在全市老年助餐服务工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成绩，深刻认识老年助餐服务工作的重要意义
（一）老年助餐服务是积极应对人口老龄化的重要举措
（二）老年助餐服务是提升民生福祉的关键环节
（三）老年助餐服务是推动养老服务体系建设的重要抓手
二、正视存在问题，准确把握老年助餐服务工作现状
（一）区域发展不均衡，部分地区助餐服务覆盖不足
（二）运营管理有待加强，服务质量需进一步提升
（三）社会力量参与度不高，多元化投入机制尚未形成
三、强化工作举措，全力推进老年助餐服务高质量发展
（一）科学规划布局，推动老年助餐服务均衡发展
一是加强统筹规划
二是推进城乡一体化发展
（二）完善运营管理机制，提升老年助餐服务质量
一是加强设施设备建设和维护
二是加强服务人员队伍建设
三是优化菜品供应
（三）加大政策扶持力度，吸引社会力量广泛参与
一是完善政策支持体系
二是创新合作模式
三是加强宣传引导
（四）加强监督管理，确保老年助餐服务规范有序
一是建立健全监督管理制度
二是加强信息公开
三是引入第三方评估
……
在全市老年助餐服务工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市老年助餐服务工作推进会议，主要任务是全面总结2024年以来我市老年助餐服务工作取得的阶段性成效，深入分析当前工作中存在的问题和不足，进一步明确下一阶段工作目标和重点任务，动员全市上下统一思想、凝聚共识，持续加大工作力度，推动我市老年助餐服务工作再上新台阶，切实提升老年人的获得感、幸福感和安全感。参加今天会议的有市政府分管领导、市民政局、财政局、发改委等11个相关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导、民政部门负责人，以及部分社区、养老机构代表。刚才，*区、*县等部门和地区作了汇报发言，对各自辖区内老年助餐服务工作的开展情况进行了全面梳理，分享了好的经验做法，也提出了下一步工作计划，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际，将这些行之有效的举措落实到位。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成绩，深刻认识老年助餐服务工作的重要意义

（一）老年助餐服务是积极应对人口老龄化的重要举措

当前，我国人口老龄化程度不断加深，我市也面临着同样的形势。据统计，截至2024年底，我市60岁及以上老年人口已达万人，占总人口的%，且这一比例还在逐年上升。随着年龄的增长，老年人身体机能逐渐衰退，部分
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场所还可以作为社区养老服务的重要节点，与其他养老服务设施相互配合、相互补充，形成完整的养老服务网络。比如，嵌入式社区居家养老中心将老年助餐服务与康复护理、文化娱乐等服务相结合，为老年人提供一站式、综合性的养老服务，有效整合了养老服务资源，提高了服务效率和质量。此外，老年助餐服务的开展还能够促进养老服务标准化、规范化建设，通过制定统一的服务标准和操作规范，加强对助餐场所的管理和监督，推动整个养老服务行业的健康发展，为构建更加完善、更加优质的养老服务体系奠定坚实基础。

二、正视存在问题，准确把握老年助餐服务工作现状

（一）区域发展不均衡，部分地区助餐服务覆盖不足

尽管我市老年助餐服务工作取得了一定成绩，但区域发展不均衡的问题仍然较为突出。从地域分布来看，城区的老年助餐场所相对较多，服务覆盖范围较广，能够基本满足城区老年人的就餐需求。然而，在农村地区，老年助餐服务的发展相对滞后。一些偏远的乡镇和村庄，由于人口居住分散、经济基础薄弱等原因，老年助餐场所建设难度较大，部分老年人仍然面临就餐不便的问题。据统计，目前农村地区的老年助餐场所数量仅占全市总数的**%，远远低于城区。以*县为例，该县部分偏远乡村尚未建立老年助餐点，一些老年人不得不步行数公里到邻近的乡镇就餐，给他们的生活带来了极大的不便。此外，即使在已建成老年助餐场所的地区，也存在服务覆盖盲区，一些居住较为分散的老年人仍然无法享受到便捷的助餐服务。因此，如何扩大老年助餐服务的覆盖范围，实现城乡均衡发展，是我们亟待解决的问题。

（二）运营管理有待加强，服务质量需进一步提升

在老年助餐服务场所的运营管理方面，还存在一些不足之处。部分助餐场所的设施设备陈旧、老化，卫生条件不达标，存在食品安全隐患。例如，个别助餐点的厨房设备缺乏定期维护和更新，餐具清洗消毒不规范，容易导致细菌滋生，影响老年人的身体健康。在服务人员方面，存在数量不足、专业素质不高的问题。许多助餐场所的服务人员多为临时招聘的当地居民，缺乏专业的餐饮服务知识和技能培训，服务意识和服务水平参差不齐。在菜品供应上，存在种类单一、营养搭配不合理的情况，难以满足老年人多样化的饮食需求。部分助餐场所的菜单长期不更新，每天提供的菜品较为固定，导致老年人对就餐缺乏新鲜感和吸引力。此外，一些助餐场所的运营成本较高，资金压力较大，影响了服务的可持续性。如何加强运营管理，提高服务质量，确保老年助餐服务场所的长期稳定运营，是我们需要重点关注的问题。

（三）社会力量参与度不高，多元化投入机制尚未形成

老年助餐服务工作是一项社会系统工程，需要政府、企业、社会组织和个人等多方力量的共同参与。目前，我市老年助餐服务主要以政府投入为主，社会力量参与度相对较低。虽然在政策引导下，部分企业和社会组织也参与到了老年助餐服务中来，但总体规模较小，参与形式较为单一。许多企业和社会组织对老年助餐服务的认识不足，缺乏参与的积极性和主动性。在资金投入方面，主要依赖政府财政补贴，社会捐赠、企业赞助等多元化的投入机制尚未形成。这不仅给政府财政带来了较大压力，也限制了老年助餐服务的发展规模和速度。例如，一些老年助餐场所由于缺乏资金支持，无法扩大经营规模，改善服务条件，难以满足更多老年人的就餐需求。因此，如何吸引更多的社会力量参与老年助餐服务，建立多元化的投入机制，是我们需要深入研究和解决的问题。

三、强化工作举措，全力推进老年助餐服务高质量发展

（一）科学规划布局，推动老年助餐服务均衡发展

一是加强统筹规划。各县（市、区）要结合当地人口分布、老年人就餐需求等实际情况，制定科学合理的老年助餐服务设施建设规划。在城区，要以社区为单位，合理布局老年助餐场所，确保每个社区都有1-2个助餐点，实现助餐服务全覆盖。在农村地区，要以乡镇为中心，辐射周边村庄，建设区域性的老年助餐中心，并通过设立助餐服务点、开展送餐上门等方式，扩大服务覆盖范围。力争在未来两年内，使农村地区的老年助餐场所数量占比提高至**%以上。二是推进城乡一体化发展。加强城乡之间的资源整合和共享，鼓励城区的优质助餐服务资源向农村地区延伸。例如，可以通过建立城乡助餐服务联盟、开展结对帮扶等方式，将城区助餐场所的管理经验、技术力量等引入农村，提升农村老年助餐服务水平。同时，加大对农村地区老年助餐服务的资金投入和政策支持力度，改善农村助餐场所的设施条件，提高服务质量。

（二）完善运营管理机制，提升老年助餐服务质量

一是加强设施设备建设和维护。加大对老年助餐场所设施设备的投入， ……（未完，全文共4667字，当前仅显示2458字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市老年助餐服务工作推进会议上的讲话》）