。

（四）贷款使用效益仍需进一步提升

部分获得创业担保贷款的小微企业，在资金使用方面存在不规范的问题，没有将贷款资金用于企业的生产经营和发展壮大，而是用于偿还债务、个人消费等，导致贷款资金的使用效益未能得到充分发挥。同时，一些企业在获得贷款后，缺乏科学的经营管理和市场拓展能力，企业的盈利能力和还款能力没有得到有效提升，增加了贷款风险。需要我们加强对贷款企业的资金使用监管和经营指导，引导企业合理使用贷款资金，提高资金使用效益，增强企业的可持续发展能力。

四、明确目标任务，扎实推 ……（未完，全文共7235字，当前仅显示3335字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县创业担保贷款助力小微企业发展工作会议上的讲话》）